附件 苏州市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序.docx

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1、苏州市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法污染 地块土壤环境管理方法（试行）（环境保护部令第42号）江苏省土壤污染防治条例（江苏省人大常委会公告第80 号），进一步指导和规范苏州市建设用地土壤污染状况调查 报告评审工作，根据建设用地土壤污染状况调查、风险评 估、风险管控及修复效果评估报告评审指南（环办土壤2019） 63号），结合工作实际，制定本工作程序。一、适用范围本程序适用于以下2种情形下的土壤污染状况调查报告 的评审工作：（一）经土壤污染状况普查、详查、监测、现场检查等 方式，说明有土壤污染风险的建设用地地块。（二）用途变更为住宅、公共管理与公共

2、服务用地的地 块（简称“一住两公”地块），变更前应当按照规定进行土 壤污染状况调查。二、组织评审方式辖区生态环境部门会同自然资源和规划部门组织评审， 也可委托第三方评审机构组织评审。三、各方职责（一）辖区生态环境部门（一）评审申请表建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表工程名称报告类型口第一阶段调查口第二阶段调查（初步调查口详细调查）申请人法定代表人身份证号联系人联系 地块类型口经土壤污染状况普查，土壤污染详查、监测、现场检查等方式，说明有土壤污染风险的建设用地地块口用途变更为住宅、公共管理、公共服务用地其他情形土地使用权 取得时间（地 方人民政府 以及有关部 门申请的， 填写土地使 用权收回

3、时间）年 月 曰前土地使用权人建设用地地 点省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、 市、旗）乡（镇）街（村）、门牌号工程中心位置：经度：纬度： 四至范围注明拐点坐标（2000国家大地坐标系）占积 （m ）行业类别（现状为工 矿用地的填写 该栏）口有色金属矿采选 口有色金属冶炼 口石油开采 口石油加工口化工焦化口电镀 口铅蓄电池 口农药 口制革钢铁口危险废物贮存、利用、处置活动用地其它有关用地审 批和规划许已依法办理建设用地审批手续已核发建设用地规划许可证可情况已核发建设工程规划许可证口第一类用地：包括GB50137规定的口居住用地R 口中小学用地A33 口医疗 卫生用地A5 口社会福利

4、设施用地A6 口公园绿地G1中的社区公 园或儿童公园用地规划用途口第二类用地：包括GB50137规定的工业用地M 口物流仓储用地W 口商业 服务业设施用地B 口道路与交通设施用地S 口公共设施用地U 公共管理与公共服务用地A （A33、A5、A6除外）口绿地与广场用地 G （G1中的社区公园或儿童公园用地除外） 不确定报告主要结论申请人（盖章）申请日期：年 月 日申请材料接 收材料接收人：（签字）（二）相关单位承诺书申请人承诺书本单位（或个人）郑重承诺：我单位（或本人）对申请材料的真实性负责；为报告出 具单位提供的相应资料、全部数据及内容真实有效，绝不弄 虚作假。如有违反，愿意为提供虚假资料和

5、信息引发的一切后果 承当全部法律责任。承诺单位：（公章）法定代表人（或申请个人）：（签名或签章）调查报告出具单位承诺书本单位（或个人）郑重承诺：我单位（或本人）对XX报告的真实性、准确性、完整性 负责。本报告的直接负责的主管人员是：姓名：身份证号：签名:本报告的其他直接责任人员包括：姓名：身份证号：签名:姓名：身份证号：签名:姓名：身份证号：签名: 如出具虚假报告，愿意承当全部法律责任。承诺单位：（公章）法定代表人（或申请个人）：（签名或签章）检测报告出具单位承诺书本单位（或个人）郑重承诺：我单位（或本人）对XX报告的真实性、准确性、完整性 负责。本报告的直接负责的主管人员是：姓名：身份证号：

6、签名:本报告的其他直接责任人员包括：姓名：身份证号：签名:姓名：身份证号：签名:姓名：身份证号：签名:如出具虚假报告，愿意承当全部法律责任。承诺单位：（公章）法定代表人（或申请个人）：（签名或签章）（三）土壤污染状况调查报告相关要求1 .报告须加盖工程委托单位和报告编制单位的公章， 扉页需有工程责任人、报告编制人员、报告审核人员姓名、 专业背景、专业职称、联系 、签名，且报告审核人员需 具备高级工程师职称。2 .调查报告中涉及到的坐标应采用2000国家大地坐标 系，且统一表达方式。3 .参照HJ25. 1-2019调查报告编制大纲，报告内容要 完整。4 .调查报告附件包括但不限于下表。土壤污染

7、状况调查报告附件清单第一阶段调查附件材料初步调查附件材料详细调查附件材料人员访谈记录人员访谈记录人员访谈记录现场踏勘记录现场踏勘记录现场踏勘记录现场踏勘照片现场踏勘照片现场踏勘照片土地权属证明土地权属证明土地权属证明用地规划文件用地规划文件用地规划文件钻孔柱状图钻孔柱状图水文地质资料水文地质调查报告（加盖法人 章和单位公章，报告编制负责 人及主要成员签名）建井记录土工试验报告（含CMA盖章）洗井记录建并记录原始采样记录洗井记录现场工作记录，每个 点位的每个环节至少 拍摄一张照片（土壤：采样点、钻孔过 程、钻孔记录单、取 样（含岩芯箱）、现 场快速检测和记录、 样品现场暂存、样品 运送、样品接收

8、等环 节；地下水：钻孔、 下管、封隔（滤料填 充和密封止水）、洗 井、样品采集、现场 暂存、样品运送、样 品接收等环节）原始采样记录实验室检测报告、质 控报告（加盖单位公 章）现场工作记录，每个点位的每 个环节至少拍摄一张照片（土 壤：采样点、钻孔过程、钻孔 记录单、取样（含岩芯箱）、 现场快速检测和记录、样品现 场暂存、样品运送、样品接收 等环节；地下水：钻孔、下 管、封隔（滤料填充和密封止 水）、洗井、样品采集、现场 暂存、样品运送、样品接收等 环节）样品流转单实验室检测报告、质控报告 （加盖单位公章）人员证书（副高级以 上报告审核人员职称 证书）样品流转单其他佐证材料（假设 有）人员证书

9、（副高以上报告审核 人员职称证书）其他佐证材料（假设有）备注：所有采样记录单须有相关人员签名和日期5 .报告出具单位已开设“建设用地土壤污染风险管控和 修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”账号，并在系 统中完成从业单位及从业个人信息填报的相关证明材料。附件2形式审查和专家评审要点（一）形式审查要点1 .对照附件1评审申请材料清单，审查评审申请材料是 否齐全，信息填写是否正确，是否按要求签字盖章，与送审 报告内容是否相匹配。2 .评审申请表填写信息是否完整、正确，与送审调查报 告内容是否一致，申请人是否盖章。3 .核实地块用地面积（四至范围）、历史、现状、土地 使用权人、规划用途、用途变更、

10、有关用地审批和规划许可 等信息是否准确、正确。4 .报告出具单位是否已开设“建设用地土壤污染风险管 控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”账号，并 在系统中完成从业单位及从业个人信息填报。5 .假设建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表中 的“有关用地审批和规划许可情况”勾选前三项内容，送审 材料还需提供建设用地审批合同、建设用地规划许可证、建 设工程规划许可证。6 .送审报告是否加盖委托单位和报告编制单位公章、公 章，扉页是否注明工程责任人、报告编制人员、报告审核人 员姓名、专业背景、专业职称、联系 ，相关人员是否签 名，报告审核人员是否为高级工程师及以上职称。7 .用途变更为“一住两

11、公”的地块，调查期间，地块内 所有企业事业单位已完全停产，且可能造成土壤和地下水污 染的设施、设备、管线和建（构）筑物原那么上已撤除完毕; 涉及的有毒有害物质已完成清除。8 .是否存在明显的弄虚作假行为及其他可能严重影响 调查结果的情形。建设用地土壤污染状况调查报告形式审查评价表序号审查要点审查意见1评审申请材料是否齐全。是口否口2评审申请材料信息填写是否正确。是口否口3评审申请材料是否按要求签字盖章。是口否口4评审申请材料与送审报告内容是否相匹配。是口否口5核实地块用地面积（四至范围）、历史、现状、土地使用权人、规划用途、用途变更、有关用地审批和规 划许可等信息是否准确、正确。（自然资源和规

12、划部门负责审查）是口否口6报告出具单位是否已开设“建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”账 号，并在系统中完成从业单位及从业个人信息填报。是口否口7假设建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表中的“有关用地审批和规划许可情况”勾选前三项内容， 是否提供建设用地审批合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。是口否口8扉页是否注明工程责任人、报告编制人员、报告审核人员姓名、专业背景、专业职称、联系 。是口否口1.受理申请；2.组织专家评审会；3.备案前审查；4.档 案、信息管理；5.催促土地使用权人及时填报“全国污染地 块土壤环境管理系统”；催促第三方从业单位填报完善

13、“建 设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况 信用记录系统”。（二）辖区自然资源和规划部门1.核实地块用地面积（四至范围）、历史、现状、土地 使用权人、规划用途、用途变更、有关用地审批和规划许可 等信息；2.确定部门代表参加评审。（三）第三方评审机构协助辖区生态环境部门、自然资源和规划部门组织评审 工作；对申请人提交的报告进行预审，对其报告质量进行初 步把关；提供技术支持，出具备案前审查意见，且应确保评 审过程独立、客观、公正。第三方评审机构（含工作人员） 及其关联企业（含工作人员）承当评审任务合同期内不得从 事本辖区建设用地土壤污染状况调查相关咨询活动；涉及保 密事项的，遵守相应

14、的保密要求。（四）其他相关方1.申请人：申请人是指按照规定进行土壤污染状况调 查的土地使用权人或依法组织实施土壤污染状况调查的地 方人民政府或有关部门和单位。主要职责如下：（1）负责将 地块信息及时上传全国污染地块土壤环境管理系统（如需纳9报告审核人员是否为高级工程师及以上职称。是口否口10用途变更为“一住两公”的地块，调查期间，地块内所有企业事业单位是否已完全停产。是口否口11用途变更为“一住两公”的地块调，查期间，地块内可能造成土壤和地下水污染的设施、设备、管线和建 （构）筑物是否已撤除完毕。是口否口12用途变更为“一住两公”的地块，调查期间，地块内涉及的有毒有害物质是否已完成清除。是口否

15、口生态环境部门签字：审查日期：年 月日自然资源和规划部门签字：审查日期：年 月日（二）专家审查要点（“一票否决”项）1 .污染源或污染区域识别不充分，存在遗漏的潜在污染 源或污染区域；潜在污染因子识别不充分，存在未识别到的 特征污染物。2 .土壤和地下水布点位置不合理，存在疑似污染区域内 未布设采样点或未在最可能存在污染的区域布设采样点。3 . 土壤和地下水点位数量不满足HJ25. 1、HJ25. 2和关 于发布建设用地土壤环境调查评估技术指南的公告（生 态环境部2017） 72号）要求。4 .送检样品不具有代表性：送检样品的采集深度未根据 潜在污染源（如污水处理池、地下管线及管槽）埋深、潜在

16、 污染物迁移性及水文地质情况进行设置；现场快速检测结果 存在明显异常或土壤岩芯照片显示存在明显污染痕迹的土 层未采样送检的情形。5 .对存在土壤或地下水污染的，详细调查阶段土壤钻探 深度不合理，土壤钻探或地下水监测井建井深度未到达未受 污染深度。6 .样品采集、保存、流转及运输过程操作不规范：现场 工作照片或视频缺乏以证明样品土壤和地下水采样方法、保 存方式、流转及运输过程规范的情形。7 .检测工程不全面，初步调查中检测工程遗漏了地块的 特征污染物；详细调查中检测工程遗漏了初步调查报告中明 确的土壤和地下水的关注污染物。8 .分析测试方法不满足 GB36600-2018. GB/T14848-

17、2017 标准中推荐方法或检验检测机构资质认定范围内的国际标 准、区域标准、国家标准及行业标准方法要求。所选用分析 方法检出限高于规定的土壤和地下水标准限值要求。9 .评价标准选取不准确，未根据未来规划用途选取土壤 风险筛选值；未根据地下水功能及地块与集中式饮用水水源 地位置关系选取地下水标准限值或风险筛选值。10 .调查结果与生态环境主管部门已掌握的环境监管和 环境监测相关数据严重不符。11 .调查结论不可信：报告中调查结论不清晰，未明确土 壤或地下水超标污染物；地块性质判定结果与检测分析数据 不匹配；污染范围划定不科学（假设存在超标）。12 .报告发现涉嫌弄虚作假行为：根据调查报告正文、现

18、 场工作照片及视频等，发现存在不相关工程照片和影像等资 料充当支撑材料的情形；根据分析检测原始记录和仪器谱图, 发现出具的检测报告存在弄虚作假的情形。13 .第一阶段调查结论为“地块内及周围区域当前和历 史上均无可能的污染源，地块的环境状况可以接受，调查活 动可以结束”的报告，调查报告所载的人员访谈环节内容存 在以下情形的：（1）访谈对象不全面：未包含地块管理机构 和地方政府官员、生态环境行政主管部门人员、地块过去和 现在的各阶段使用者以及地块所在地或熟悉地块的第三方 等。（2）访谈内容不全面：未包含场地历史用途、变迁过程、 是否发生过环境污染事故、是否曾有暗沟、渗坑、管线、管 道及周边是否曾

19、有重污染企业或其他可能污染隐患。（3）访 谈记录不全面：被访谈人与地块关系（使用者、承包人、工 作过、周边住户、社区（街道）工业、环保管理人员等）不 明确、访谈人与被访谈人未签字及人员访谈明显弄虚作假等 情形。14 .第一阶段调查报告如存在以下情况的，但未要求开 展采样分析等调查工作：（1）历史上曾涉及工矿用途、规模 化养殖、有毒有害物质储存与输送；（2）历史上曾涉及环境 污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、固废填埋等;（3）历史上曾涉及工业废水污染；（4）历史监测数据说明 存在污染；（5）历史上曾存在其他可能造成土壤污染的情形;（6）调查发现存在来自紧邻周边污染源的污染风险；（7） 现场

20、调查说明土壤或地下水存在污染迹象；（8）地块相关资 料缺失、缺少判断依据。15 .第二阶段初步采样调查（即初步调查）不得进行异常 点位认定、排查。涉及到异常点位排查的报告，异常点位认 定、排查方法等不符合如下要求，异常点位认证不合理，排 查结论不可信：（1）异常点位认定应同时满足以下六个方面：孤立的 点（周边40nl范围内无超筛选值点位）；极个别的点位（W 3个或采样点总数5%）；充足的前期调查说明，超标污染 物非该地块特征污染物，或虽为特征污染物，但其浓度不超 过相应筛选值的2倍且不超过管制值；与紧邻周边其他点 位污染物检测值存在较大差异；该点位周边以按照每个采 样单元面积W400n）2进行

21、调查，且疑似异常污染物均未超过筛 选值；地块内排除的土壤总方量W75m3。(2)异常点位排查原那么上应参照如下方法：在疑似异 常点位附近0. 5m及四个垂直轴向5m范围内布设5个采样 点，每个采样点位至少采集5个土壤样品，原那么上应在超标 样品所在深度及相邻上下各两层采集土样，分层间隔为0. 5mo 如检测结果显示各土壤样品中疑似异常的污染物均未超标， 那么认定该土壤污染物超标点位属于异常点位，不具有代表性, 可予以排除。调查报告中应给出异常点位超标土壤处理处置 建议。16 .存在其他可能严重影响调查结论的情形。建设用地土壤污染状况调查报告专家审查评价表主要工程审查要点（“一票否决”项）审查结

22、果人员访谈（仅适用于 只做第一阶 段调查的地块）1.访谈对象不全面。是口否口2.访谈内容不全面。是口否口3.访谈记录不全面。是口否口污 染 识 别1.未充分识别污染源或污染区域。是口否口2.存在遗漏的潜在污染源或污染区域。是口否口3.未充分识别潜在污染因子。是口否口4.存在未识别到的特征污染物。是口否口采 点样 布1.布点位置不合理。是口否口2.存在疑似污染区域内未布设采样点或未在最可能存在污染的区域布设采样点。是口否口3.采样深度不合理。是口否口4. 土壤和地下水点位数量不满足HJ25. R HJ25. 2和关于发布建设用地土壤环境调查评估技术指 南的公告（生态环境部（2017） 72号）等

23、要求。是口否口5.异常点位认证不合理。是口否口6.异常点位排查方法不合理。是口否口采 样 与 送 检1.详细调查中土孔钻探深度未到达未受污染的土壤深度。是口否口2.样品采集、保存、流转及运输过程操作不规范导致调查结论不可信。是口否口3.送检样品的采集深度未根据潜在污染源（如污水处理池、地下管线及管槽）埋深、潜在污染物迁移 性及水文地质情况进行设置。是口否口4.有明显污染痕迹的土层未采样送检。是口否口5.现场快速检测显示存在明显异常的样品未送检。是口否口6. 土壤岩芯照片显示存在明显污染痕迹的土层未采样送检。是口否口检测与分析1.检测工程不全面。是口否口2.详细调查中检测工程遗漏了初步调查报告中

24、明确的土壤和地下水的关注污染物。是口否口3.分析测试方法不满足GB36600-2018、GB/T14848-2017标准中推荐方法或检验检测机构资质认定范 围内的国际标准、区域标准、国家标准及行业标7隹方法要求。是口否口4.所选用分析方法检出限是否低于规定的土壤和地下水标准限值要求。是口否口结 果 与 评 价1.结果评价标准选取不合理、不准确。是口否口2.未根据未来规划用途选取土壤风险筛选值。是口否口3.未根据地下水功能及地块与集中式饮用水水源地位置关系选取地下水标准限值或风险筛选值。是口否口4.调查结论不明确、不可信。是口否口5.未明确土壤或地下水超标污染物种类、含量/浓度、超标倍数、深度。

25、是口否口6.污染范围划定不科学。是口否口7.地块性质判定结果与检测分析数据不匹配。是口否口8.调查结果与生态环境主管部门已掌握的环境监管和环境监测相关数据严重不符。是口否口9.存在第一阶段调查显示需开展采样分析工作却未要求开展采样调查的情形是口否口1.报告存在弄虚作假行为。是口（注明：具体情形为：）否口2.存在其他可能严重影响调查结论的情形。是口（注明：具体情形为：）否口专家签字:专家签字:审查日期： 年 月 日附件3专家评审会廉政要求一、严格执行评审工作的技术规范和工作程序，坚持实 事求是，独立、客观、公正提出评审意见；二、禁止索取或收受土地使用权人/土壤污染责任人、报 告编制单位馈赠的现金

26、、财物和其他非正当利益，不得让土 地使用权人/土壤污染责任人、报告编制单位报销应由个人 支付的任何费用；三、禁止向土地使用权人/土壤污染责任人、报告编制单 位提出与评审工作无关的要求或暗示，不得参加服务对象组 织的宴请、旅游、社会营业性娱乐等活动；四、专家不得以个人名义参加负责评审的报告编制或提 供有偿咨询；评审工作中，与土地使用权人/土壤污染责任人、 报告编制单位有直接利害关系的，应当回避；五、组织评审工作人员在评估过程中，不得接受任何咨 询费、评审费、专家费等相关费用；六、专家咨询费由地方生态环境部门支付，土地使用权 人/土壤污染责任人、报告编制单位不再另行支付该费用。储区士力环境啼门于5

27、个!ft日内完成班告彩式审金艮否通过形式章萱融风生方环境静n说明理由.fUH是否过多*时审修改无号后逸世专束评审H令编制栉于30日内特黑专常意居传改传万泰地安体鸟系统.相美材 料存档.是否通过多家复幡收谪。*复核足谷过中会番案前审亦材料不甘修改 不到入系统），落实相关信息公开要求；（2）负责为报告出具单 位提供真实有效的资料、数据。2.第三方从业单位：（1）应及时登陆“建设用地土壤 污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系 统”更新业绩资料；（2）根据相关法律法规和导那么要求，出 具真实、准确、完整的报告，并对出具报告负相关法律责任。四、评审工作程序调查报告评审实行“形式审查-专家评

28、审-备案前审查” 三级审查程序。土壤污染状况调查报告评审工作程序图申城人费出0再铁状况调杳做告评审申修信区白能登源和黑时十5个工作日内完成权属信息审叁（一）提出申请附件4评审专家承诺书本人以专家身份参加苏州市建设用地土壤污染状况调 查报告评审，知晓有关工作要求，现郑重承诺：一、严格执行评估工作的技术规范和工作程序，坚持实 事求是，独立、客观、公正提出审查意见，对出具的审查意 见终身负责；二、主动提出回避与自身有利害关系的评审工程；三、严格遵守中央八项规定精神和廉政纪律要求，不收 受评审组织方以外的任何单位和个人给予的现金、购物卡、 有价证券和其他非正当利益；四、不参加评审对象组织的宴请、旅游、

29、社会营业性娱 乐活动；五、严格遵守国家法律、法规和规章制度，履行保密义 务，不违规记录、存储、复制评审资料，不以任何方式泄露 所接触和知悉的评审信息；六、不得侵犯评审内容的著作权、专利权等知识产权;七、及时向生态环境、自然资源部门报告土壤污染状况 调查等从业单位在编制报告等活动中的违法行为；八、配合生态环境、自然资源部门处理有关责任方的询 问、质疑和投诉。违反上述承诺，自愿承当相关法律后果。专家签名：年 月 日附件5专家意见要求专家评审意见应明确：（1）调查程序与方法是否符合国 家和江苏省相关技术标准规范要求；（2）调查报告内容是否 完整，从点位布设、样品数量、检测指标、采样和检测质控 等方面

30、，评价地块土壤污染状况调查过程是否科学、合理;（3）调查结论，地块土壤环境质量状况是否满足规划用地用 途要求，调查报告关于地块土壤污染状况的结论是否科学合 理、可信；（4）专家组评审意见的结论应明确报告是否通过 评审，评审结论包括通过评审、修改完善后通过评审、不通 过评审三类。对修改完善后通过评审的，专家组应给出修改 建议；对不通过专家评审的，应给出不予通过理由。XX地块土壤污染状况初步调查/详细调查报告专家评审意见（参考模板）XX年XX月XX日，苏州XX生态环境局会同苏州市自然 资源和规划局XX分局组织召开了XX地块土壤污染状况初 步调查/详细调查报告（以下简称“报告”）专家评审会， 会议邀

31、请五位专家（名单附后）组成评审组，参会单位包括 XXXXo专家评审会前组织专家进行了现场踏勘（或观看航拍 资料）。与会人员听取报告编制单位的汇报，查看相关资料， 经质询和讨论形成如下评审意见：一、调查方法、程序和报告编制符合国家和江苏省相关 技术标准规范要求。报告内容全面，结论明确，总体可信。 土壤污染状况调查过程中点位布设、采样深度、样品选取、 样品数量、检测指标、质量控制和管理措施等各方面均符合 相关技术导那么要求。二、调查报告主要结论关于地块土壤污染状况的结 论科学、合理、可信。经修改完善通过专家评审，可为后续 工作提供参考。三、建议评审专家个人意见报告名称报告编制单位委托单位评审专家姓

32、名职称/职务工作单位专家专业领域口土壤环境调查口水文地质口采样检测口行业专家总体意见：口通过专家评审口修改完善后通过专家评审 口不通过专家评审具体意见:专家签字:日 期:附件6审查意见模板关于xx地块土壤污染状况调查报告的审查意见（参考模板）苏州市XXX生态环境局、苏州市XXX自然资源和规划分 局：根据土壤法及相关技术规范要求，受苏州市义义生态环 境局、苏州市自然资源和规划局XX分局委托，XXX （第三方 评审机构名称）完成了关于XX地块土壤污染状况调查报 告（以下简称调查报告）评审，结合专家意见及报告 复核情况，现提出审查意见如下：一、地块概况（一）地块位置和四至范围。地块的地址、东西南北四

33、 至、地块面积（m2）等。（二）地块历史沿革。简述地块历史用途（属于工业用 途的，需简述原址企业、所属行业、腾退时间）。（三）地块规划情况。引用地块相应国土空间规划文件 （一般为控制性详细规划），说明地块规划用途（依据自然 资办发2020 51号）以及在GB36600-2018中的用地类别。二、污染状况（一）初步调查阶段。简述地块土壤污染状况初步调查 疑似污染区域、污染物识别概况、调查结论。（二）详细调查阶段。简述点位布设、样品采集、采样 深度、检测指标、特征污染物等地块调查概况和污染物种类、 污染深度、污染程度（超标倍数）、污染范围等相关调查结 论。三、技术评审情况简述调查报告编制单位、专家

34、评审会时间、专家组成、 评审结论、修改后报告复核情况等，附专家组评审意见及签 到表。四、审查意见（一）监测数据符合性。从点位布设、样品数量、检测 指标、采样和检测质控等方面，评价调查数据是否符合有关 技术标准规范，调查结论是否可信。（二）地块利用平安性。对照地块规划用途，作出该地 块可否平安利用的结论。综上，对报告进行总体评价，并明确“是否通过评审”、 “是否纳入全国污染地块管理系统”、下一步工作计划等结 论性意见。第三方评审机构：（盖章）日期：年 月日附件7建设用地土壤污染状况调查报告备案审查表（参考模板）工程名称申请人法定代表人身份证号联系人联系 地块类型口经土壤污染状况普查，土壤污染详查

35、、监测、现场检查等方式, 说明有土壤污染风险的建设用地地块口用途变更为住宅、公共管理、公共服务用地口其他情形建设用地地点省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、 市、旗）乡（镇）街（村）、门牌号口工程中心位置：经度：纬度： 四至范围注明拐点坐标（2000国家大地坐 标系）占地面积 （m2）行业类别（现状使用类 别）口有色金属矿采选 口有色金属冶炼 口石油开采 口石油加 工口化工口焦化口电镀 铅蓄电池 口农药 口制革 口钢铁口危险废物贮存、利用、处置活动用地口其它规划用途口第一类用地：口第二类用地：口不确定调查报告结论申请人（盖章）：专家评审结论备案材料清单口评审申请表（原件）申请人及报告

36、出具单位承诺书（原件）口土壤污染状况调查报告（原件）口评审会相关材料：（口会议通知口会议签到表口专家签到表 口专家个人意见专家组评审意见口专家复核单（专家评审意 见无需修改的不用提交复核意见）口评审专家承诺书）口向社会公开的调查报告的主要内容口信用记录系统工程业绩信息上传截图备案审查结论调查报告是否按专家意见修改完善：口是 口否（专家评审意见为无需修改的不用勾选）备案资料是否齐全：口是 口否备案资料是否符合要求：口是 口否申请人（盖章）：年 月曰辖区生态环境管理部门（盖章）：年 月日辖区自然资源和规划部门（盖章）辖区自然资源和规划部门（盖章）年 月曰附件8存档材料清单土壤污染状况调查报告评审存

37、档材料清单序号材料名称要求1评审申请表（原件）归档材料添加 土壤污染状况 调查报告封 面，然后按表 格中的顺序装 订，一式两 份，所有材料 均须盖章，报 组织评审的生 态环境部门存 档。2申请人及报告出具单位承诺书（原件）3土壤污染状况调查报告（原件）4评审会相关材料：会议通知、会议签到表、专家签 到表、专家个人意见、专家组评审意见、专家复核 单、评审专家承诺书5向社会公开的调查报告的主要内容6信用记录系统工程业绩信息上传截图7地块土壤污染状况调查报告审查意见或建设用地土 壤污染状况调查报告备案审查表备注：所有材料电子版（盖章件）刻光盘2套。附件9年度工作评审总结编制大纲xx区/市xx年度土壤

38、污染状况调查报告评审工作总结报告（参考模板）苏州市生态环境局、苏州市自然资源和规划局：现将X X区/市X X X X年度建设用地土壤污染状况调 查报告评审工作总结报告如下：一、评审工作组织实施简要表达评审工作部门联动、监督管理、培训指导、经 费落实等情况以及第三方技术审查机构工作情况等。二、评审情况XXXX年度，我区/市生态环境局会同区/市自然资源 和规划分局完成土壤污染状况调查报告评审共义个。其中， 通过的X个、否决的X个。义家技术机构提交的义个技术报 告中，一次通过技术审查的X个、占比X%。三、存在的问题和建议简述技术审查和评审过程中，需上级明确或较难把握的 具体问题、相应处理建议及专家调

39、整建议等。附表建设用地土壤污染状况调查评估报告评审情况序号报告编制单位提交报告总数一次评审通过数一次评审通过率39申请人分别向辖区生态环境部门、自然资源和规划部门 提交评审申请表、调查报告及其他评审相关材料电子版1份 （详见附件1）,辖区生态环境部门会同自然资源和规划部 门进行共同审查。（二）形式审查收到申请后，辖区生态环境部门、自然资源和规划部门 对照形式审查要点（详见附件2）,于5个工作日内对调查 报告进行形式审查。对于受理但申请材料不符合要求的，地 方生态环境部门一次性告知需补正的材料；不予受理的，说 明不予受理的理由。（三）组织评审对于通过形式审查的土壤污染状况调查报告，辖区生态 环境

40、部门会同自然资源和规划部门应于10个工作日内组织 评审，评审方式以专家会议评审为主。辖区生态环境部门应 于专家评审会前至少2个工作日将需要评审的调查报告及相 关资料发送给专家组所有成员提前审阅。1 .专家要求评审专家原那么上不少于3人，复杂或高风险地块的报告 （指开展土壤污染状况详细调查以及涉及有色金属矿采选、 有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、 制革以及农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物贮存、利用、处 置等重点行业的地块用途变更为住宅、公共管理与公共服务 用地的土壤污染状况初步调查的地块）,原那么上不少于5人。 专家原那么上从江苏省土壤环境信息化管理平台专家库或苏 州市生态环境

41、保护专家库选取。专业背景应涵盖土壤环境调 查、水文地质、采样检测等领域。涉及有色金属矿采选、有 色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制 革以及农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物贮存、利用、处置 等行业企业的，应至少有1名熟悉相关工艺流程的行业专家。 涉及地下水污染的，应至少有1名水文地质专家。专家组长 原那么上应具有5年及以上建设用地土壤污染状况调查从业经 验。参加评审的专家应严格履行苏州市建设用地土壤污染 状况调查报告评审廉政要求（见附件3）,签订评审专家 承诺书（见附件4） o评审专家应按规定的评审程序，客观 公正、科学严谨的出具专家意见，对出具的专家意见负责。 同时，应主动回避

42、与自身有利害关系的评审工程。2 .参会人员地块所在乡镇、街道、开发区相关代表，评审专家，辖 区生态环境部门、自然资源和规划部门相关工作人员，申请 人代表，报告编制单位工程负责人，检测单位相关责任人等。3 .会议材料专家评审会上，报告编制单位需提供以下资料以备专家 现场查阅和参考：（1） 土壤污染状况调查报告；（2）航拍视频（现场踏 勘的无需提供）；（3）建设用地土壤污染状况调查报告评 审申请表、工程责任单位承诺书、报告编制单位承 诺书等；（4）业主单位与报告编制单位的合同或委托书（加 盖双方公章）原件；（5）分析测试单位CMA证书复印件、监 测能力附表、分析检测原始记录和仪器谱图、实验室检测分

43、 析环节的质量监督检查结果等证明材料。4 .会议议程报告评审前，报告编制单位应展示专家评审会前1周内 的地块及周边航拍视频（专家现场踏勘的除外）。对于复杂 或高风险地块，必要时安排专家现场踏勘。专家评审会议程 还应包括申请人介绍地块基本情况、负责调查的技术单位 （含采样、分析测试单位）陈述调查报告、专家和管理部门 质询与讨论、形成专家组评审意见等基本环节。5 .评审方法专家应依据相关法律法规、技术规范，并结合专业知识、 实践经验及现场踏勘情况等，参照专家评审要点（详见附件 2）,独立出具个人审查意见，并形成专家组评审意见，由专 家组所有成员签字确认。专家组评审意见应明确相关内容, 相关要求和参

44、考模板具体见附件5O评审专家应按照专家评审要点，对调查报告的合理性、 规范性及真实性做出整体判定。假设报告存在专家评审要点 （“一票否决，项）中任意一情形，那么视为报告存在原那么性 技术问题，报告不通过专家评审；对于报告相关内容不存在 专家评审要点（“一票否决”项）中任意一情形的，专家组 应对调查报告内容进行全面审阅和讨论，形成专家组评审意 见。假设专家组成员中存在任一专家评审结论为“不通过专家 评审”的，那么该报告不通过专家评审。（四）评审结果所有召开专家评审会的工程，均须给出专家组评审意见, 明确评审结论，不得只出具专家个人意见，评审结论必须为 “不通过专家评审”、“修改完善后通过专家评审

45、”和“通 过专家评审”三种情形中的一种。存在原那么性技术问题，评审结论为“不通过专家评审” 的，专家应在评审意见中指出存在问题并提出修改建议。申 请人、报告编制单位等相关责任单位须按照专家建议进行整 改。整改完成后按原流程重新申请评审。不存在原那么性技术问题，评审结论为“修改完善后通过 专家评审”的，专家应在评审意见中明确指出报告存在问题 并提出修改建议。报告编制单位应按照专家意见修改完善， 并于专家评审会结束后30日内提交修改完善后的调查报告 并附修改说明。30日内未完成修改并通过专家复核的，报告 编制单位可向辖区生态环境局说明情况，申请延期，最长延 期30个工作日。延期30日仍未完成修改并通过专家复核的， 视为“不通过专家评审”。报告须按原流程重新申请评审。评审结论为“通过专家评审”的，无需修改完善，直接 进入后续程序。（五）备案前审查第三方评审机构在调查报告通过专家复核后10个工作 日内完成报告备案前审查，主要审查报告是否按照专家意见 进行修改完善，对审查通过的报告出具审查意见（参考附件 6）,报辖区生态环境局、自然资源和规划分局，审查意见应 包括地块概况、污染状况、评审情况、审查意见等，明确“是 否通过评审”、是否纳入“全国污染地块环境管理系统”等 结论性建议。第三方评审机构提交审查意见后应尽快通知土 地使用权人向辖区生态环境局提交备案资料。辖区生态环境 局对备案资料