森林、草地、湿地调查监测和补充林地库建设项目招标文件.docx

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1、北仑区2022年森林、草地、湿地调查监 测和补充林地库建设项目公 开 招 标 文 件招标编号：FZW-2022-059 采购人：宁波市自然资源和规划局北仑分局 代理机构：宁波方圆招标咨询有限公司 编制日期：2022年7月2、投标书（格式见附件）；3、法定代表人授权书（格式见附件）；4、政府采购统计基础信息表（格式见附件）；5、服务条款偏离表（格式见附件）；6、商务条款偏离表（格式见附件）；7、服务承诺（格式见附件）；8、投标人综合实力9、项目管理团队配备计划10、类似业绩（复印件加盖公章）（格式见附件）12、评标办法及标准”中“评分标准（兼评委打分表）”要求提供的资料（如有需提供）13、投标方

2、认为需要的其他文件资料商务报价文件：1、封面（格式见附件）；2、开标一览表（格式见附件）；3、投标报价明细表（格式自拟）；4、中小企业声明函（格式见附件）；5、残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）；6、监狱企业声明函（若有，格式见附件）。（二）、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：1、供应商于“政采云”上提供电子投标文件（含资格审查文件、资信技术文件和商务报价文件）。2、供应商上传电子投标文件后，还可以自行确定是否提交备份电子投标文件，如确定提交备份 文件的，投标人应在投标截止时间前，将在“政采云投标客户端”上编制生成的后缀名为.bfbs的备 份投标文件，以U盘为

3、载体装袋密封后送达至开标地点，密封袋上需注明项目名称、项目编号、投标 人名称并加盖公章。供应商仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。3、未传输递交电子投标文件的，投标无效。因未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开 评标活动无法进行下去的，投标无效。4、供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺 序编制电子投标文件并进行关联定位。5、本项目投标供应商可以不派代表到现场参加开标会议，只需准时在线参加即可。十、投标文件的签署盖章招标文件第六部分“投标文件格式”中标明加盖公章或签字的，加盖公章部分采用CA签章，签 字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传

4、。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代 表人授权书。十一、无效投标文件-9-发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、未按照招标文件规定要求签署、盖章；2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采 购活动的（均无效）；3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采 购项目的其他采购活动的；4、供应商不具备招标文件中规定的资格要求的（供应商未提供有效的资格证明文件的，视为供 应商不具备招标文件中规定的资格要求）；5、投标文件中的投标书未加盖供应商的电子公章或填写不全的；6、供应商递交两份或两份以上内容不同的投标

5、书，且未声明哪一份有效的；7、出现同一标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现技术、商务描述不 一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；8、投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9、评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明 材料，供应商不能证明其报价合理性的；10、报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；11、投标文件“商务技术文件”部分中出现开标一览表或投标报价明细表相关内容的;12、投标（开标）一览表填写不完整或字迹不能辨

6、认或有漏项的；13、供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的；14、供应商提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；14.1使用伪造、变造的许可证件；14. 2提供虚假的财务状况或者业绩；14. 3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；15. 4提供虚假的信用状况；16. 5其他弄虚作假的行为。15、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：15.1不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；15. 2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；15. 3不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；15. 4不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈

7、规律性差异；17. 5不同供应商的投标文件相互混装；16、有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：16.1供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文 件或者响应文件;-10-16. 2供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；16. 3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；16.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；16. 5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；18. 6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；16. 7供应商与采

8、购人或者采购机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者 排斥其他供应商的其他串通行为。17、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；18、评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；19、不同投标人的投标文件出自同一终端设备的或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址） 网上投标的，相关投标人的投标均作无效投标处理20、其他违反法律、法规的情形。十二、开标和评标1、采购代理机构按招标文件规定的时间、地点进行开标。2、投标供应商法定代表人或其授权代表应准时通过政采云平台在线参加开标。3、投标供应商可以根据项目特点确定是否派代表出席现场开标会议，

9、参加现场会议的供应商代 表应遵守会场纪律。4、开标会议由采购代理机构主持，并按以下程序进行：（1）主持人宣布开标会议开始及会场纪律，介绍到会人员。（2）采购代理机构发出解密指令，投标供应商对加密电子投标文件进行在线解密。（3）投标文件解密结束，开启投标文件，对“资格审查文件”进行审查。（4）资格审查通过后，进行“资信技术文件”和“商务报价文件”评审。（5）汇总资信技术分、商务价格分，根据总得分排序推荐确定中标候选人，公布评审结果。注：如政采云平台对电子开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5、开评标期间，投标供应商应关注政采云平台上的指令信息和手机短信并及时处理，否则由此 产 生的风险由

10、投标人自行承担。十三、投标文件解密1、采购代理机构宣布开标后，将通过政采云平台发出解密指令，投标人登录政采云平台并使用CA 数字证书对加密的电子投标文件进行在线解密。2、解密电子投标文件的时间为解密指令发出后30分钟内。解密成功的，备份电子投标文件自动 失效。若在规定时间内无法解密或解密失败，此时启用备份电子投标文件（如有），若备份投标文件 仍无法使用，则视为无效投标。3、电子投标文件在解密前处于保密状态。解密成功后，“资格证明文件”、“技术商务文件”、 “报价文件”各自处于数据隔离状态，文件的内容只有进行到相应的评审环节时可见。十四、招标文件的澄清和修改-11 -1、如对本次招标文件存在疑问

11、，应在2022年8月3日11： 00之前以书面形式一次性向采购人 （或代理机构）提出，逾期不予受理，视为各供应商同意招标文件各条款。2、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在 政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或 者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，采 购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日 的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、询问、质疑和投诉（一）、询问

12、1、供应商对政府采购活动有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。询问可以采用口头 或书面方式提出，当采购人或采购代理机构要求采用书面形式时，应当采用书面形式。2、采购人或采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内 容不涉及商业秘密。（二）、质疑1 、供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知 道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供 应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公 告期限届满后获取

13、采购文件的，以公告期限届满之日为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商针对同 一采购程序环节的质疑须一次性提出。2、质疑人应将质疑函原件送达被质疑人。质疑函应明确阐述采购文件、采购过程、中标或成交 结 果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关 单位调查、答复和处理。3、质疑函应当包括下列主要内容：（1）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要

14、的法律依据；（6）提出质疑的日期。政府采购供应商质疑函范本可到中国政府采购网（） 下载专区内下载。4、质疑函应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当 由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。-12-5、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函 后7个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。（三）、投诉1、对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出 答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。2、政府采购供应商投诉书范本可到

15、中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）下载专区内下载。十六、其他说明1、供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台（www.XXXX.cn）, 供应商上传电子投标文件后，还可以自行确定是否提交备份电子投标文件，如确定提交备份文件的， 投标人应在投标截止时间前，将在“政采云投标客户端”上编制生成的后缀名为.bfbs的备份投标文 件，以U盘为载体装袋密封后送达至开标地点，密封袋上需注明项目名称、项目编号、投标人名称并 加盖公章。供应商仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。2、开标时间后半小时内（2022年8月17日14时30分前）供应商可以登录政府采购云平

16、台 （www.XXXX.cn）,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。供应商按时在线解密投标文件 的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定时间内（2022年8月17日14时30分前） 无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政采云平台上传 的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。本项目采用网上投标，不接受纸质投标文件，请投标供应商按照招标文件和政府采购云平台的要 求编制、加密上传电子投标文件。如因系统或部分电子响应文件无法解密，此时启用备份电子投标文件（如有），若备份投标文件 仍无法使用，则视为无效投标。无论是否启用备

17、份电子投标文件，均不退还供应商。3、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。4、开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为XXXXXX网正式注册入库供应商，并完成 CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应 商自行承担。供应商 CA 申领操作指南（help. XXXX. cn/web/site_2/2018/l 1-29/2452. html）,完成 CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间。5、投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使

18、用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询， 联系方式:4008817190o（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往 XXXXXX 网下载并安装（XXXX. czt. zj. gov. cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946. html） 供应商投标文件制作及电子交易操作指南详见：政府采购项目电子交易管理操作指南（视频）：service. XXXX. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSniLUuYuPM （

19、电脑登录账-13-号观看)；政府采购项目电子交易管理操作指南(文本)：service. XXXX. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd613m/61MVAGOBFdiHx 1 NdQ8Na (电脑登录账号 浏览)。(3)以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制作 的电子备份文件，以用于异常情况处理。十七、特别说明L本项目为专门面向中小企业采购。2 .本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。3 .中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业，但与大

20、企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理 关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。4 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进 中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或 者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共 和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企

21、业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享 受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联 合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5 .中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小 企业声明函(格式见本采购文件附件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。6 .采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为 准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相 关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异

22、议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所 在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府 采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中 标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。7 .中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小 企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。-14-接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采 购项目，对于联

23、合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联 合体或者大中型企业的报价给予2% （工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合 体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受 价格扣除优惠政策。8 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号） 规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。9 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141号

24、）规定，在政府采购活 动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残疾 人福利性单位声明函。10 .按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企 业不得将合同分包给大型企业。11 .采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函 为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中 相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记 所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照政府采购促进中小企业发展管

25、 理办法（财库（2020 ） 46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。-15-第三部分采购合同样本委托方（甲方）：宁波市自然资源和规划局北仑分局受托方（乙方）： 甲方经公开招标，由乙方中标实施 北仑区2022年森林、草地、湿地调查监测和补充林地库建设 项目 进行的专项技术服务,双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据中 华人民共和国民法典的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。第一条、甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：1、2022年森林、草地、湿地调查监测项目内容：根据2022年浙江省森林、草地、湿地图斑调查监测操作细则和浙江省省级以上公益林优化成果完

26、 善和年度监测技术规定、宁波市森林、草地、湿地调查监测工作方案。开展林草湿图斑档案更新、变 化调查，统筹开展湿地、草地逐图斑调查；重要湿地矢量落界；非林草湿地类植被覆盖变化图斑及补 充林地图斑更新调查；蓄积量、生物量和碳储量更新测算；省级以上公益林和停伐补助天然商品林年 度变化更新；整合2020年国有森林资源专项调查成果和2021年国有林场矢量边界数据成果，完成国 有林场矢量界线数据更新；协同开展林草湿调查监测和森林督查图斑核实工作。2、补充林地库建设项目内容：测算建设项目使用林地需求，同步规划补充林地建设规模，确保林地保有量和森林覆盖率目标的 落实。根据国土空间规划和土地用途管制相关要求，对

27、符合条件的荒山荒坡、退化园地、废弃矿山、 未利用地等区域开展造林绿化，合理安排补充林地的空间范围和建设任务。根据国家统一部署要求统 筹推进坡度25度以上、重要水源地1525度坡耕地、严重污染等耕地的退耕还林，以及自然保护地 整合优化中的生态用地补划等工作，完成北仑区补充林地库建设。第二条、乙方应按下列要求完成技术服务工作：1、技术服务地点：宁波市北仑区。2、技术服务进度：森林、草地、湿地调查监测于草地年9月10日前提交；补充林地库建设于交22 年10月25日前完成。如果要求提交成果时间有变化需按照采购人要求如期完成并提交成果。3、技术服务质量要求：（1）相关数据通过上级部门下发软件的逻辑检查。

28、（2）项目成果通过国-16- 家、省、市、区各级审核。第三条、为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：1、提供资料：(1)本项目所需的相关资料；(2)其它相关资料；2、提供工作条件：甲方进行帮助协调，及时配合乙方开展相关工作。第四条、技术服务提交成果：1、数据库。包括林草湿图斑监测数据库、林草湿调查监测基础支撑数据库、省级以上公益林、国 有林场专题数据库；补充林地数据库。2、实地举证成果。在外业调查时，通过现地验证形 成的实地举证成果。3、统计表。包括林草湿资源统计表、生态评价统计表、重点区域统计表。4、图件。包括资源现状图、专题分析图、生态评价图。5、报告。

29、包括林草湿调查监测及生态状况年度报告及主要结果。第五条、技术成果和资料保密：1、乙方应妥善保管所取得的技术成果和甲方提供的资料，未经甲方同意不得对外复制、传播、出 版或转让第三方；2、涉及工作秘密的，按照有关保密的规定执行，应采取有效的保密措施，严防泄密。第六条、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：1、技术服务费总额为：人民币元整(元)。2、技术服务费支付方式：合同生效并具备实施条件后15日内支付合同款的40%,提交最终成果并 验收通过后30日内支付余款。3、乙方开具技术服务内容的税务发票，甲方在乙方提交发票后15个工作日内支付。乙方开户银行名称和账号为：户名：统一社会信用代码：开户银行：

30、账号：第七条、违约责任：-17-1、由于乙方原因，达不到合同要求，乙方承担返工费用，并承担相应责任；因甲方原因达不到合 同要求，由甲方承担返工费用，且工期相应顺延。2、由于甲方改变计划，引起不能继续履行合同时，无权索要已付款项；由于乙方原因不能继续履 行合同时，乙方无条件返还已收款项，并承担相应责任。3、如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式完成本项目招标范围内的工作，那么甲方可 要求乙方支付违约金，违约金按每延迟一天，甲方从应付款中扣除1000元计算,最高限额为本合同总 价的20%,违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面 通知乙方解除本合同；如果

31、甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约 金，违约金按每迟延付款一日支付1000元计算,最高限额为本合同总价的迟延付款的违约金 计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合 同。第八条、双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：1、发生不可抗力；2、双方经协商同意解除。第九条：本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、 调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第2种方式解决:1、将争议提交北仑区仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；2、向甲方所在地

32、人民法院起诉。第十条：本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。第十一条：本合同经双方签字盖章后生效。甲方：宁波市自然资源和规划局乙方：北仑分局（盖章） （盖章）代表： （签名）代表： （签名）年 月 日年 月 日-18-第一部分 招标公告-2 -第二部分投标人须知5第三部分采购合同样本16第四部分采购内容及要求19第五部分评标办法及标准21第六部分投标文件格式29第四部分采购内容及要求一、项目由来1、北仑区2022年森林、草地、湿地调查监测：根据自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见（自 然资发（2022 ） 5号）、自然资源部国家林业和草原局关于

33、开展2022年全国森林、草原、湿地调 查监测工作的通知（自然资发（2022 ） 65号）、浙江省自然资源厅 浙江省林业局关于开展2022 年全省森林、草地、湿地调查监测工作的通知（浙自然资函（2022） 51号）、浙江省林业局关于 印发2022年浙江省森林、草地、湿地图斑调查监测操作细则和浙江省省级以上公益林优化成果完善 和年度监测技术规定的通知（浙林字函（2022） 220号）文件和宁波市森林、草地、湿地调查监 测工作方案文件要求，开展北仑区2022年森林、草地、湿地调查监测工作。2、北仑区补充林地库建设：依据浙江省林业局 浙江省自然资源厅关于切实做好补充林地库建设管理工作的通知（浙林资 （

34、2022） 27号）和浙江省林业局关于实施林地占补平衡管理的通知（浙林资2021） 34号）文件 要求，为加强林地保护利用管理，省局决定自2022年起对建设项目占用林地全面实施占补平衡管理, 以县（市、区）为单位实行使用林地定额与补充林地库挂钩调控。为此，开展全区补充林地库建设工 作，为建设项目占用林地占补平衡管理提供支撑。二、项目内容1、北仑区2022年森林、草地、湿地调查监测：根据2022年浙江省森林、草地、湿地图斑调查监测操作细则和浙江省省级以上公益林优化成果完 善和年度监测技术规定，宁波市森林、草地、湿地调查监测工作方案。开展林草湿图斑档案更新、变 化调查，统筹开展湿地、草地逐图斑调查

35、；重要湿地矢量落界；非林草湿地类植被覆盖变化图斑及补 充林地图斑更新调查；蓄积量、生物量和碳储量更新测算；省级以上公益林和停伐补助天然商品林年 度变化更新；整合2020年国有森林资源专项调查成果和2021年国有林场矢量边界数据成果，完成国 有林场矢量界线数据更新；协同开展林草湿调查监测和森林督查图斑核实工作。2、北仑区补充林地库建设：测算建设项目使用林地需求，同步规划补充林地建设规模，确保林地保有量和森林覆盖率目标的 落实。根据国土空间规划和土地用途管制相关要求，对符合条件的荒山荒坡、退化园地、废弃矿山、 未利用地等区域开展造林绿化，合理安排补充林地的空间范围和建设任务。根据国家统一部署要求统

36、 筹推进坡度25度以上、重要水源地1525度坡耕地、严重污染等耕地的退耕还林，以及自然保护地-19- 整合优化中的生态用地补划等工作，完成北仑区补充林地库建设。三、采购方式公开招标。四、合同履约期限森林、草地、湿地调查监测成果须于2022年9月10日前提交；补充林地库建设于2022年10月25日前完成。如果要求提交成果时间有变化需按照采购人要求如期完成并提交成果。五、付款时间安排合同生效并具备实施条件后15日内支付合同款的40%,提交最终成果并验收通过后30日内支付余 款。六、保密要求1、建立严格的保密制度，供应商应当加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。2、供应商须承担与此有关的技术情报和

37、数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中 涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关法律法规执行。七、验收要求项目成果必须满足相关行政部门工作要求，且需通过相关验收。八、报价要求报价应包括完成本项目工作所需的人力物力成本、交通住宿成本、办公经费、管理费、税金、其 他费用等所有费用。九、合同签订1、成交供应商须在收到成交通知书后三十日内和采购人签订合同。2、如成交供应商拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，采购 人将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门对其依法处理。-20-第五部分评标办法及标准一、评标办法1、本项目评标采用综合评分法。2、综合评分

38、法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为资信技术得分与商务报价得分之 和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前； 若投标报价也相同时.，采取随机抽签的方式确定排序。二、评标原则及顺序1 .评标委员会按照中华人民共和国政府采购法及有关规定，项目的招标评标遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。2 .评标依据：采购文件和供应商递交的投标文件。3 .评标严格按照本招标文件规定程序进行，依次为：投标书对招标文件的响应性的确定。仅对实 质上响应了招标文件的要求，不存在重大偏差的投标书进行商务和技术评定。4 .评标过程如发现有异常情况，由评标委员会集

39、体讨论决定。三、评标程序1 .本项目资信技术文件、商务报价文件同时开启同时评审。2 .初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据”附表1资 格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查 表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的， 作无效标处理。3 .资信技术评议：评标委员会根据“附表3资信和技术评分表”的要求，对照投标文件的应答进 行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术得分 为各评标委员会成员有效评分的算术平均值(小数点后保留二位

40、数)。4 .在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述顺序修正。修正后的价格若高于投标报价，则中标价以投 标报价为准，评标价以修正后的价格为准；修正后的价格若低于投标报价，则中标价以修正后价格为 准，评标价以投标报价为准。如供应商不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。5 .

41、评标委员会根据“附表4商务价格评分表”的规定，计算供应商报价得分(小数点后保留二位 数)。6 .参加采购响应的供应商中，有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查、符合性审查后的报价最低一家-21 - 为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时、由评标委员会集体决 定，并以书面记录评标委员会的决定理由。7 .综合评估：供应商的综合得分为资信技术得分与商务报价得分之和。8 .推荐中标候选人：按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等, 则投标报价低者列前；若投标报价也相

42、同时，采取随机抽签的方式确定排序。9 .确定中标供应商：评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机 构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者 自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告重新招标。四、投标的澄清1 .评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文 件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商 的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投

43、标文件的实质性内容。2 .政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采 购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分，具有 相应的法律效力。路径：用户中心一项目采购一询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须 以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商

44、可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹 框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章 并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄 清”。3 .开标现场，供应商安排法定代表人或授权代表到场的，则由评标委员会组长将问题汇总后向供 应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”，供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面澄清 应当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄

45、清将作为投标文件内容的一 部分，具有相应的法律效力。4 .供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。五、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。六、重新招标-22 -有下列情形之一的，采购人将重新招标：1 .投标截止时间止，供应商少于3个的；2 .评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；3 .评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反 国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者 代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。-23 -附表1:资格性审查表序号要求说明审查

46、要求1具有独立承担民事责任的能力；提供营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记 证明材料）复印件加盖供应商公章。2具有良好的商业信誉和健全的财 务会计制度；提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函 （格式见附件）3具有履行合同所必需的设备和专 业技术能力；提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面 声明（格式见附件）4有依法缴纳税收和社会保障资金 的良好记录；1）投标声明书（格式见附件）；2）开标截止时间前6个月内任意1个月的依法纳税的完 税凭证复印件加盖供应商公章；3）开标截止时间前6个月内任意1个月的缴纳社保的凭 证复印件加盖供应商公章；4）开标截止时间前6个月内任意1个

47、月的财务会计报表 复印件加盖供应商公章；注、依法免税或不需要缴纳社保的供应商，应提供相应 文件证明其依法免税或不需要缴纳社保。缴纳社保的凭 证可为自行从政府社保管理网站下载打印并盖供应商公 章或由政府社保管理部门出具的缴纳社保的凭证。5参加政府采购活动前三年内，在 经营活动中没有重大违法记录；提供无违法违规行为记录承诺书（格式见附件）6未被信用中国网站（） 歹（J 入失信被执行人、重大税收违法 受牛当事人名单，未被中国政府 采购网（）列入 政府采购严重违法失信行为记录 名单。1）米购人、米购代理机构将于开标当天通过“信用中国” 网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事 人信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购 严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将 被认定为无效投标。2）若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无 法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事 后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违 法