XX县村级组织工作规则（试行）.docx

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1、XX县村级组织工作规那么（试行）为了进一步规范村党支部书记、村委会主任“一肩挑”后 村级组织运行，健全和完善村党支部领导的村级民主自治机制, 落实基层民主集中制，根据中国共产党农村基层组织工作条 例、中华人民共和国村民委员会组织法及“四议两公开” 工作法等，制定本规那么。第一章工作职责第一条村级组织主要是指村党支部、村民委员会、村务监 督委员会等农村基层组织。第二条村党支部是中国共产党在农村的基层组织，按照党 章要求进行工作，发挥领导核心作用，领导村民委员会、村务 监督委员会以及其他村级组织依法行使职权。村民委员会是村 民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依 法办理本村的公共事

2、务和公益事业，调节民间纠纷，协助维护 社会治安，向上级人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村务监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村 务公开等制度的落实，对强农惠农政策落实情况、村民会议和 村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村级各 项收支、工程工程招投标等村务管理执行情况进行监督。第三条建立健全村务联席会议制度。联席会议讨论研究和 商议本村日常工作，对应当由村民（代表）会议表决的重大事 项提出意见和具体方案。联席会议由村党支部书记兼村委会主 任召集并主持，村党支部、村民委员会班子成员参加，参加会 议人数须超过应到会人数的三分之二，村务监督委员会成员列 席。联席会

3、议实行少数服从多数的民主决策机制，赞成票超过 应到会人数的半数，决定方为有效。联席会议根据工作需要召 开。第四条建立健全村级组织向村党支部定期汇报制度。村民 委员会、村务监督委员会及其村级其他组织对落实村务联席会 议、村民（代表）会议决议的情况和重点工作的进展情况，应 定期向村党支部汇报，必要时应随时汇报。村党支部根据汇报 情况对重点工作和重点问题提出意见建议。第五条建立村级党组织通报汇报制度。村党支部每年初要 向党员、村民（代表）通报今年为群众拟办理的实事，定期汇 报工作进展情况，接受党员群众监督。年底由党员群众根据实 事办理情况，对党支部进行总体评价。第二章议事规那么第六条村级重大事务必须

4、坚持民主集中制原那么，严格履行 程序，实行民主决策；未按照相关程序作出的决策一律无效。第七条村党支部积极发挥党员联系服务群众作用，通过召 开会议、入户走访、设置意见箱等形式，主动广泛听取群众对 村级重大事务的意见建议。第八条根据群众对重大工作的意见建议，村党支部研究提 出议案。议案内容应当符合有关法律、法规和政策的要求，符 合本村经济社会开展实际和群众意愿。第九条召开村务联席会议，对议案进行充分讨论和论证， 形成商议意见。第十条召开党员大会进行审议，提出修订完善意见。审议 后，组织党员深入农户做好宣传解释工作。第十一条党员大会审议通过后，在村党支部领导下，召开 村民（代表）会议，讨论表决审议事

5、项。村务监督委员会成员 应当列席会议。第十二条经村民（代表）会议表决通过的事项，形成书面 决议，并通过村务公开栏和其他公开方式进行公告。第十三条决议事项在村党支部领导下，由村民委员会组织 实施，实施过程由村务监督委员会全程监督，实施结果及时向 全体村民公开，公开内容要真实、准确、全面。第三章民主监督第十四条村党支部、村民委员会、村务监督委员会应当根 据法律法规和政策规定，建立健全各项工作制度，认真做好民 主管理和民主监督工作。第十五条村民委员会要在村党支部领导下，依据党的方针 政策和国家法律法规，制定和修改村民自治章程、村规民约， 作为村民自治的基本依据。村民自治章程、村规民约的制定和 修改应

6、在镇街道指导下进行，并报镇（街道）人民政府（办事 处）备案。第十六条规范村级财务管理，落实“五笔会签”制度，村 级财务支出一般由村报账员经手，村支部书记兼任村委会主任 审签。财务支出事项，应经村务监督委员会审查。第十七条加强村集体资产管理。推进村党组织书记兼任村 集体经济组织、合作组织负责人，村集体资金对外投资经营， 集体资产拍卖、转让或实行各种形式的承包租赁经营等，须由 村“两委”会议研究提出方案，并提交村民（代表）会议讨论 通过。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资 金。村集体资产拍卖、转让和承包租赁，应接受村党支部的指 导和监督，实行公开招标，结果公开。村务监督委员会对村级

7、集体投资经营情况和村集体土地、房屋、山林、水面等资产资 源处置情况实行全过程监督。第十八条加强村建设工程和工程管理。村集体自筹资金实 施办公设施、道路、自来水、农业设施和其他公益事业工程项 目，应实行公开招标承包，建设工程必须签订书面工程建设合 同。村务监督委员会对工程的立项、招投标、质量验收、资金 预决算及支付等进行全过程监督。村党支部、村民委员会、村 务监督委员会要主动对县级部门实施的工程进行监督，对发现 的质量问题提出意见建议，或向有关部门进行报告。第十九条加强村经济合同管理。村级各类公益事业工程建 设工程，以及村内各类承包经营或租赁工程，主要包括村集体 土地、房屋、林地和其他村集体固定

8、资产有偿承包租赁等，都 应依法签订书面合同。签订经济合同，须经村务联席会议集体 研究，由村经济合作组织履行法律手续，并监督合同的执行情 况。第二十条规范印章管理。村党支部、村委会、村监会等组 织的印章分别指定由非负责人的其他班子成员管理，并向镇（街 道）进行备案。实行先签字、后盖章制度，凡需要盖章事项， 经村级相关组织负责人签字同意后，印章管理人员方可盖章。 村内重大事务在加盖村委会公章后，必须加盖党支部公章。印 章使用严格实行审批和备案制度，印章管理人逐项登记用印事 由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造 成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究有关人员的责任。第四章附那么第二十一条本规那么由镇（街道）党（工）委、政府（街道 办）监督落实，村党支部、村民委员会和村务监督委员会、村 级其他组织及其村级经济合作组织负责实施。第二十二条本规那么由县委组织部、县民政局负责解释。第二十三条本规那么自发布之日起施行。