生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案.docx

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1、生产经营租住场所重大火灾风险综合治理 方案为深入贯彻落实关于印发生产经营租住场所重大火灾 风险综合治理方案的通知文件要求，进一步做好生产、经 营、租住场所重大火灾风险防范化解工作，坚决遏制群死群 伤火灾事故，决定自即日起至9月25日，在全镇范围内组 织开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作。一、目标任务坚持人民至上、生命至上，坚持统筹开展和平安，结合 平安生产专项整治三年行动部署要求，重点围绕“不发生、 不扩大、不亡人”的“三不”原那么，把涉及人员多、可能造 成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住场所作为重中之 重，结合平安生产大排查大整治活动，深入开展辖区内生产 经营租住场所重大火

2、灾风险综合治理，及时消除平安风险, 坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良 好消防平安环境。二、范围重点此次治理范围为具有生产、经营、租住使用功能之一, 且住宿人员到达10人及以上的场所。治理重点为以下8类 情形：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房系 :*)-10 -屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或 易燃材料搭建。（二）用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电 池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、平安出口或房间内 停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建 筑外窗、

3、平安出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的建筑、屋顶承重 构件、楼板为可燃材料的建筑、建筑层数为四层及以上的建 筑，疏散楼梯少于2部，首层平安出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住的建筑内设置采用易燃可燃保温材料或 液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自 建房设置居住场所。（七）存在未安转漏电保护装置或空气开关、电器线路 私搭乱接、过负荷使用等严重电器隐患。（A）耐火等级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木 楼板、木隔断）的建筑。各村委会、各有关部门可结合地方规定和火灾特点，细 化生产、经营、租住场所的治理范围和重点。各村委会、各

4、有关部门可结合实际将居住3-9人的自建房的整治参照消 防平安大排查大整治促稳定工作方案部署的基层消防“五 加三”必查统筹开展。三、责任分工按照“省级指导、市县主导、乡镇主责、部门配合“总 要求，各村委会、各有关部门按照职责分工，做好本辖区领 域内综合治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任 追究等工作。（一）属地治理责任。根据平安生产属地管理原那么，由 茶地镇人民政府催促镇消防工作站和综合执法大队牵头组 织开展巡查、检查，建立工作台账，制定整治工作措施，项 目化推进落实；编制完善村庄规划设计，催促各相关部门加 强建房审批及施工监管，对违法违规建房进行制止和查处； 组织对住宿人员3人至29人

5、，且存在8类重点情形的场所 进行整改。各村委会要组织成立专门检查组，制定检查计划， 扎实推进实施；结合实际制定完善村民防火公约，广泛张贴 宣传；加强日常入户检查、平安提示等工作，及时发现整改 火灾隐患和消防违法行为；组织对不属于8类重点情形的场 所进行整改。（二）部门治理责任。相关部门要将各地排查出有重大 隐患的场所按照部门职责分工列为本部门的重点监管对象， 通过撤消证照、限期关停等行政执法措施切实整改消除隐患。 茶地中心小学负责指导催促用作学校、幼儿园等场所的整改。 茶地派出所负责指导加强村民自建出租房屋流动人口基础 信息登记摸底工作，依法查处涉及出租房屋违法犯罪问题； 指导依法开展日常消防

6、监督检查，查出违法生产、使用、储 存易燃易爆危险品等行为。民政办负责指导催促用作养老服 务机构的整改。自然资源所负责指导规划部门梳理村庄（社 区）规划设计文件，指导对属于自然资源部门管理职责范围 的违规扩建、改建等违法建设开展认定、查处工作。村建站 负责指导农村住房平安、危房改变及乡村房建工程质量平安 监督管理工作，指导催促查处生产经营租住场所违规使用燃 气等违法行为。乡村振兴办负责指导农村宅基地改革和管理 工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度。负责 指导催促农家乐等场所的整改。卫计办负责指导催促用作医 疗卫生机构等场所的整改。应急办履行平安生产综合监管职 能，指导催促查处平安生产违

7、法行为。消防工作站履行消防 平安综合监管职能，负责指导各相关部门推进综合治理工作, 接受其他行业主管部门业务咨询，指导、配合相关职能部门 开展检查，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类， 按照“属地负责、部门联动”工作模式，提请镇政府组织落 实基层政权组织的属地管理责任和相关部门行业监管责任。其他相关部门按照消防平安责任制实施方法职责分 工负责指导催促本行业领域整治范围的场所重大隐患整改 工作，确保形成工作合力，切实消除平安隐患。四、治理措施（一）组织集中排查。各村委会、各有关部门结合既有 掌握情况，组织群防群治力量，对生产、经营、租住场所开 展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层

8、数、房 屋间数、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。镇消 防工作站要组织有关部门依据排查登记情况，组织对住宿人 员10人及以上的生产、经营、租住场所进行逐幢核查，对 照8类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、 值班值守、应急处置及生产、经营、租住自建房集中连片地 区等方面存在的问题，填写生产、经营、租住场所重大火 灾风险排查表，列出问题隐患清单和整改责任清单，报综 合治理工作办公室。（二）落实责任分工。各村委会、各有关部门要根据场 所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地负责、 部门联动”工作机制，各村落实属地管理责任，相关部门落 实行业监管责任。对不存在8类重点情形的生

9、产、经营、租 住场所，由村民委员会负责组织整改。对存在8类重点情形 的场所，由茶地镇人民政府负责组织整改。对住宿人员30 人及以上，且存在8类重点情形的场所，由消防救援工作站 提请县人民政府负责组织整改。对场所在生产、经营、租住 活动中涉及的相关行业领域，由各主管部门和监管部门负责 指导整改。（三）狠抓问题整改。各村委会、各有关部门要按照分 工，催促指导生产、经营、租住场所业主或租户，采取有效 措施，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其 他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外 窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须撤除； 对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间

10、未完全分隔的, 必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内 停放、充电的，必须撤离；对平安出口、疏散楼梯缺乏的， 必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域 内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库， 必须搬离；凡未按要求整改的，必须停止生产、停止营业、 停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私 拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限 期改正。整改期间加强值班巡查，落实平安防护措施。（四）严格销案管理。各村委会、各有关部门按照“8 类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原那么，根 据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、

11、 经营、租住场所8类重点情形排查整改情况进行核实销案， 落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租 住自建房，由乡镇人民政府组织现场核查；对住宿人员30 人及以上的生产、经营、租住自建房，由县消防救援大队提 请县人民政府组织现场核查。对到达整改要求的，予以销案 归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工 作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进 督办指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。各村委会、各有关部门要针对生 产、经营、租住场所火灾风险特点，通过村委公开栏、公众 号、微信、抖音等媒体平台，采取进村入户、上门提醒等方 式，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品

12、管理、电动车停 放充电等消防平安常识，提高群众平安防范意识和自防自救 能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣 传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动 群众参与消防平安工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉 和消除身边的火灾隐患。（六）提升应急能力。各村委会、各有关部门要结合实 际统筹加强专职消防队伍建设，推动住宿人员30人及以上 的生产、经营、租住场所建立微型消防站或志愿消防队，住 宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值 守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。消防救 援大队要针对辖区生产、经营、租住场所火灾风险特点，修 订灭火救援预案，组织实地调

13、研熟悉，强化业务指导和联勤 联动，提高专业救援能力。五、时间步骤（一）发动部署阶段（2022年5月20日前）。各村委 会、各有关部门要结合方案，召开发动会议，广泛宣传发动， 迅速组织开展工作。（二）排查整改阶段（2022年8月25日前）。各村委 会、各有关部门要组织对生产、经营、租住场所开展全面排 查，按照建筑属自建房和非自建房两种形式分别建立底数清 单和问题台账，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段（2022年9月25日前）。各村委 会、各有关部门要及时梳理总结工作成效、典型做法和问题 缺乏，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租 住场所消防平安管理水平。六、工作要求（一）提高

14、思想认识。各村委会、各有关部门要牢固树 立平安开展理念，充分认清开展生产、经营、租住场所重大 火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红 线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击平安底 线的突出问题整治措施落到实处。（二）加强部门协同。茶地中心小学、派出所、民政办、 自然资源所、村建站、乡村振兴办、卫计办、应急办、消防 工作站等部门要按照工作职责，根据整改任务分工，加强生 产、经营、租住场所许可审批、房屋登记、基础建设、治安 管理、平安生产、应急处置及培训教育等工作。对涉及职能 交叉、多头管理的领域，要明确牵头和协助部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化追责问效。各村委会、各有关

15、部门要将生产、 经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作纳入日常督导检 查内容，加强过程监督和责任追究。定期通报工作进展和隐 患查改情况。对工作不落实或推进力度不大的，要采取警示、 通报、约谈、挂牌等手段催促推进。对发生较大及以上或有 影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，依纪依规严肃追究。 镇安办将不定期进行督导、通报，并将工作情况纳入2022 年度平安生产和消防工作考核巡查重要内容。（四）建立长效机制。各村委会、各有关部门要结合“十 四五”规划实施、城镇棚户区改变、乡村振兴等重点工作, 将生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理纳入地方民 生工程实施工程，研究解决生产、经营、租住自建房集中连 片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方 面的突出问题，更新改变设施设备，提升本质消防平安。要 及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改变、人员管理、 基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共 享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条 动态管理机制，防止问题隐患反弹。茶地镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理活动 办公室设在镇消防工作站，负责掌握、收集和汇总各地治理 进展情况，并及时报送县安委会办公室。（联系人：*,联