防汛防台抗旱应急预案（2022版）.docx

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1、防汛防台抗旱应急预案（2022版）1总则1.1 编制目的为做好洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证防汛 防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度 减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据突发事件应对法和国家、省防汛抗旱相关法律 法规，防汛防台抗旱应急预案防汛防台抗旱应急预案 防汛防台抗旱指挥部工作导则突发公共事件总体应急 预案等有关文件,制定本预案。1.3 风险评估地处东南沿海，属亚热带海洋性季风气候，陆域面积 1086. 3平方公里，海域面积2740平方公里，海岸线长达 177. 67公里，境内有海域、山地、平原和流域。由于特殊的 地理位置和地形条件，频繁遭受台风、暴雨、滑

2、坡等灾害影 响。据不完全统计，近10年来台风、暴雨等气象灾害及其 次生灾害造成的损失占自然灾害损失的90%以上，经济损失 占每年GDP平均的3%以上。近年来，按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署, 形成了防汛防台“六防体系”（海防、山防、城防、游防、出现以下情况之一者，为较大（III级）事件，特殊情况可以作重大（H级）事件处理:（1）县气象局发布台风警报，预报热带风暴在福建福州至浙江台州登陆，或预报强热带风暴、台风在福建厦门至 浙江台州登陆或紧擦沿海北上，或预报强台风、超强台风在 广东汕头至浙江宁波登陆，或预报强台风、超强台风在近海 转向。（2）实测日面雨量达80-100毫米，或两日累计面

3、雨量 达120-160毫米，或三日累计面雨量达150-200毫米，并且 县气象台预报未来24小时仍有大雨或大雨以上。（3）中型水库平均蓄水率45%以上一50%以下，且7To月份连续干旱天数达到40天，或饮水困难人口 1万人以上2万人以下。5. 1.3 重大（II级）事件 出现以下情况之一者，为重大（H级）事件，特殊情况可以作特别重大（I级）事件处理:（1）县气象局发布台风警报或紧急警报，预报热带风暴在福建宁德至乐清湾登陆,暴在福建宁德至乐清湾登陆,或预报强热带风暴、台风在福建福州至浙江台州登陆，或预报强台风、超强台风在福建厦门至浙江台州登陆，或预报强台风、超强台风紧擦沿海北上。（2）日面雨量达

4、100-150毫米，或两日累计面雨量达160-230毫米，或三日累计面雨量达200-300毫米，并且县10 - 气象台预报未来24小时仍有大雨或大雨以上。(3)中型水库平均蓄水率35%以上一45%以下，且7-10 月份连续干旱天数达到50天，或饮水困难人口 2万人以上5 万人以下。5. 1.4特别重大(I级)事件出现以下情况之一者，为特别重大(I级)事件：(1)县气象局发布台风紧急警报，预报强热带风暴、 台风在福建宁德至乐清湾登陆，或预报强台风、超强台风在 福建福州至浙江台州一带沿海登陆。(2)实测日面雨量超过150毫米，或两日累计面雨量 超过230毫米，或三日累计面雨量超过300毫米，并且县

5、气 象台预报未来24小时仍有大雨或大雨以上。(3)中型水库平均蓄水率35%以下，且7-10月份连续 干旱天数达到70天，或饮水困难人口 5万人以上。5.2应急响应行动5.2. 1 IV级应急响应行动当出现一般(W级)事件时，由县防指副指挥决定启动 IV级应急响应，实施IV级应急响应行动。(1)县防指办公室常务副主任组织县应急管理局、县 水利局、县农业农村局、县气象局、县自然资源和规划局、 县综合行政执法局、*海事处等单位会商。(2)县防指发防御工作通知。-11-(3)县防指副指挥或受副指挥委托的负责人视情况连 线有关乡镇进行动员部署。(4)各成员单位根据各自预案规定启动应急响应，部 署落实防汛

6、防台抗旱工作。(5)县应急管理局、县自然资源和规划局、县水利局、 县农业农村局、县气象局、*海事处等成员单位坚持24小 时值班，相关科室负责人进岗带班；其他成员单位成员和联 络员保持24小时通信畅通。各乡镇防指要加强24小时值班, 分管领导和相关责任人进岗到位；各类巡查、监测、预警等 网格责任人进岗到位。(6)县气象局每天至少2次报告天气预报结果，监测 分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报；县水利局8 时、12时、16时报告洪水预报结果；县自然资源和规划局 联系上级海洋预报部门每天2次报告风暴潮、海浪预报结果。(7)县防指成员单位每日15时向县防指报告工作动态; 各乡镇每日15时向县防指报

7、告事件进展及工作动态，遇突 发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要，必须随时 报送。当县气象局发布海上台风消息并预报台风对海域作业 造成影响时，县农业农村局启动海上防台风应急响应，涉海 部门按职责做好相关工作。5.2.2 III级应急响应行动12 -当出现较大（in级）事件时，由县防指副指挥决定启动 ni级应急响应，实施ill级应急响应行动。（1）县防指副指挥组织县应急管理局、县自然资源和 规划局、县水利局、县农业农村局、县气象局、县交通运输 局、县综合行政执法局、*海事处等单位会商。（2）县防指副指挥视情况连线有关乡镇进行动员部署。（3）县防指副指挥值班。（4）县委宣传部、县公安、县自然

8、资源和规划局、县 住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急 管理局、县综合行政执法局、县气象局、县文化和广电旅游 体育局、县旅投集团、县水务集团等单位联络员进驻县防指, *海事处等其他成员单位按要求进驻。（5）县教育局、县自然资源和规划局、县住建局、县 交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和广电旅游 体育局、县应急管理局、县综合行政执法局、*海事处、县 气象局、县供电局、县水务集团、县旅投集团、*分公司、 *分公司、*分公司等成员单位加强24小时值班，成 员单位负责人进岗带班；其他成员单位安排24小时值班， 成员和联络员保持24小时通信畅通。各乡镇政府主要领导 和相关负责人要

9、进岗到位；各类巡查、监测、预警等网格责 任人坚守岗位。（6）县气象局每天至少3次报告天气预报，监测分析13 - 天气条件有较明显变化调整时，随时更新预报；县水利局做 好水利工程调度，同时根据未来气象预测信息提出水利工程 调度方案，每3小时报告洪水预报结果；县自然资源和规划 局联系上级海洋预报部门每天2次报告风暴潮、海浪监测预 报结果。（7）县防指成员单位每日7时、15时向县防指报告工 作动态；各乡镇每日7时、15时向县防指报告事件进展及工 作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需 要，必须随时报送。5. 2.3 II级应急响应行动当出现重大（II级）事件时，由县防指常务副指挥决定

10、启动n级应急响应，实施n级应急响应行动。（1）县防指常务副指挥或副指挥组织县应急管理局、 县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、 县农业农村局、县综合行政执法局、*海事处、县气象局等 单位会商。（2）县防指常务副指挥向县委、县政府主要领导报告 汛情。（3）县防指常务副指挥组织动员部署，有关防指成员 单位参加，并连线有关乡镇，重点部署落实危险区域人员转 移工作。（4）县四套班子领导及县级各有关单位赴联系乡镇检-14 - 查指导防汛防台抗旱工作。（5）提请县委、县政府办公室下达紧急防御通知。（6）县防指副指挥值班。（7）县四套班子成员，县级全体防指成员单位主要领 导、分管领导和防汛

11、防台相关工作人员，乡镇全体工作人员, 村居（社区）与防汛防台相关的人员取消休假。（8）县委宣传部、县人武部、县公安、县自然资源和 规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村 局、县文化和广电旅游体育局、县应急管理局、县发改局、 县综合行政执法局、县气象局、县消防救援大队、县武警中 队、县供电局、县水务集团、县旅投集团等单位分管负责人 和相关专家进驻县防指，*海事处等其他成员单位按要求进 驻。（9）抽调县委、县政府信息科、县应急管理局等单位 人员组成信息工作专班，负责综合材料和信息上报工作。（10）县气象局、县水利局、县自然资源和规划局派预 报员（监测员）进驻县防指，做好监测预报服务工

12、作。（11）县防指成员单位加强24小时值班，成员单位负 责人进岗带班，主要负责人未经县委、县政府主要领导同意 不得离苍外出，并保持24小时通信畅通。各乡镇党政主要 领导进岗到位；各类巡查、监测、预警、转移、抢险等网格 责任人坚守岗位。（12）视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。（13）县气象局每天至少4次报告天气预报，当监测分 析天气条件有较明显变化调整时，随时更新预报；县水利局 做好水利工程调度，同时根据未来气象预测信息提出水工调 度方案，每3小时报告1次洪水预报结果；县自然资源和规 划局联系上级海洋预报部门每天至少2次报告风暴潮、海浪 监测预报结果。（14）县防指成员单位每日7时起，

13、每3小时向县防指 报告1次工作动态；各乡镇每日7时起每3小时向县防指报 告1次事件进展及工作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人 情况和县防指工作需要，必须随时报送。5.2.4 I级应急响应行动当出现特别重大（I级）事件时，由县防指指挥决定启 动I级应急响应，实施I级应急响应行动。（1）县防指指挥或受其委托的常务副指挥组织相关部 门会商，进一步加密会商频次。（2）县防指指挥组织动员部署，县防指全体成员参加, 并连线有关乡镇。必要时，提请县委主要领导部署防汛防台 抗旱和抢险救灾工作。（3）县防指根据台风影响情况下达通知，有针对性地 部署防风、防雨或防潮等工作。必要时，县防指可发布人员 梯次转移命令。

14、16 一（4）县防指常务副指挥值班。（5）县四套班子领导及县级各有关单位赴联系乡镇检 查指导防汛防台抗旱工作。（6）必要时，提请县委县政府研究决定进一步扩大领 导干部取消休假范围。（7）县防指全体成员单位分管负责人进驻县防指。必 要时，根据县领导意见，部分成员单位主要负责人和纪委（监 委）、组织部等单位负责人进驻县防指。（8）县防指成员单位加强24小时值班，成员单位主要 负责人进岗带班；各乡镇党政主要领导坚守岗位；应急抢险 队伍要24小时备勤待命；各类巡查、监测、预警、转移、 抢险等网格责任人坚守岗位。（9）视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作， 组织指挥重大险情的抢险救灾工作。（10）县

15、气象局每天至少8次报告天气预报，遇突发情 况随时报告；县水利局随时报告洪水预报结果；县自然资源 和规划局联系上级海洋预报部门每天至少3次报告风暴潮、 海浪监测预报结果。（11）县防指成员单位每1个小时向县防指报告1次工 作动态；各乡镇每1个小时向县防指报告1次事件进展及工 作动态，遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需 要，必须随时报送。-17 -（12）根据需要宣布进入紧急防汛期后，进一步加大防 御工作力度。5. 2. 5紧急防汛期应急响应行动遇有下列情形之一，县防指报经县委、县政府主要领导 同意，可以宣布进入紧急防汛期：台风即将登陆*的；横阳 支江发生流域性大洪水的；中型水库水位超过

16、设计洪水位 的；重要防洪工程设施发生重大险情的；有其他严重影响生 命、财产安全需要宣布进入的情形。实施紧急防汛期应急响 应行动。（1）县防指下达关于进入紧急防汛期的命令，宣 布启动紧急防汛期，并报告市防指。（2）制定下达防台紧急避险通告，最大力度实施 人员转移工作。（3）县政府主要领导发表紧急电视讲话，实施最广泛 的动员部署。（4）各乡镇、*防台一线指挥部和成员单位根据职责 分工和预案规定，实施最广泛的动员部署，实施停课停工停 市等措施。（5）针对台风影响情况，下达紧急通知，进一步部署 强风、强降雨或大潮的防御工作。（6）加强防台宣传工作，县防指适时召开防台工作新 闻发布会，县、乡镇新闻媒体2

17、4小时不间断报道防台工作。18 -(7)驻苍部队、消防救援队伍以及各级机关、企事业 单位的防台抢险队伍和民间救援队伍要按最高等级要求，全 员备勤、严阵以待，做好抢险救援的一切准备。(8)进一步强化防台预警信息发布工作，利用人民防 空警报设备发布预警信息，实施短信全网和小区发布工作。(9)台风即将登陆前，防台一线干部可视情撤离危险 区域。5.3各类灾害的应急响应措施5. 3. 1 江河洪水(1)按洪水调度方案调度水利工程。(2)当江河水位超过警戒水位时，乡镇和有关单位应 结合实际组织人员巡堤查险。(3)当预报江河洪水接近或超过保证水位时，乡镇和 有关单位应做好抢险准备。(4)组织危险区域人员转移

18、避险。5.3.2 台风灾害(1)相关乡镇和有关部门应密切监视台风动态，各类 防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。(2)组织海上船只回港避风，落实无动力船只和港口 安全监管措施。(3)视情况关闭海岛和沿海旅游景区、山区农家乐景 区。所防、点防），各乡镇各有关单位对台风、暴雨灾害防御的 重视程度和支持力度进一步加大，“以人为本、关注民生” 的防灾减灾理念日益坚定，“科学防灾、综合减灾”的防灾 减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和技能明显提 高，灾害防御的效益十分显著。但是台风、暴雨等灾害仍是 影响经济发展和社会安定的重要不稳定因素之一。因此，迫切需要完善台风、切需要完善台风、

19、暴雨等应急响应预案,进一步提高应急处置能力。1.4 适用范围本预案适用于行政区域范围内洪涝台旱灾害的防范与 应急处置。1.5 工作原则防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。 坚持“以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统 一指挥、分级分部门负责、属地管理为主”的原则。2组织指挥体系及职责2.1县防汛防台抗旱指挥部人民政府设立防汛防台抗旱指挥部（以下简称县防指）， 在国家防总、省防指、市防指和县委、县政府领导下，负责 组织指挥、统筹协调、督查指导防汛防台抗旱和抢险救灾工 作。县防指指挥由县长担任，常务副指挥由常务副县长和分 管农口县政府领导担任，副指挥由县府办主任、联系副主任、（

20、4）组织各类危险区域人员梯次转移。（5）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交 通道路等措施。5. 3. 3山洪地质灾害当县气象局发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾 的降雨，相关乡镇应：（1）加强小流域山洪易发区、地质灾害隐患点及高风 险区巡查监测，及时预警。（2）组织危险区域人员转移，确保人员安全。（3）灾情发生后，当地政府要及时报告县防指和县政 府。5.3.4水利工程险情（1）立即向乡镇政府和县防指、县政府报告。（2）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实 施交通管控。（3）乡镇和有关单位全力组织抢险，必要时可请求县 级支援。（4）加强险情判断，必要时做好弃守准备。（5）当小（二

21、）型以上水库、主要防洪河道重要河段 堤防出现险情，县防指会同县水利局派出技术专家赴现场指 导抢险工作，并向市防指请求技术指导和支持。5.3.5干旱灾害(1)加强抗旱水源调度和用水管理。划定桥墩水库抗 旱水位37.86米(相应库容2098万立方)，划定吴家园水 库抗旱水位34. 51米(相应库容800万立方)。当桥墩水库 或吴家园水库降到抗旱水位时，县水利局应编制重要水利工 程抗旱应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。(2)采取开源节流、限水调水、应急送水等措施。(3)条件许可时组织实施人工增雨作业。5.4 抢险救援各乡镇负责本地区的防汛防台抢险救援工作，当本地区 抢险救援物资队伍不足时，可以

22、请求县防指支援；需跨乡镇 调拨物资、队伍和装备，由所在乡镇向县防指统一调度。重 大灾害现场应成立现场指挥机构统一组织指挥抢险救援工 作，并设立统一的抢险救援队伍和物资集结点。根据灾害预 报、灾害影响程度和发展趋势，向可能受灾重点地区预置救 援力量和物资装备。县防指统筹调度抢险救援队伍和物资装备，组织专家支 援地方防汛防台抗旱和抢险救灾工作。根据县防指要求，县 人武部、武警*中队等所属部队参加抢险救援。县防指统一 指挥消防救援、专业救援、社会救援等力量参加抢险救援。 乡镇防指指挥调度抢险救援力量情况，按有关规定及时报送 县防指。县应急管理局组织协调较大以上灾害的抢险和应急 救援，有关部门提供技术

23、支撑。自然资源和规划、住建、交-21 - 通运输、水利、农业农村、综合行政执法等部门立足于抢早 抢小、抓早抓小，组织、督促、指导行业（系统）的抢险救 援工作。5.5 信息报送县防指负责归口报送和发布防汛防台各类信息，统一发 布灾情险情，实现较大以上灾害后半小时内立即报告、1小 时内文字信息报送市防指。乡镇防指负责归口报送和发布本乡镇防汛防台各类信 息，统一发布灾情险情，实现较大以上灾害后半小时内立即 报告、1小时内文字信息报送县防指。应急响应结束后，县水利局、县气象局、县自然资源和 规划局等县防指成员单位应在24小时内将主要特征性数据 等基本情况报县防指；县防指各成员单位和乡镇应在3日内 将总

24、结报县防指。5.6 信息发布防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由县 防指统一审核和发布。受洪涝台旱灾害主要影响乡镇要按照 规定及时向县防指报告有关信息，县防指在发布重要灾情、 险情信息前必须提前报告县防指领导，涉及人员伤亡的应提 前报告县政府。重特大灾害事故发生后，由县府办在5小时内发布权威-22 - 信息、24小时内举行新闻发布会。重大决策部署、综合汛情 （台风、暴雨）、旱情和抢险救灾、灾情等重要信息由县防 指报请县政府同意后，通过媒体对外统一发布。5. 7应急响应变更和结束（1）县防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对的 影

25、响情况的变化，适时调整应急响应等级。（2）鉴于台风往往带来强风、高潮和暴雨，启动防台 风应急响应即视为同时启动防台风、防汛应急响应。（3）当出现下列条件之一时，县防指可视具体情况宣 布结束应急响应：大范围降雨趋停，县气象局预报未来没有大的降雨过 程。县气象局解除台风预警信号，且预报对已无明显影 响。旱情已得到有效缓解。（4）县防指根据预案和当地的洪涝台旱情况决定变更 或结束应急响应。6灾后处置和应急保障6. 1灾后排查县防指组织相关乡镇、成员单位和相关单位在台风登陆 后的48小时内，对灾后的地质灾害隐患点、山体、水库山 塘、海塘堤防、危旧房、工棚、临时构筑物、户外广告牌、-23 - 道路、桥梁

26、、电力设施、厂房、校舍等进行全方位、拉网式 排查，发现隐患，及时排除。一时不能排除的，及时设置警 示标志，严防二次灾害发生。7. 2 灾情核查县应急管理局组织开展灾情抽查复核，确保数据核准、 核实、核全。有关部门按照各自职责统计核查本系统、本行 业受灾情况，指导各地开展灾情核查上报，并以书面形式报 告。7.3 灾后恢复灾情发生后，各相关部门单位须派出足够力量，第一时 间、以最快速度全力抢修完成水毁电力、供水、通讯、道路 等设施。受灾较轻的区域，原则上要求在12小时内抢修完 成，实现通电、通水、通讯。受灾较为严重、抢修任务较重 的区域，水毁电力设施，力争在24小时，确保2天内全面 修复灾区电力供

27、应；水毁供水设施，力争24小时内修复供 水中断问题；水毁通讯设施，力争在24小时内实现通讯畅 通；快速抢通受阻道路，保证“救援通道”畅通，通村便道 力争在受灾当天抢通，主要道路力争在5天内全面恢复通车。 及时启动水毁水利设施的修复，按照轻重缓急，制定落实修 复计划，确保在下次台风来临前恢复防汛防台功能。在道路、供水、供电、供气、通讯等全部抢通前，住建、 交通运输、水利、综合行政执法、电力、通信等有关成员单-24 -位必须派员驻守县防指。7.4 复盘评估重大灾害发生后，县防指组织有关单位和专家对灾害防 御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。7预案管理管理与更新县防指成员单位和乡镇应根据本预案和

28、当地实际或有 关成员单位职责制定相应的应急预案，按照规定发文公布， 并报县防指备案。当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，单 位职责或应急资源发生变化，或者在实际应对和实战演习中 出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。本预案实施后，县防指组织预案的宣传、培训和演习。7.1 解释部门本预案由县应急管理局负责解释。7.2 预案实施本预案自印发之日起实施，防汛防台抗旱应急预案（修 订）（苍政办2020） 41号）同时废止。附件：县防指成员单位职责附件县防指成员单位职责1 .县人武部：组织所属部队、民兵和预备役人员并积极 协调驻苍部队参加抢险救灾；协助地方政府转移危险区群 众。2 .县纪委：负责对

29、各乡镇各部门及其工作人员执行防汛 防台纪律等情况进行监督检查，对履职不到位、违反防汛防 台纪律的，依规依纪依法严肃追究责任。3 .县委宣传部：负责防汛防台抗旱与抢险救灾宣传报 道、新闻发布的组织协调；正确引导舆论，监督检查本地新 闻单位按规定内容播发与汛情灾情有关的新闻。4 .县应急管理局：承担应急救援分指挥部日常工作，负 责组织、协调、监督、指导防汛防台抗旱工作，组织编制县 防汛防台抗旱应急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损 失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调 拨和紧急配送，指导应急避难设施的建设与管理；监督、指 导工矿商贸生产经营单位加强汛期安全生产管理，督促企业 落实

30、危化品的生产、存储、经营等环节和尾矿库等采矿区安 全度汛措施；组织协调指导水旱灾害的应急抢险和救援工 作，负责抗洪抢险专业应急救援队伍力量建设；承担县防汛 防旱指挥部日常工作。5 .县水利局：承担水旱灾害防御分指挥部日常工作，负 责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害 防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工 作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱 灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担-26 -防御洪水、台风暴潮应急抢险的技术支撑工作。承担重要水 工程调度工作。6.县气象局：负责台风、暴雨、干旱等灾害性天气的监测、预报和预警；及时提供短期

31、气候预报、中长期天气气候 预测和有关实时天气信息，提供防汛防台抗旱有关气象资 料；在一定天气条件下，组织实施人工影响天气作业。7 .县自然资源和规划局：承担县地质灾害应急防治分指 挥部日常工作，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监 督；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、 详查、排查和监测预警工作；指导开展地质灾害综合治理工 作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；监督、指导灾 后林业救灾恢复技术指导，协助调查核实林业灾情。负责海 洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与重大海洋灾害应急 处置。8 .县农业农村局：承担水上防台分指挥部日常工作，负 责指导农业防汛防台抗旱和灾后农业救灾

32、及恢复生产；组织 县级农作物抗灾种子储备和区域性应急调用安排；监督、指 导农家乐、渔家乐、休闲观光农业防汛防台安全管理；监督、 指导渔船、沿海养殖防台风保安工作；调查核实农业、渔业 灾情。9 .县综合行政执法局：承担城市防台防洪分指挥部日常 工作，负责组织、协调城镇防汛防台工作，监督、指导城镇-27 - 防洪排涝应急处置。10 .县住建局：负责建筑工地防汛防台安全管理；监督、 指导危房排查，指导和协助乡镇做好危旧房居住人员的安全 转移；指导、监督物业公司做好防汛防台工作；指导灾后重 大建设设施安全和灾害损失评估及灾后恢复；监督、指导城 镇人防设施防汛防台抗旱及抢险救灾工作；指导利用防空警 报设

33、备发布灾情警报。11 .县交通运输局：负责组织，指导，协调普通国省道 交通及县乡公路主干线、码头（港口）、运输船舶（车辆）、 交通在建工程及相关从业人员防汛防台应急管理及抢险工 作；及时抢险修复损毁公路、确保公路畅通；联合财政部门 做好抢险车辆（船舶）的征用和调度，保障抢险救灾人员和 抢险物资设备的紧急运输；配合相关部门实施相关抢险救灾 工作。12 .县发改局：负责监督、指导防汛防台抗旱基础设施 规划和建设工作；指导县重点建设工程防汛防台工作和基础 设施灾后恢复重建。监督、指导粮食系统防汛防台工作，负 责救灾应急供应成品粮的组织，并配合做好救济粮的发放工 作；负责县救灾物资的收储、轮换和日常管

34、理。13 .县经信局：负责指导工业和信息化企业的防汛防台 抗旱工作；协助做好防汛防台抗旱期间危化品生产的安全管 理工作；协助做好抢险类物资的应急供应工作，调查核实工-28 - 业企业灾情。14 .县教育局：负责监督、指导职责范围内各类学校、 学前教育机构和经教育行政审批培训机构的防汛防台安全 管理；指导学校、机构的停课和人员转移避险；组织学校开 展防灾减灾知识教育和宣传；组织指导学校灾后恢复。15 .县公安：组织、指导公安机关参与抢险救灾工作， 维持社会治安稳定；组织对积水道路、灾区道路实施交通管 制和交通疏导；保障抢险救灾车辆优先通行；协助地方政府 转移危险区群众。16 .县民政局：负责监督

35、、指导社会养老机构防汛防台 安全管理；支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会 组织参与防灾、救灾、减灾活动。17 .县财政局：按规定筹措防汛防台抗旱和抢险救灾县 补助资金；及时下拨资金并监督使用管理；指导县属国有企 业的防汛防台抗旱工作。18 .市生态环境局*分局：监督、指导、协调因洪涝台 旱灾害引起的突发环境事件的应急处置；在极端天气时，指 导各地加强水质监测和企业排污监督管理。19 .县商务局：负责配合有关部门指导各地洪涝台旱期 间重要生活必需品的市场监测，配合有关部门指导协调防汛 防台抗旱救灾期间重要生活必需品市场的应急供应。20 .县文化和广电旅游体育局：负责指导文化、广播电 县应

36、急管理局局长、县水利局局长、县气象局局长担任。县 防指成员由县纪委、县委宣传部、县人武部、县发改局、县 经信局、县教育局、县民政局、县公安、县财政局、县自然 资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、 县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县综 合行政执法局、市生态环境局*分局、县供电局、县大数据 管理中心、县林业事业发展中心、县机关事务管理中心、县 融媒体中心、县经济开发区、县城市建设中心、县重大能源 项目建设管理中心、县消防救援大队、县武警中队、*海事 处、县水务集团、县旅投集团、*有限公司*支公司、* 分公司、*分公司、*分公司等单位主要负责人（成员 单位职责分工见附

37、件）。县防指办公室设在县应急管理局， 办公室主任由县应急管理局局长兼任，办公室常务副主任由 县应急管理局分管负责人担任。县人武部、县自然资源和规 划局、县气象局、县水利局、县农业农村局、县住建局、县 综合行政执法局、*海事处分管负责人任办公室副主任。县 防指组成或成员单位职责分工发生调整，由县防指发文公 布。县防指负责领导防汛防台抗旱工作，建立“县领导包乡 镇、乡镇领导包村、村干部包户到人”的工作责任制。21 2县防汛防台抗旱指挥部分指挥部县防指办下设水旱灾害防御分指挥部、城市防台防洪分 视、旅游和文物行业防汛防台工作；监督、指导旅游景区防 汛防台安全管理和落实旅游安全工作责任制；监督、指导旅

38、 游企业做好游客、旅游从业人员安全转移和旅游景区关闭等 应急工作。21 .县卫生健康局：负责组织、指导灾区疾病预防控制、 医疗卫生救援和心理干预工作。22 .县机关事务管理中心：负责县行政中心防汛防台工 作；负责防汛防台抗旱期间县防指领导及上级检查指导组的 后勤保障工作。23 .县融媒体中心：负责报道防汛防台抗旱工作动态； 宣传防汛防台抗旱知识；在收到县防指、县气象等部门发出 的暴雨、洪水、台风预警信息后，及时滚动向公众播发。24 .县林业事业发展中心：负责国有林场、玉苍山景区 防汛防台抗旱工作，负责调查核实林业灾情和灾后林业技术 指导。25 .县城市建设中心：负责组织、协调辖区内在建工程 管

39、理，并做好辖区内在建工地的施工人员的转移等相关防汛 防台抗旱工作。26 .县旅投集团：负责做好集团经营景区的防汛防台工 作和落实旅游安全工作责任制；负责做好集团经营景区关 闭，游客的劝离、疏散和转移，旅游从业人员安全等防汛防 台工作。27 .县经济开发区：负责组织、协调辖区内在建工程、 过渡房管理，并做好辖区内危险区群众的转移等相关防汛防 台抗旱工作。28 . *海事处：负责组织、协调、监督、指导辖区交通 运输船舶防台工作，及时向县防指提供辖区交通运输船舶数 量和分布情况；组织、协调海上搜寻救助工作。29 .县供电局：负责防汛防台应急指挥和抢险救灾供电 保障；及时抢修损毁电力设施，保障电力供应

40、。30 .县大数据管理中心：负责组织、协调县防汛防台抗 旱公共和专业数据资源的整合、归集、应用、共享、开放， 负责防汛防台抗旱和抢险救灾工作的大数据支撑，负责防汛 防台抗旱电子政务网络和视频会议系统技术保障。31 .县重大能源项目建设管理中心：负责组织、协调核 电建设重大项目的防汛防台抗旱工作。32 .县水务集团：负责城镇供水和应急处置，协助做好 抗旱应急供水方案；协助做好城区内涝强排工作。33 . *有限公司*支公司：负责做好灾区受灾损失查勘 理赔工作。34 .县武警中队：负责组织所属部队参加抢险救灾，协 助地方政府转移危险区群众，维护灾区社会秩序。35 .县消防救援大队：组织所属应急救援队

41、伍参加抢险 救灾。36 . *分公司：负责防汛防台抗旱工作通信保障，承 担县防指交办的应急预警信息发送。37 . *分公司：负责防汛防台抗旱工作通信保障，承 担县防指交办的应急预警信息发送。38 . *分公司：负责防汛防台抗旱工作通信保障，承 担县防指交办的应急预警信息发送。-32 - 指挥部、水上防台分指挥部、地质灾害应急防治分指挥部、 应急救援分指挥部和*片区分指挥部，分别负责组织实施水 旱灾害防御、城市防台防洪、水上防台、地质灾害防治和应 急救援的相关工作。六个分指挥部由县政府相关领导担任指 挥长，分指挥部人员由县水利局、县综合行政执法局、县农 业农村局、县自然资源和规划局、县应急管理局

42、确定组成。2.2.1 水旱灾害防御分指挥部水旱灾害防御分指挥部办公室设在县水利局，县教育 局、县公安、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输 局、县文广旅体局、县发改局、县综合行政执法局、县气象 局、武警中队、县融媒体中心、*供电局、县水务集团、县 旅投集团、*有限公司等为成员单位。2.2.2 城市防台防洪分指挥部城市防台防洪分指挥部办公室设在县综合行政执法局， 县公安、县住建局、县水利局、县气象局、*供电局、县水 务集团、县旅投集团、*有限公司等为成员单位。2.2.3 水上防台分指挥部水上防台分指挥部办公室设在县农业农村局，县公安、 温州海警局*工作站、县交通运输局、*海事处等为成员单 位

43、。2.2.4 地质灾害应急防治分指挥部地质灾害应急防治分指挥部办公室设在县自然资源和 规划局，县发改局、县科技局、县教育局、县公安、县财政 局、市生态环境局*分局、县住建局、县交通运输局、县水 利局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县气象局、 武警中队、*供电局、*分公司等为成员单位。2.2.5 应急救援分指挥部应急救援分指挥部设在县应急管理局，县发改局、县自 然资源和规划局、市生态环境局*分局、县气象局、县水利 局、县综合行政执法局、*海事处、县住建局、*分公司、 县供电局、*分公司、*分公司、县水务集团、县旅投 集团、*有限公司等为成员单位。2.2.6 2. 6*片区防台一线指挥部县

44、防指下设*片区防台一线指挥部，由*片区县领导召 集人担任指挥，由*镇、沿浦镇、霞关镇、岱岭乡主要负责 人担任副指挥，成员由各有关乡镇负责防汛、抢险救灾工作 的分管领导，县公安*派出所、县公安霞关派出所、*住建 所、自然资源和规划局*所、*海洋与渔业执法大队二中队、 县交通运输局、*水利管理所、县卫生健康局、县供电局、 *分公司、*分公司等单位派出机构负责人组成。主要职责：根据防汛防台抗旱应急预案，结合*片 区区域特点和防台抢险救援任务需求，编制*片区防台抢险 救援预案，建设一个集指挥调度、应急处置、视频会商、抢 险救援、综合协调等功能于一体的*片区防台一线指挥部， 以破解防台孤岛指挥、抢险、救

45、援难题，形成设施齐全、反 应迅速、指挥靠前、处置有力的应急工作管理体系，有效应 对重大灾害，为*片区社会经济健康发展提供更加有力的安 全保障。*片区防台一线指挥部既要服从县防指的指挥调度，又 可独立指挥*片区防台一线指挥部所辖的*镇、沿浦镇、霞 关镇、岱岭乡的防汛防台工作。2.3 乡镇防汛防台抗旱指挥部乡镇人民政府设立乡镇防汛防台抗旱指挥部（以下简称 乡镇防指）。乡镇防指由承担防汛防台抗旱任务的部门负责 人组成，明确职责和分工，在县防指和乡镇党委政府的领导 下，负责本乡镇洪涝台旱灾害的应对工作。县级建设平台防 汛指挥机构参照乡镇防指设置。乡镇要加强对村居（社区）防汛防台抗旱工作的领导， 建立“

46、乡镇领导包村、村干部包户到人”的工作责任制。2.4 其他防汛防台抗旱组织村居（社区）和企事业单位防汛防台抗旱工作组按照基 层防汛防台体系建设要求，明确职责和人员，在县防指和乡 镇党委政府的领导下，做好本行政区域或本单位的防汛防台 抗旱工作。3监测预警县气象局、县水利局、县自然资源和规划局、县综合行 政执法局等单位应加强对暴雨、洪水、台风、风暴潮、旱情、 地质灾害、城镇内涝的监测和预报预警，及时将结果报送县 防指，并按权限向社会发布有关信息。遭遇重大灾害性天气 时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并 对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估成果报县防 指。县气象局负责域内公众气象预

47、报、灾害性天气警报，按 照职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号；与县 应急管理局、水利、自然资源和规划局、综合行政执法局等 部门实现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息共 享共用；面向公众发布有关灾害预警信息；提高气象网格降 水预报产品的时空分辨率和准确率，提前13天发布台风 警报，提前24小时发布降雨预报，提前13小时发布短临 预报，集中降雨区和风力强度预报细化到乡镇、村居（社区）。县水利局负责域内的水文监测，承担水情旱情监测预警 工作。按照分级负责原则和权限，及时发布江河湖库洪水、 山洪预警和干旱信息；水利工程险情按照有关预案及时发布 预警；科学设定山洪灾害预报预警指标，核定

48、“准备转移” 和“立即转移”雨量预警数值，及时向特定对象发布预警， 县向村（社区）发布未来3小时和6小时短临预警。县自然资源和规划局负责与防汛防台有关的地质灾害 专业监测和预报预警等工作；科学设定地质灾害预警指标，及时向特定对象发布预警；负责联系上级海洋预报部门，提 供风暴潮以及沿海大浪的预警、预报信息。县综合行政执法局全面排查城镇内涝风险点，承担城镇 内涝监测预报预警。建立汛期汛情日报和周报制度。自然资源和规划、水利、 气象等部门于每日8时向县防指报告监测、预报、预警、调 度信息。乡镇于每周五9时向县防指报告一周雨水情、险情 及应急响应行动等信息。遇突发情况，应及时报送；启动应 急响应后，按响应行动规定报送。4风险识别管控