2021年监理-合同管理-第三章建设工程施工招标及工程总承包招标.docx

《2021年监理-合同管理-第三章建设工程施工招标及工程总承包招标.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年监理-合同管理-第三章建设工程施工招标及工程总承包招标.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第三章建设工程施工招标及工程总承包招标第一节工程施工招标方式和程序(-)施工招标准备1、确定招标方式按照法律法规和规章确定公开招标或者邀请招标。2、成立招标机构(1)招标人可自行组织招标的条件：具有编制招标文件和组织评标的能力; 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。(2)招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。(3)招标代理机构应当具备的资格条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。【例】招标代理机构应具备的条件中错误的是()oA、有从事招标代理业务的营业场所B、有从事招标代理业务的相

2、应资金C、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量D、有符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库【参考答案】D3、招标备案5招标人自行办理招标事宜的,招标人应按规定向建设行政主管部门鳗(审批X)。2 招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标 项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。8 招标人委托代理招标事宜的，应签订委托代理合同。4、编制招标文件(1)招标人应根据标准施工招标文件，结合招标项目具体特点和实际需要，编制招标文件。标准文件标准施工招标文件简明标准施工招标文件适用范围一定规模以上，且设计和施工 不

3、是由同一承包商承担的项目工期不超过12个月、技术相对简单、且设计 和施工不是由同一承包人承担的小型项目组成(1)招标公告或投标邀请书(5)工程量清单(2)投标人须知(6)图纸(3)评标办法(7)技术标准及要求(4)合同条款及格式(8)投标文件格式强制性 要求(1)应不加修改地引用标准施工招标文件中的“投标人须知”(投标人须 知前附表和其他附表除外)、“评标办法”(评标办法前附表除外)、“通用 合同条款” 0 评标办法前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，用于 进一步明确未尽事宜，并不得与标准文件的内容相抵触，否则抵触内容无效。【例】下列项目中可以适用简明标准施工招标文件的是()。A

4、、工期6个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目B、 技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目C、工期12个月且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目D、工期6个月、技术相对简单的小型项目（3）二者不同仅在于有限数量制在通过详细审查的申请人数量超过规定数量 时，需要进行打分量化，排序选取合格者。（五）审查结果1 提交审查报告审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名 单，并向招标人提交书面审查报告。2、重新进行资格预审或直接招标（1）如果通过资格预审详细审查的申请人数量丕是3叁，招标人重新组织资格预审或不再组 织资格预审

5、而直接招标。 重新组织资格预审前，招标人应分析具体原因，相应调整评审要素的标准值，再进行第 二次资格预审。第三节施工评标办法（-）评标办法综合评估法综合评估法招标人对招标项目的技术、性能得专门要求的招标项目（1）确定评分要素和各要素的分值分配（2）对通过初步评审的投标文件, 按照评标办法中所列的分值构成与经评审的最低投标价法（最低评标价法）具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准国有特殊要求的招标项目（1）对通过初步评审的投标文件，以投标报价为基数（2）根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准将报价之外的部分评审要素进行价格量化（3）根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上扣减或增加

6、一定金额，最终形成评规定的评分标准进行打分（3）最后计算的累计分值反映投标 人的综合水平标价（4）按照综合得分由高到低的顺序 推荐13名中标候选人或根据招标 人的授权直接确定中标人。（4）按照评标价由低到高的顺序推荐13 名中标候选人或根据招标人的授权直接确 定中标人。注意：（1）衡量投标书优劣的依据是“评标 价”而不是投标价。（2） “评标价”既不是投 标价也不是中标价c（3）定标签订合同时， 仍以投标价作为中标的合同价。【例】必须招标的某施工项目，采用经评审的最低投标价法评标，中标候选人中排序靠前的 两位投标人甲、乙的情况如下：甲报价1000万元，评标价950万元；乙报价980万元，评标价

7、990万元。此时（）0 A、中标人为甲, B、中标人为甲, C、中标人为乙, D、中标人为乙,【参考答案】B合同价为950万元 合同价为1000万元 合同价为980万元合同价为990万元（二）评标程序及标准1、经评审的最低投标价法 初步评审1、形式评审评审因素包括：投标人名称、投标函盖章签 字、投标文件格式、联合体投标人、报价唯 一等。2、资格评审资格评审适用于没有进行资格预审的资格 后审，评审标准和重点与资格预审详细审查 标准一致。3、响应性评审评审因素包括：投标内容、工期、工程质量、 投标有效期、投标保证金、权利义务、已标 价的工程量清单、技术标准和要求等；依据 招标项目的特点可以补充：分

8、包、允许偏离 的最大范围和最高项数。4、施工组织设计和项目管理机构评审评审因素包括：施工方案与技术措施、质量 /安全/环境保护管理体系与措施、工程进度 计划与措施、资源配备计划；对施工总平面 图、施工总承包的管理协调能力。技术负责人、其他主要成员、施工设备、试 验、检测仪器设备等；项目经理的管理能力。详细评审第一，详评审查评审因素一般包括：单价遗漏、付款条件。 根据项目具体特点和实际需要，可以进一 步删减、补充或细化：（1）算术性错误修正量化因素（2）投标报价的合理性量化因素（3）合理化建议量化因素认定以低于成本报价竞标评标委员会发现投标人的报价明显低于 其他投标报价，或者在设有标底时明显低

9、于标底，使得其报价可能低于成本时，应 当要求该投标人作出书面说明并提供相 应的证明材料。投标人不能合理说明或者 不能提供相应证明材料的，评标委员会认 定该投标人以低于成本报价竞标，否决其 投标。第二，量化比较评标委员会依据评标办法中详细评审标准 规定的量化因素和标准进行价格折算， 计算出评标价，并编制价格比较一览表， 量化比较各投标书的优劣。报价的算术错误评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：初步评审3、响应性评审审查内容和评审 重点与经评审的 最低投标价法相同。偏差率二(投标人报价-评标基准价)评标基准价X100%(1)投标文件中的大写金额与小写金额不 一致的，以大写金额为准；(2)总价金

10、额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价(单价金额小数点有明显错误的除外)。(3)修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。【例】在投标文件的报价单中，如果出现总价金额和分项单价与工程量乘积之和的金额不一 致时，应当()。A、以总价金额为准，由评标委员会直接修正即可B、以总价金额为准，由评标委员会修正后请该标书的投标人签字确认C、以分项单价与工程量乘积之和为准，由评标委员会直接修正即可D、以分项单价与工程量乘积之和为准，由评标委员会修正后请该标书的投标人签字确认【参考答案】D 2、综合评估法详细评审第一，详评审查1、施工组织设计评审

11、重点：内容完整性和编制水平；施工方案与技术措施的合理 性；质量管理体系的可靠性和针对性；环境保护管理体系与措施的 完整性和有效性；工程进度计划与措施的科学性和合理性；资源配 备计划的合理性。2项目管理机构评审重点：项目经理、主要技术负责人的任职资格及以往的工程施工管 理业绩表明能胜任本项目的工作；其他主要人员的配备是否合理，本 项目施工涉及的专业能全覆盖。3、投标报价主要计算报价与评标基准价的偏差率。计算公式为:4、其他因素报价的算术错误报价的算术错误认定以低于成本报价竞标第二，打分评估评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，每个投标书4个方面的累计得分为最后评估分。审查内容比较施工招标勘察

12、设计招标资格预审评标资格预审评标最低评标价法综合评估法综合评估法初 步 审 查1、提供资料形式 上的有效性1、形式评审1、形式评审1、提供资料形 式上的有效性1、形式评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审2、提供资料形式 上的完整性4、施工组织设计 和项目管理机构 评审2、提供资料形 式上的完整性*报价算术错误*报价算术错 误详 细 审 查1、资质条件1、单价遗漏1施工组织设计1、资质条件1资信业绩2、财务状况2、付款条件2、项目管理机 构2、财务状况2、勘察纲要或 设计方案3、类似项目业绩3投标报价3、类似项目业绩4、信誉4、其他因素4、信誉3、投

13、标报价5项目经理资格*认定以低于成 本报价兄标*认定以低于 成本报价竞标4、其他因素【例】采用最低评标价法对施工项目投标文件进行初步评审时的内容包括（）。A、 形式评审B、资格评审C、响应性评审D、项目管理机构E、单价遗漏【参考答案】ABCD【例】下列施工招标中投标人资格预审的内容，属于详细审查内容的是（）。A.申请函的签字盖章B.资质条件C.财务状况D.项目管理机构E.申请人名称是否与营业执照一致【参考答案】BC【例】采用综合评估法对施工项目投标文件进行详细评审时，属于施工组织设计评审内容的 是（）。A、项目经理的任职资格B、施工方案与技术措施的合理性C、各专业人员数量的合理性D、资源配置计

14、划的合理性E、工程进度计划与措施的科学性和合理性【参考答案】BDE3、投标文件的澄清和补正K 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的 内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正。2（ 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标 人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3（ 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清 说明或补正,直至满足评标委员会的要求。投标被否决的情况（1）投标人不具备投标资格（2）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等

15、违法行为（3）投标人不按要求提交投标保证金（4）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差（5）投标人不接受评标委员会对有算术错误的投标报价进行的修正（6）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标（7）投标书不符合规定的评审标准（8）投标联合体没有提交共同投标协议（9）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但允许提交备选投 标的除外4推荐中标候选人施工招标勘察设计招标最低评标价法综合评估法综合评估法Stepl按评标价由低到高的按综合得分由高到低按综合得分由高到低的顺序顺序推荐中标候选人的顺序推荐中标候选推荐中标候选人人Step2评标价相等时，以投 标报价低的优先综合评分

16、相等时，以找 标报价低的优先综合评分相等时，以投标报价 低的优先Step3投标报价也相等的， 由招标人自行确定投标报价也相等的，由 招标人自行确定投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先Step4如果勘察纲要或设计方案得 分也相等，则按照评标办法前 附表的规定确定中标候选人 顺序【例】施工招标采用综合评估法，评标委员会推荐中标候选人的做法正确的是（）。A、推荐满足招标文件中规定的各项综合评价标准最低要求的投标人为中标候选人B、 中标候选人最多不超过3人C、按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人D、综合得分相等时，以投标报价低的优先推荐中标候选人E、当综合得分和投标报价相等时，以施工方

17、案得分高的优先推荐中标候选人 【参考答案】BCD第四节工程总承包招标一、标准设计施工总承包招标文件勘察设计招标文件标准施工招标 文件简明标准施工招 标文件标准设计施工总承包 招标文件适 用 范 围勘察设计项目一定规模以 上，且设计和 施工不是由同 一承包商承担 的项目工期不超过12个 月、技术相对简 单、且设计和施 工不由同一承包 人承担的小型项 目设计施工一体化的总 承包项目组成招标公告或投标邀请 书招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请 书投标人须知投标人须知投标人须知评标办法评标办法评标办法合同条款及格式合同条款及格式合同条款及格式发包人要求工程量清单发包人要求图纸发包人提供的资料技术标

18、准及要求投标文件格式投标文件格式投标文件格式投标人须知前附表规 定的其他资料投标人须知前附表规定的其他资 料投标人须知前附表规 定的其他材料二、工程总承包招标程序工程总承包招标程序与施工招标程序基本相同，其与工程施工招标不同之处：1编制招标文件4 编制根据不同：标准设计施工总承包招标文件VS标准施工招标文件% 招标文件内容不同：施工招标文件设计施工总承包招标文件发包人要求工程量清单发包人提供的资料技术标准及要求8 投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求：第一，质量标准：包括设计要求的质量标准；第二，投标人资格要求：项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计 负责人应当

19、具备工程设计类注册执业资格；第三，设计成果补偿：招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投 标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。2、编制价格清单总承包招标文件编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同，还包括 有关勘察设计费等内容。3、组织资格审查总承包招标进行资格审查的审查资料增加了 “近年完成的类似设计施工总承包项目情况表” 和“近年完成的类似工程设计项目情况表”等内容。4、开标与评标(1)评标办法都包括综合评估法和经评审的最低投标价法。(2)评标办法前附表在设计方面增加了与设计有关的内容：第一，关于设计负责人的资格评审标准需符合

20、投标人须知相应规定；第二，资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；第三，增加设计部分评审。5、其他(D 功能要求包括工程的目的、工程规模、性能保证指标(性能保证表)和产能保证指标等。 工程范围包括的工作、工作界区、发包人提供的现场条件和发包人提供的技术文件等。如有工艺安排或要求，发包人可以向承包人提出相应工艺安排或要求。 技术要求包括设计阶段和设计任务、设计标准和规范、技术标准和要求、质量标准、设计、 施工和设备监造、试验（如有）、样品和发包人提供的其他条件等。 竣工试验和竣工后试验包括各阶段试验，如试验前准备、对联动试车、投料试车等的要 求、对性能测试及其他竣工试验的要求等。（6）文件要求包括设

21、计文件及其相关审批、核准和备案要求、沟通计划、风险管理计划、竣工 文件和工程的其他记录、操作和维修手册和其他承包人文件等。 工程项目管理规定包括质量、进度（里程碑进度计划）、支付、HSE （健康、安全与环境 管理体系）、沟通和变更等。 其他要求包括对承包人的主要人员资格要求、相关审批、核准和备案手续的办理、对项 目业主人员的操作培训、分包、设备供应商和缺陷责任期的服务要求等。 发包人要求附件清单包括性能保证表、工作界区图、发包人需求任务书、发包人已完成 的设计文件、承包人文件要求、承包人人员资格要求及审查规定、承包人设计文件审查规定、承包人采 购审查与批准规定、材料、工程设备和工程试验规定、竣

22、工试验规定、竣工验收规定、竣工后试验规 定和工程项目管理规定等。【例】设计施工总承包招标与施工招标的不同之处在于（）。A、招标文件内容不包括工程量清单、图纸、技术标准及要求等内容B、编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同C、资格审查的审查资料增加了 “近年完成的类似设计施工总承包项目情况表”等内容D、 评标办法只包括综合评估法E、投标人须知、评标办法前附表均增加了与设计有关的内容【参考答案】ABCEE、工期12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目【参考答案】AE【例】关于标准施工招标文件中“评标办法前附表”的说法，正确的是()。A.行业标准施工招标文

23、件应不加修改地引用标准施工招标文件中的“评标办法前附表”B. “评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序C. “评标办法前附表”可以与“评标办法”的内容相抵触D. “评标办法前附表”无需考虑招标项目的具体特点和实际需要【参考答案】B(2)施工招标文件的内容第一，工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数 量以及规费、税金项目等内容的明细清单。勘察设计招标文件施工招标文件、标准施工招标文件组成投标人须知招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书1、前附表投标人须知投标人须知2、正文(1)总则(2)招标文件(3)投标文件投标(5)开标(6)评标合

24、同授予(8)重新招标和不再招标(9)纪律和监督(10)需要补充的其他内容评标办法评标办法合同条款及格式合同条款及格式发包人要求工程量清单图纸技术标准及要求投标文件格式投标文件格式投标人须知前附表规定的其 他资料投标人须知前附表规定的善他资料 3、附表格式第二，标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不 等于工程的概(预)算，也不等于合同价格。标底在开标前不能向任何无关人员泄露。5、发布招标公告或投标邀请书招标文件、标准施工招标文件组成招标公告投标邀请书招标公告或投标邀请书(1)招标条件(1)招标条件投标人须知(2)项目概况与招标范围(2)项目概况与招标范围评标办

25、法(3)投标人资格要求(3)投标人资格要求合同条款及格式(4)招标文件的获取(4)招标文件的获取工程量清单(5)投标文件的递交(5)投标文件的递交图纸(6)发布公告的媒介(6)确认技术标准及要求(7)联系方式(7)联系方式投标文件格式投标人须知前附表规定的其他资 料(二)组织资格审查(预审) 1、编制资格预审文件2、发布资格预审公告J 公开招标并进行资格预审的项目，应当发布资格预审公告，具有代替招标公告的功能。2 对于依法必须进行招标的项目的资格预审公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的 媒介发布。3、发售资格预审文件(1)招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。(2)发

26、售资格预审文件收取费用不得以营利为目的。(3)发售时间不少于5日。(4)给潜在投标人准备资格预审申请文件的时间应不少于5日。4、资格预审文件的澄清/修改、异议(1)澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申 请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的， 招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。(2)申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人 提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下 一步程序。5、组建资格审查委员会(1)国有资金占控股或

27、者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查 委员会。 其他项目由招标人自行组织资格审查。(3)资格审查委员会及其他成员应当遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员 的规定。6、潜在投标人递交资格预审申请文件潜在投标人应严格依据资格预审文件要求的格式和内容编制资格预审申请文件，并按照规定 的时间、地点、方式递交。7、资格预审审查报告资格审查委员会应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查， 确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面资格审查报告。8、确认通过资格预审的申请人(D 招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出资格预审

28、合格通知书。0 招标人应要求通过资格预审的申请人收到通知后，以书面方式确认是否参加投标。0 同时，招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。(三)发售招标文件及组织现场踏勘1、发售招标文件招标人按照招标公告(公开招标未进行资格预审)或投标邀请书(邀请招标)的时间、地点发 售招标文件。2、组织现场踏勘(1)招标人按招标文件规定的时间、地点统一组织投标人踏勘项目现场。(2)组织踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投标预备会召开前进行。(3)投标人承担自己踏勘现场发生的费用。(4)除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。(5)招标人在踏勘现

29、场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。3、招标文件的澄清（四）开标与评标1、接收投标文件2、组建评标委员会（1）由超用人依法组建评标委员会。（2）评标委员会成员名单一般应于江近前确定，在中标结果确定前应当保密。（3）成员人数为5人以上单数（4）由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面 的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（5）评标专家的确定第一，应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。第二，一般项目,可以采取随机抽取的方式;第三

30、，技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任 评标工作的项目,可以由招标人直接确定。（6）评标专家应满足的条件评标专家应从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平,并且熟悉有关 招标投标的法律法规，具有与招标项目相关的实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职 责。（7）评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督部门的人员; 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处 罚的。【例】关于评标专家的说法

31、，不正确的是（）。 .评标专家应从事相关专业领域工作至少10年R评标委员会成员的名单应当在开标前确定C. 一般项目可以由招标人直接确定，特殊项目采取随机抽取的方式确定D.建设行政监督部门代表不得担任评标专家E.评标专家应具有高级职称【参考答案】ACE3、开标 投标截止时间止，投标人少于3个的，应当重新招标。 招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的 法定代表人或其委托的代理人参加。（3）开标程序1）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）检查投标文

32、件的密封情况（由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以 由招标人委托的公证机构检查并公证等）；5）确定并宣布投标文件开标顺序（可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他 方式确定开标顺序）；6）设有标底的，公布标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报 价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；9）开标结束。【例】下列关于开标的说法正确的是（）。A、应由招标代理人主持B、应在招标人办公地点开标C、接标属于开标程序和内容之一D、投标人少于3个的，应当重

33、新招标【参考答案】D4、评标（五）合同签订1、确定中标人 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依据评标委员会推荐的中标候选 人 确定中标人。0 确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通 知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。0 招标人编写招标投标情况书面报告，于确定中标人空旦内向建设行政主管部门备案。2、履约担保（1）,在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人 提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。（2）中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还， 给招标人造成的损

34、失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。3、合同订立（六）重新招标和不再招标1、应当重新招标的情形（1）投标截止时间止，投标人少于3个;（2）经评标委员会评审后否决所有投标。2、招标人应当在分析招标失败的原因并采取相应措施后再行招标。3、不再招标重新投标后，投标人仍少于3个或者所有投标被否决,属于必须审批或核准的工程建设项目， 经原审批或核准部门批准后不再进行招标。重新招标的情形（D 投标截止时间止，投标人少于3个（应当） 经评标委员会评审后否决所有投标（应当） 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的

35、违法行为等情形，不符合中标条件的，且依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利（可以）【例】招标过程中出现下列（）情形时，招标人可以不再招标。A、投标截止时间止，投标人少于3家B、经评标委员会评审后否决所有投标C、重新投标后，投标人仍少于3家I作内容D、重新投标后，所有投标人又全部被否决E、中标人不按照招标文件要求提交履约保证金【参考答案】CD招标准备阶段接受投标书阶段评标决标阶段开始招标前1、确定招标方 式2、成立招标机 构3、招标备案4、编制招标文发出招标信息一投标截止日5、发布招标公告/资格预审公 告或者投标邀请书6、（组织资格预审）7、发售招标文件8、组织现场踏勘

36、开标日一签订施工合同口并退还投标保证金12、开标13、评标9、招标文件的澄清、修改10、接收投标文件曲!1】根据招标出附去阳球网睛啸余工作包括O OA、组建评标委员会B、编写招标文件C、进行资格预审D、接收投标文件E、组织现场踏勘【参考答案】ACDE14、确定中标人15a、发出中标通知书15b、招标投标情况书面报告备 案16合同订立或卷招标处理机构在发出招标公告后至开标前完成的第二节投标人资格审查 一、资格审查方式资格预审资格后审适用范围具有单件性特点，且技术难度较大或 投标文件编制费用较高，或潜在投标 人数量较多的招标项目，多用于公开 招标潜在投标人数量不多的通用性、标准 化项目，多用于邀请

37、招标时间发标（发售招标文件）前开标后审查主体资格审查委员会国有资金占控股或者主导地位的依法 必须进行招标的项目，应当组建；其他 项目由招标人自行组织资格审查。评标委员会比较 只是对投标人资格审查的时间不同，审查的目的、内容、方法完全相同,均是 考察投标人是否具备圆满完成招标工程的施工能力。【例】下列关于对投标人资格审查的说法正确的是（）。A、公开招标对投标人的资格审查通常采用资格预审的方式B、资格预审工作应当由评标委员会于发售招标文件前完成C、由于对邀请对象的基本情况和能力有一定的了解，邀请招标一般采用资格后审D、资格后审应当由评标委员会在开标后完成E、资格预审与资格后审对投标人资格审查的时间

38、不同，并且资格后审要严于资格预审【参考答案】ACD二、资格预审文件的编制标准资格预审文件的强制性要求（1）应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前 附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外）。（2）申请人须知前附表内招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，用于进一步明确 正文中的未尽事宜。（3）资格审查办法前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写。标准文件强制性要求标准施工招 标文件应不加修改地引用标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人 须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款” O标准施工招

39、 应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”标资格预审（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法（资格审查办法前附表除文件外）。【例】招标人编制的施工招标资格预审文件应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件 中的（）。A、资格预审公告B、资格审查办法C、申请人须知前附表D、评标办法【参考答案】B三、资格审查办法（）审查程序初步审查详细审查目的提供资料形式上的有效性、完整性评定申请人的资质条件、能力和信 誉是否满足资格预审文件的要求审查标准初步审查因素一般包括：申请人的名 称；申请函的签字盖章；申请文件的格 式；联合体申请人；资格预审申请文件 的证明材料以及其他审查因素等。详细审查

40、因素主要包括：申请人的 营业执照、安全生产许可证、资质、 财务状况、类似项目业绩、信誉、项 目经理资格等。程序关联（1）初步审查时，只要有一项因素不符合审查标准，就不能通过资格预审。（2）对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查时，有一项因素不 符合审查标准，不能通过资格预审。【例】下列施工招标中投标人资格预审的内容，属于初步审查内容的是（）。A.联合体投标的，是否具备联合协议B.资质条件C,类似项目的业绩D.项目经理资格【参考答案】A（二）资格预审申请文件的澄清1、审查过程中，审查委员会可以用书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明 确的内容进行必要的澄清或说明。招标人和审查

41、委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。2、申请人的澄清或说明应采用书面形式,并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请 人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。【例】关于资格预审申请文件的澄清，下列说法不正确的是（）。A、申请人的澄清可以采用口头形式B、申请人可以主动提出澄清C、经资格审查委员会同意，申请人的澄清可以改变资格预审申请文件的实质性内容D、 申请人的澄清内容属于资格预审申请文件的组成部分E、申请人主动提出的澄清经审查成立，资格审查委员会应当接受【参考答案】ABCE(三)应淘汰的申请人(1)不满足资格预审文件的初步审查标准和详细审查标准;(2)不按审查委员会要求澄清或说

42、明;(3)为招标人不具备独立法人资格的附属机构;(4)为项目前期准备提供设计或咨询服务(设计施工总承包除外);(5)为本项目提供招标代理;(6)为本项目的监理人、代建人等情形;(7)晏近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题;(8)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。【例】根据标准施工招标资格预审文件，下列单位能作为资格预审申请人的有()。A、 本标段的监理人B、为项目前期准备曾提供设计服务的单位C、三年前曾骗取中标的单位D、与本标段的招标代理机构同为一个法定代表人的单位【参考答案】C(四)资格预审合格者的确定合格制有限数量制区别不限制合格者数量限制合格者数量一凡符合资

43、格预审文件规定的初 步审查标准和详细审查标准的申 请人均通过资格预审，取得投标 人资格。优点：比较公平公正，有利于招标 人获得最优方案；缺点：可能会出现人数多，增加招 标成本。f预先设定资格预审合格者数量一通过详细审查的申请人不少于3个且没 有超过规定数量的，均通过资格预审，不再 进行评分；f通过详细审查的申请人数量超过规定数 量的，审查委员会依据招标文件中的评分标 准进行量化打分，按得分由高到低的顺序进 行排序，选取规定数量的申请人通过资格预 审。比较(1)有限数量制和合格制的选择，是招标人基于潜在投标人的多少以及是否需 要对人数进行限制。 二者并无本质或重要区别：审查程序、因素、标准，申请文件澄清；