2021年监理-合同管理-第三章第一节工程施工招标方式和程序.docx
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1、第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标工程施工招 标方式和程 序工程施工招 标方式和程 序-工程施工招标方式-工程施工招标程序建设工程施工招标及工程总承包招标投标人资格 亩查厂施工招标准备 组织资格亩查(预亩)发售招标文件及组织现场踏勘一开标与评标合同签订L重新招标和不再招标厂资格亩查方式资格预亩文件的编制 资花预亩申请文件的澄清1资格亩查办法应淘汰的申请人资格预亩合格者的确定1亩查结果r经评亩的最低投标价法评标办法施工评标办1综合评估法法1评标程序及标准工程总承包 招标厂标准设计施工总承包招标文件工程总承包招标程序第一节工程施工招标方式和程序一、工程施工招标方式1、按照竞争的开放程度不同,
2、施工招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。2、为了保障建筑市场的公开公平竞争,通常应采用公开招标。(1)优点:招标人可以在较广的范围内选择中标人,投标竞争激烈,有利于将工程项目的建设交予可靠 的中标人实施并取得有竞争性的报价。缺点:由于申请投标人较多,般要设置资格预审程序,而且评标的工作量也较大,所需招标时3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名;4)检查投标文件的密封情况(由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人 委托的公证机构检查并公证等);5)确定并宣布投标文件开标顺序(可以按照投标文件递交的先后顺序开标,也可以采用其他方式确定 开标顺序);6)设有标底
3、的,公布标底;7)按照宣布的开标顺序当众开标,公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量 目标、工期及其他内容,并记录在案;8)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;9)开标结束。4、评标(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求,认真阅读研究招标文件及其相关技术 资料、评标方法、因素和标准、主要合同条款、技术规范等,并按照工程施工项目的评审步骤对投标文件进 行分析、比较和评审。 评标办法分为经评审的最低投标价法和综合评估法,供招标人根据项目具体特点和实际需要选择 适用。 评标完成后,应
4、当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单,一般按照择优的原则推 荐13名中标候选人。(五)合同签订1 确定中标人招标人可以授权评标委员会直接确定中标人,也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确定中 标人。(2)确定中标人后,招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书,同 时将中标结果通知未中标的投标人。(3)招标人编写招标投标情况书面报告,于确定中标人生旦内向建设行政主管部门备案。2、履约担保(1)在签订合同前,中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担 保。联合体中标的,其履约担保由牵头人递交。 中标人不能按招标文件要求提交履约担保
5、的,视为放弃中标,其投标保证金不予退还,给招标人 造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。2020-11根据标准施工招标文件中的通用合同条款,施工合同签订前,中标人应按招标文件规定向 招标人提交的凭证是()。A.投标保证金凭证B.预付款担保凭证C.履约担保凭证D.质量管理体系认证文件【参考答案】C3、合同订立(1)招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内,根据招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同。(2)中标人无正当理由拒签合同的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成 的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔
6、偿。(3)招标人无正当理由拒签合同的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的,还应当 赔偿损失。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期 存款利息。法规规定需要向有关行政监督部门合同备案、核准或登记的,应办理相关备案手续。(六)重新招标和不再招标1、应当重新招标的情形(1)投标截止时间止,投标人少于3个;(2)经评标委员会评审后否决所有投标。2、招标人应当在分析招标失败的原因并采取相应措施后再行招标。3、不再招标重新投标后,投标人仍少于3个或者所有投标被否决,属于必须审批或核准的工程建设项目,经原审 批或核准部门批准后不再进行招标。重新招
7、标的情形(1)投标截止时间止,投标人少于3个(应当)(2)经评标委员会评审后否决所有投标(应当)(3)排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提 交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,且依 次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大,或者对招标人明显不利(可以)【例】招标过程中出现下列()情形时,招标人应当重新招标。A、投标截止时间止,投标人少于3家B、经评标委员会评审后否决所有投标C、重新投标后,投标人仍少于3家D、重新投标后,所有投标人又全部被否决E、中标人不按照招标文件要求提交履约保证金【参考答案】AB【例】某招标项目重
8、新投标后,所有投标人又全部被否决,这时可以()。A、与相对接近要求的投标人协商,改为议标确定中标人B、改为直接发包C、用原招标文件重新招标D、修改招标文件后重新招标【参考答案】B招标准备阶段接受投标书阶段评标决标阶段区 间开始招标前发出招标信息一投标截止日开标日一签订施工合同日并退还投 标保证金I 作 内 容1、确定招标 方式5、发布招标公告/资格预审公告或者 投标邀请书12、开标13评标2、成立招标 机构6、(组织资格预审)7、发售招标文件14、确定中标人3、招标备案8、组织现场踏勘15a、发出中标通知书9、招标文件的澄清、修改15b、招标投标情况书面报告备案4、编制招标 文件10、接收投标
9、文件16、合同订立11、组建评标委员会【例】根据招标投标法,下列工作应当在招标开始前完成的是()。A、编制资格预审文件B、组建评标委员会C、完成资格预审评审D、选择招标代理机构E、招标备案【参考答案】ADE【例】公开招标过程中,发出招标公告后至开标前的主要工作内容包括()。A、办理招标备案B、资格预审C、发售招标文件D、解答投标人的质疑E、组织现场考察【参考答案】BCDE【例】合同协议书应当在()后签订。A、开标B、发出中标函C、提交履约保证D、开工【参考答案】C间长,费用高。3、对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择或采用公开招标方式 的费用占项目合同金额的比
10、例过大,可以进行邀请招标。(1)邀请对象的数目不应少于3家,以57家为宜。(2)优点:不需要发布招标公告和设置资格预审程序,节约费用和节省时间;由于对投标人以往的业 绩和履约能力比较了解,减少了合同履行过程中承包方违约的风险。(3)缺点:由于邀请的范围较小选择面窄,可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人,因此 投标竞争的激烈程度相对较小。(4)为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标,仍要求在投标书内报送表明投 标人资质能力的有关证明材料,作为评标时的评审内容之一(资格后审)。二、工程施工招标程序(-)施工招标准备施工招标准备工作包括成立招标机构及备案、确定招标方式
11、和发布招标公告(或投标邀请书)。1、确定招标方式按照法律法规和规章确定公开招标或者邀请招标。2、成立招标机构 招标人是提出招标项目,发出招标邀约要求的法人或其他组织。招标人是法人的,应当有必要的财 产或者经费,有自己的名称、组织机构和场所,具有民事行为能力,且能够依法独立享有民事权力和承担民 事义务的机构,包括企业、事业、政府、机关和社会团体法人。招标人可自行组织招标的条件:具有编制招标文件和组织评标的能力;具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 招标人如不具备自行组织招标的能力条件,应当委托招标代理机构办理招标事宜。(4)招标代理机构应当具备的资格条件:有从事招标代
12、理业务的营业场所和相应资金;有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。【例】下列关于建设工程项目招标的说法正确的是()oA、招标人既可以自行招标,也可以委托招标B、招标人有编制招标文件的能力时可以自行招标C、招标代理机构应当有符合规定条件的专家库D、招标代理机构应当有从事招标代理业务的营业场所和相应资金【参考答案】D3、招标备案(1)招标人自行办理招标事宜的,招标人应按规定向建设行政主管部门色塞(审批X)。 招标备案文件应说明:招标工作范围;招标方式;计划工期;对投标人的资质要求;招标项目的前 期准备工作的完成情况;自行招标还是委托代理招标等内容。(3)招标人委托代理招标事宜的,应签订委托代
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