现有民办学校分类登记管理实施方案.docx

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1、现有民办学校分类登记管理实施方案为贯彻落实民办教育促进法，推进民办学校分类管 理，促进民办教育事业持续健康发展，根据关于鼓励社会 力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见关于印 发民办学校分类登记实施细则的通知关于印发现有 民办学校变更登记类型实施办法的通知等文件要求，结 合实际，制定本方案。一、基本原则现有民办学校的举办者可以自主选择直接终止办学；选 登记为非营利性民办学校继续办学；选登记为营利性民办学 校继续办学，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。在同一校区一贯制办学的现有民办学校，若非义务教育 阶段申请选登记为营利性民办学校的，应对学校资产进行分 割登记，并符合相应独立办学条件，

2、否则，应登记为非营利 性民办学校。二、工作目标及步骤安排分三个阶段完成在2021年11月7日前正式设立的民办 学校（以下简称：现有民办学校）分类管理工作，包括各级 各类全日制中小学民办学校和取得办学许可证的校外培训 机构。现有民办学校在完成分类登记之前，按现状继续办学。第一阶段2021年10月2021年12月底，按照全市一 1 一民办学校的意向和诉求，至少完成20%的现有民办学校变更 登记。第二阶段2022年1月2022年12月底，至少再完 成50%的现有民办学校变更登记。第三阶段2023年1月2023年6月底，完成余下的 30%左右的现有民办学校变更登记。三、主要内容（一）统筹管理社会公共资

3、产各县（市、区）应设立民办教育公益基金会等，在同级 民政部门办理注册登记手续，统筹管理民办学校分类登记所 形成的社会公共资产。学校清算的净资产按照来源划分为举办者原始出资额 （含2020年8月31日之前投入的后续出资）、财政拨款、 社会捐赠、办学积累（含土地增值）等四类。财政拨款、社 会捐赠形成的净资产和补偿、奖励后的剩余资产属于社会公 共资产划归同级民办教育公益基金会所有。（二）健全民办学校退出机制民办学校终止办学时，应在学生和教职工权益优先、全 面保障的基础上，由学校董事会（理事会）提出财务清算和 师生安置方案，保证有序退出，维护社会稳定。1 .现有民办学校直接终止办学。捐资举办的民办学校

4、 终止，依法清偿债务后的剩余财产，作为社会公共资产划归 同级民办教育公益基金会所有，统筹用于教育等社会事业； 其他民办学校终止，依法清偿债务后有剩余财产的，按不高 于举办者原始出资额（含2020年8月31日之前投入的后续 出资）扣除已取得的合理回报返还给举办者，返还后仍有剩 余财产作为社会公共资产划归同级民办教育公益基金会所 有，统筹用于其他非营利性民办学校办学。2 .现有民办学校选登记为非营利性民办学校后终止办 学。捐资举办的民办学校终止，依法清偿债务后的剩余财产, 作为社会公共资产划归同级民办教育公益基金会所有，统筹 用于教育等社会事业；其他民办学校终止，依法清偿债务后 有剩余财产的，依照

5、国家有关规定给予出资者一定额度的补 偿或奖励，仍有剩余财产作为社会公共资产划归同级民办教 育公益基金会所有，统筹用于其他非营利性民办学校办学。补偿金额不高于举办者原始出资额（含2020年8月31 日之前投入的后续出资）扣除已取得的合理回报。奖励金额综合考虑举办者原始出资（含2020年8月31 日之前投入的后续出资）、已取得的合理回报以及办学效益 等因素。奖励金额按不低于净资产扣除补偿金额、财政拨款、 社会捐赠后20%的比例确定，具体由民办学校所在地县级以 上政府确定。3 .现有民办学校选登记为营利性民办学校终止办学，依 法清偿债务后有剩余资产的，依照公司法有关规定处理。（三）现有民办学校选登为

6、非营利性民办学校.举办者选登记申请。向审批机关提交以下材料:（1）现有民办学校分类登记申请表；（2）学校董事会（理事会）通过关于选登记的决议；（3）教代会通过选登记的决定；（4）告知师生的公示材料。（5）学校原章程、修改后的章程及章程修改说明；章程除应当载明登记管理规定的事项外，还应至少载 明：党的建设；学校法人属性（非营利性法人）；举办者不 得取得办学收益；资产管理和使用的原则；终止程序和终止 后资产的处理；学校终止退出办学，清偿债务后的剩余财产 作为社会公共资产划归同级民办教育公益基金会所有，统筹 用于其他非营利性民办学校办学。（6）学校董事会（理事会）通过关于修改章程的决议；（7）原办学

7、许可证原件（含正、副本）；（8）原法人登记证书复印件；1 .审批机关核查换证。审批机关查验申请材料是否齐 全、合法，申请材料不符合条件的，告知申请人修改、更正 或者补齐材料，重新申请；申请材料符合条件的，为民办学 校换发非营利性民办学校办学许可证，并备注“现有民 办学校”字样。2 .登记机关备案。按登记机关要求到原登记机关做选登 记备案。（四）现有民办学校选登为营利性民办学校1 .举办者提出分类登记预申请。向审批机关提交以下材 料：（1）现有民办学校分类登记申请表；（2）学校董事会（理事会）通过关于选登记的决议和同 意原学校注销的决议；（3）变更为营利性民办学校的方案；（4）营利性民办学校股东

8、名单；（5）教代会通过选登记的决定；（6）告知师生的公示材料。2 .依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属。经有 关部门和相关机构依法明确土地、校舍、办学积累等财产的 权属并缴纳相关税费。3 .学校财务清算。民办学校开展财务清算，依照现有 民办学校变更登记类型实施办法关于印发民办学校财务 清算办法的通知等文件执行，形成财务清算报告。财政拨款、社会捐赠形成的净资产属于社会公共资产， 划归同级民办教育公益基金会所有，采取以下三种方式处 置：（1）出让。现有非营利性学校过户给重新登记后的营 利性学校，涉及原以划拨方式取得土地资产的，应依法办理 出让手续，补交土地出让金后，方可转让和重新登记；或者

9、教育主管经依法批准办理出让手续、补交土地出让金后，公 开依法转让。（2）租赁。现有以划拨方式取得土地资产出租给重新 登记的营利性学校，可依法办理土地租赁手续，补交土地租 赁费后，方可转租和重新登记；或者教育主管经依法批准办 理租赁手续、补交土地租赁费后，公开依法转租。（3）参股办学。出让土地可以按照不低于资产评估价 入股，参与该学校经重新登记后的营利性民办学校办学。4 .进行企业名称自主申报。举办者通过浙江政务服务网 企业开办平台进行名称自主申报。5 .提出选登记的正式申请。民办学校向审批机关补充提 交以下材料：（1）民办学校变更申请表；（2）原学校注销申请；（3）学校财务清算报告（依法明确土

10、地、校舍、办学积 累等财产权属和处理情况）；（4）缴纳相关税费的证明材料；（5）学校原章程、修改后的章程及章程修改说明；（6）学校董事会（理事会）通过关于变更名称、修改章 程的决议；（7）市场主体自主申报名称预留告知书；（8）原办学许可证原件（含正、副本）；（9）原法人登记证书复印件。6 .审批机关核查换证。审批机关查验申请材料是否齐全、合法，申请材料不符合条件的，告知申请人修改、更正 或者补齐材料，重新申请；申请材料符合条件的，为民办学 校换发营利性民办学校办学许可证，并在许可证上备注: 营利性。7 .办理营业执照。民办学校按市场监管部门要求提交 材料申请办理营业执照。8 .资产过户。学校依

11、法将经确权的资产转移到新登记的 营利性民办学校，按规定缴纳相关税费。（土地、房产、车 辆等资产过户）9 .现有民办学校注销。原民办学校依原审批机关、登记 机关要求提交材料办理注销。四、保障措施（一）加强组织领导。在市委市政府的领导下，成立由 编办、教育、民政、财政、人社、自然资源和规划、市场监 管、政务服务、税务等相关部门为成员单位的民办学校分类 管理工作指导小组，明确职责分工，定期研究、协调解决民 办学校分类管理工作中的重点难点问题，协同优化民办学校 分类管理工作保障体系。指导小组下设工作专班，工作专班 设在嘉兴市教育局，教育、民政、人社、自然资源和规划、 市场监管、税务等部门派业务骨干参加。（二）强化市县同步。建立“市级抓统筹协调，县级抓 落实落地”的市域同步推进机制，由市教育局制定民办学校 分类登记全市性实施方案，各县（市、区）因地制宜，结合 区域内民办学校发展规划和特点制定民办学校分类登记区 域性操作方案。各地要同步建立工作指导小组和工作专班， 配备专职人员做好民办教育分类登记管理工作。（三）营造良好氛围。加强对国家、省、市民办学校分 类登记工作相关政策宣传力度，通过民办学校举办者（校长） 培训会、政策解读会、媒体专栏等形式进行专题解读，提高 政策知晓率，扩大政策影响面。总结推广地方和学校在分类 登记过程中的成功做法和先进经验，为全市推进分类登记工 作提供有益借鉴。