21突发事件应急救援预案终.doc

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1、河北涿州京源热电有限责任公司企业标准 Q/ZZRD-220.10-21-2016突发事件应急救援预案2016-01-29发布 2016-02-29实施河北涿州京源热电有限责任公司 发布目 录前 言III批 准 令IV目 录V安全事故综合应急预案13人身伤亡事件应急预案31防地震、地质灾害事件应急预案44强降雨（雪）、强对流天气应急预案59突发机械、设备事故应急预案73触电伤亡事故处置预案86垮（坍）塌事故专项应急预案103突发火灾事故应急预案115突发交通事故应急预案128前 言本标准是根据河北涿州京源热电有限责任公司（以下简称“涿州热电”）标准体系工作的需要编制，是企业标准体系建立和实施的个

2、性标准。目的是为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面构建“预防为主、实时监控、及时化解”的安全生产管理体系，规范安全管理行为，促进安全发展，保证公司安全生产，特制定本标准。 本标准由安全监察部提出并归口管理。本标准起草单位：安全监察部本标准起草人：戴宝松 梁树军 本标准修改人：孙建军本标准审核人：白云川本标准复核人：郭大营本标准批准人：杨 松本标准于2016年01月首次发布。版本号A01。批 准 令为加强我公司生产安全事故应急管理，当发生生产安全事故时,能及时有效地开展应急救援行动，最大限度地降低事故灾难，保障员工生命安全，减少财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共

3、和国突发事件应对法、河北省实施细则、企业安全生产应急管理九条规定、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、电力企业综合应急预案编制导则，编制公司生产安全事故综合应急预案和专项预案。 预案制定后，经河北涿州京源热电有限责任公司应急委员会审议通过，现予以颁布，各单位（部门）按本预案要求，认真贯彻执行。批准人：二一六年 月 目 录序号类别名 称负责部门编写人修改人审核复审批准1.综合应急预案安全事故综合应急预案安全监察部白云川孙建军白云川郭大营杨松2.专项应急预案人身事故应急预案安全监察部梁树军孙建军白云川郭大营杨松3.专项应急预案防地震灾害、地质灾害应急预案安全监察部戴宝松孙建军白云川郭大营杨松

4、4.专项应急预案防汛、防雪、防极端天气应急预案安全监察部梁树军孙建军白云川郭大营杨松5.专项应急预案大型机械事故应急预案安全监察部梁树军孙建军白云川郭大营杨松6.专项应急预案触电伤亡事故应急预案安全监察部梁树军孙建军白云川郭大营杨松7.专项应急预案垮（坍）塌事故专项应急预案安全监察部范佳倩孙建军白云川郭大营杨松8.专项应急预案突发火灾事故应急预案安全监察部戴宝松孙建军白云川郭大营杨松9.专项应急预案突发交通事故应急预案总经理工作部朱拴龙王贺杰王贺杰杜春元杨松10.安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻“安全为天、风险预控、持续改进、本质安全”的理念，预防和减少突发事件的发生，提高公

5、司处置突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地减轻和消除突发事件造成的损害和影响，保护人员生命和财产安全，维护企业正常运营秩序，维护国家安全和社会稳定，促进全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据下列文件对于本预案的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。中华人民共和国主席令第06号2009.05.01 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第07号2009.05.01 中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第09号2009.06.01 中华人民共和国食品安全法 中华人民

6、共和国主席令第13号2014.12.01 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第47号2011.05.01 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第69号2007.11.01 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第88号1998.01.01 中华人民共和国防洪法国务院1997年 国家破坏性地震应急预案国务院第376号令 突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国国务院2006.01.08 国家突发公共事件应急预案中华人民共和国国务院2006.01.23 国家处置电网大面积停电事件应急预案 中华人民共和国国务院令第 493 号 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共

7、和国国务院令第 599 号 电力安全事故应急处置和调查条例 国家安监总局 17 号令 生产安全事故应急预案管理办法 国办发(2009)59 号 国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见 北京市人大常委会2011.09.01 北京市安全生产条例 京安监办发20128 号 北京市生产安全事故应急预案管理办法 国家电监会200961 号 电力企业应急预案管理办法 国家能源监管委员会 电力企业综合应急预案编制导则GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则Q/BEIH-202.02-02-2013 灾害、事故应急管理流程Q/BEIH-203.03-06-2013 维护

8、工作管理规定Q/BEIH-217.10-05-2013 重大危险源安全监督管理规定Q/BEIH-217.10-10-2013 安全生产环保信息报告规定Q/BEIH-217.10-11-2013 事故调查管理规定Q/BEIH-217.10-16-2013 危急事件应急管理工作规定1.3 适用范围1.3.1 本预案适用公司基建期针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的生产安全事故的应急管理和处置。1.4 应急处置基本原则1.4.1 以人为本，减少危害把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响

9、作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。1.4.2 居安思危，预防为主坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等准备工作。1.4.3 统一领导，分级负责在集团公司和公司重大突发事件应急指挥机构领导和组织协调下，公司各部门、各参建单位按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.4 快速反应、协同应对建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部

10、应急资源，协同开展突发事件处置工作。1.4.5 依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5 预案体系1.5.1本预案与其他预案的衔接关系本预案向上与京能集团生产安全事故综合应急预案及涿州市突发事件总体应急预案相衔接，横向与公司相关方单位的生产安全事故应急预案相衔接，向下与下属公司及部门应急预案相衔接。1.5.2应急预案体系公司应急预案体系由生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成（见附件）。生产安全事故综合应急预案是公司协调应急救援

11、工作的基础和总纲，是应对各类生产安全事故的综合性文件。总体预案主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。专项预案是公司主要针对具体的、某一类突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类等。注：专项应急预案体系目录 类别 序号自然灾害类电力事故类1防汛、防雪、防极端天气应急预案人身事故应急预案2防地震灾害、地质灾害应急预案大型机械事故应急预案3触电伤亡事故应急预案4垮（坍）塌事故专项应急预案5突发交通事故应急预案6突发火灾事故应急预案现场处置方案是

12、针对特定的、某一具体场所、机械、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，结合典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定的处置措施和主要流程。2 风险分析2.1 公司概况公司地处河北省涿州市东仙坡镇，厂区地貌为第四系河流冲积相平原，地势开阔、平坦。厂址区地面标高一般为30.534米。烟囱及脱硫西侧地段处于池塘中，并且该地段填土为近期回填，厚度约3米。厂区地下水主要为第四系孔隙潜水，地下水埋深一般为6.68.8米，烟囱及脱硫西侧地段地下水位埋深为2.74.3米，地下水主要接受大气降水和地下水径流渗透补给。雨水季节遭遇强降雨造成厂区内涝、极端对流天气突发事件的

13、几率高，安全风险大。2.2 危害程度分析严重的暴雨、内涝灾害会淹没厂房、烟囱及脱硫西侧地段处于池塘，且地下水位埋深为2.74.3米，易产生内涝灾害（水灾），造成机组被迫停运。2.3 突发事件的分类突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会事件。2.3.1 自然灾害类：可能面临的气象灾害（暴雨、高温、雨雪冰冻、雷电、大风、雾霾）、洪水、地震灾害、地质灾害等。2.3.2 事故灾难类：可能发生的人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类生产事故。2.3.3 公共卫生事件类：可

14、能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、传染病等突发公共卫生事件。2.3.4 社会安全事件类：可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件。各类事件往往是相互交叉和关联，在发生某类突发事件的同时可能伴随其它事件，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。2.4 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件，具体情况如下：2.4.1 特别重大事件（一级）：造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，或30人重伤以上或者1亿元以上直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的特别重大事故，或者对

15、公司产生严重负面影响的各类突发事件。2.4.2 重大事件（二级）：造成或可能造成一次死亡3人以上，10人以下，或重伤30人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的重大事故，或者对公司产生较重负面影响的各类突发事件。2.4.3 较大事件（三级）：造成或可能造成人身死亡1-3人或重伤10人以下，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的较大事故。2.4.4 一般事件（四级）：造成或可能造成人身重伤或轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的一般事

16、故。3 组织机构及职责3.1 常设组织机构及职责3.1.1 基建期成立应急领导小组，负责重大突发事件的应急管理工作。由公司总经理、党委书记担任组长，公司生产副经理担任常务副组长，公司其他高管、监理单位总监、施工单位项目经理担任副组长，成员由相关部门主要负责人组成。其主要职责：3.1.1.1 贯彻落实国家、行业、京能集团、公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；3.1.1.2 监督公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；3.1.1.3 负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案

17、的终结； 3.1.1.4 部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；3.1.1.5 负责监督对各类突发事件进行调查分析及对相关部门或人员落实考核。3.1.2 公司应急领导小组下设安全生产应急办公室，应急办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部经理担任，副主任由建设单位各部门负责人、监理单位安全副总监、施工单位生产副经理担任；成员由建设方各部门各专业主管，监理单位安全监理、施工单位各部门负责人组成。3.1.2.1安全生产应急办公室主要职责：（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急领导小组报告重大突发事件；（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业有关重大突发事

18、件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、单位的落实；（4）制定基建、生产现场重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导重大突发事件的管理工作；（5）与政府有关部门沟通联系，及时报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）与相关部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；（7）检查各部门、单位的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；（8）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应

19、的应急预案；3.1.2.2 安全生产应急办公室各级人员职责：（1）办公室主任职责：负责日常应急管理工作；组织、监督、协调各部门及参建单位落实各级应急领导小组提出的措施、要求。 (2）办公室副主任职责：配合办公室主任做好日常安全应急管理工作；负责本部门或单位日常应急管理工作；组织、监督、协调本部门或单位落实各级应急领导小组提出的措施、要求；监理单位副主任负责监督施工单位应急预案的编制、审核、演练及应急物资的储备；(3）办公室成员职责：执行、落实各级应急领导小组提出的措施、要求；编制、完善本部门或单位应急预案；3.2 相关事件应急处置组织机构及职责3.2.1 根据突发事件类别和影响程度，成立相关事

20、件应急处置领导小组（以下简称“专项处置领导小组”及其办公室）。现场指挥部由负责现场指挥的领导小组成员及其办公室成员组成。3.2.2 专项处置领导小组是处置具体突发事件的临时领导机构。组长由建设单位总经理、党委书记（或授权人员）担任。成员由公司相关部门、参建单位负责人组成。其主要职责： 3.2.2.1 执行集团公司、公司应急管理的决策部署；3.2.2.2 领导、协调公司专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作；3.2.2.3 宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；3.2.2.4 领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。3.2.3 专项处置领导小组办公室

21、（临时工作机构）设在事件处置牵头负责部门或单位，办公室主任由该部门或单位主要负责人担任，成员由相关部门及各单位人员组成。其主要职责：3.2.3.1 落实专项处置领导小组部署的各项任务；3.2.3.2 收集并汇总具体突发事件相关信息；3.2.3.3 协调公司各部门、单位开展应急处置工作；3.2.3.4 负责与政府部门沟通，汇报相关信息；3.2.3.5 协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；3.2.3.6 按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令；3.2.3.7 接受上级部门的工作检查。3.3 应急功能小组及其职责建设单位、监理单位、施工单位专项应急领导组临时组建现场实施抢险和

22、救援队伍，受专项处置领导小组的领导，并明确人员。3.3.1 抢险救援组主要职责如下：3.3.1.1 服从专项处置领导小组的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项抢险任务；3.3.1.2 抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况；3.3.1.3 在做好现场他人或设备的救援过程中，同时要做好本部门、单位抢险人员安全防护。3.3.1.4 无条件投入本部门、单位有效应急资源。3.3.2 紧急救护组主要职责如下：3.3.2.1 接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；3.3.2.2 联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；3.3.2.3 做好日

23、常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；3.3.2.4 事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员伤害事件后，必须及时进行初期撤离和现场救治。3.3.3 安全保卫组主要职责如下：3.3.3.1 接警后负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡；3.3.3.2 根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；3.3.3.3 做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。3.3.4 综合协调组主要职责如下：3.3.4.1 接警后负责与地方公安、消防等政府部门的报警及接警工作；3.3.4.2 接令后配合完成应急救援

24、物资的及时供应；3.3.4.3 事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。3.3.4.4 负责重要物资的抢运工作。3.3.5 善后处理组主要职责是负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。3.3.6 稳定生产组：主要负责危急事件处理期间及后续一段时间的生产稳定和员工队伍稳定工作。3.3.7 事故调查组其主要职责如下：3.3.7.1 超出公司响应级别的事件，配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的突发事件调查工作；3.3.7.2 查明突发事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况；3.3.7.3 牵头负责，相关部门配合，查清造成突发事件发生的根本原因和性质；3.3.7.4 确定突发事件

25、责任，提出对突发事件责任者的处理建议；3.3.7.5 吸取教训，制定措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生；3.3.7.6 编写突发事件调查报告。3.3.8 公司各部门、单位按照“谁主管，谁负责”的原则，在专项应急领导组的指挥下，负责职责范围内的应急处置工作。3.3.9 突发事件所引发的次生、衍生事件的处置，可启动次生、衍生事件相关预案应急响应措施，由起始突发事件专项处置领导机构领导。3.3.10 互相交叉和关联的突发事件处置，应综合考虑事件发生顺序、影响范围、严重程度等因素，原则上由起始突发事件专项处置领导机构领导。3.3.11 专项预案未包括的其它突发事件的处置工作参照本预案

26、执行。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的原则，建立风险控制联动长效机制。4.1.2 针对各种可能发生的突发事件，建立和完善与集团公司、电网公司、能源监管机构、政府专业部门的沟通协作和信息共享机制。充分利用各部门的信息，对各方面的突发事件进行监控，积极开展风险分析和监测预警。4.1.3 各部门要充分利用各种技术手段，积极开展风险监测、辨识、分析，积极组织开展隐患排查和治理，落实各项风险预控措施。4.1.4 突发事件预测分析主要包括以下内容:4.1.4.1 事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，对安全生产的

27、影响情况，以及可能引发的次生、衍生事故灾害等。4.1.4.2 事件的危害程度，如：可能造成的人身伤亡，设备损坏，财产损失，以及对社会稳定造成的影响和危害等。4.1.4.3 事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。4.1.5 各部门及各参建单位重大危险源管理要按照集团公司重大危险源安全监督管理规定进行登记、建档、评估和备案；各部门及各参建单位危险源监控要按照集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求、技术监督控制管理办法、易燃易爆物品管理规定）及特种设备管理规定执行，班组危险源监控按照公司危险点分析与控制管理办法执行。4.1.6 按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各级责任主体负责对所管

28、理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。4.1.7 各部门通过预测分析，认为发生某一级重大突发事件的概率较高，应及时采取预防和应对措施，并上报公司应急办公室或应急领导小组组长。由公司应急领导小组组长确定专项处置领导小组组长及专项处置领导小组办公室，准备预警行动。4.1.8 通过预警分析，达到重大突发事件级别的，应上报集团公司应急办公室和业务主管部门。4.2 预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。公司预警分一、二、三、四级，分别是红色、橙色

29、、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准在专项应急预案中具体规定。4.3 预警程序4.3.1 公司应急办公室或有关部门、单位接到现场岗位人员汇报的预警信息，或收到政府相关部门预警通知、气象部门灾害天气预报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司预警发布建议，经公司应急领导小组批准后由公司应急办公室负责发布。一、二级事件预警级别的调整和发布由集团公司负责发布。4.3.2 预警信息由公司常设应急办公室通过电话、短信、办公自动化系统发布，并根据情况变化适时调整预警级别。4.3.3 预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间

30、等。4.4 预警行动进入预警期后，各有关部门应采取以下部分或全部措施：4.4.1 及时收集、报告有关信息，开展应急值班，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；4.4.2 加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；4.4.3 组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；4.4.4 加强对重点场所、重点部位、重要设备和重要舆情的监测工作；4.4.5 核查应急物资和设备，做好物资准备；4.4.6 有关职能部门根据职责分工做好协调工作；4.4.7 做好新闻宣传和舆论引导工作；4.4.8 应急队伍和相关人员进

31、入待命状态；4.4.9 做好成立专项处置领导机构、现场指挥机构等临时机构的准备工作。4.5 预警解除根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，由公司应急办公室或相关职能部门提出解除建议，经公司应急领导小组批准后，由公司应急办公室负责发布，解除已经采取的有关措施。5 应急响应5.1 响应程序5.1.1 公司应急办公室或相关部门、单位接到现场岗位人员汇报的突发事件信息，或收到政府相关部门及相关方事件信息通报，根据预警事态发展趋势，应立即组织分析研判，及时向公司应急领导小组报告，并提出应急响应建议。5.1.2 公司发生重大及以上突发事件时，应立即汇报集团公司应急办，公司接受集团公司

32、成立的专项处置领导小组的应急指挥，按照集团公司专项处置领导小组的部署和安排，完成集团公司专项处置领导小组及其办公室布置的各项任务。5.1.3 公司发生较大及以下突发事件，公司应急领导小组组长宣布启动应急响应命令，并研究成立专项处置领导小组及其办公室，指挥现场处置。各部门、单位及应急功能小组按照公司专项处置领导小组的布署和安排，及时赶赴事发现场，完成专项处置领导小组及其办公室安排的各项任务。专项处置领导小组办公室在应急响应命令发布后，应及时向集团公司应急领导小组、集团公司事件处置牵头负责部门汇报应急处置情况，接受集团公司应急领导小组、事件处置牵头负责部门的应急指导和帮助。5.2 先期处置5.2.

33、1 公司专项处置领导小组在做好信息报告的同时启动相关应急预案，立即组织应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。5.2.2 控制危险源，标明威胁区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向地方政府及能源监管机构、电网公司有关部门报告。5.2.3 对因本公司的问题引发的或主体是本公司人员的社会安全事件，专项处置领导小组应迅速派负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。5.3 分级响应按照事件的等级，公司分别启动相应等级应急响应。超出本公司应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动应急预案。5.3.1 特别重大和重大事件应急响应在集团公司领导下完成

34、组织实施，较大和一般事件应急响应由本公司组织实施。5.3.2 对特别重大和重大事件，公司重点开展以下工作：5.3.2.1 立即启动本公司相关应急预案，先期组织实施现场应急响应；5.3.2.2 及时向集团公司应急领导小组及办公室、集团公司事发主管部门、地方政府主管部门、电网公司、能源监管机构报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况；5.3.2.3 按照集团公司专项处置领导小组、地方政府的要求开展应急救援工作；5.3.2.4 做好专家组、工作组、支援单位及各相关方的接待工作，提供人员、技术和物质支持。5.3.3 对较大、一般事件，公司重点开展以下工作：5.3.3.1 立即启动应急预案，组织实施现场

35、应急响应；5.3.3.2 成立本专项处置领导小组及其办公室，组织现场应急救援工作；5.3.3.3 及时向集团公司应急领导小组及办公室、集团公司事发主管部门、地方政府主管部门、电网公司、能源监管机构报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据各方要求开展应急救援工作；5.3.3.4 组织本公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；5.3.3.5 事发部门或相关单位要及时、主动向现场应急处置领导组提供应急救援有关的基础资料，供现场应急处置领导组研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，

36、应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5.4 应急调整与结束5.4.1 根据事态发展变化，公司事件处置牵头负责部门或专项处置领导小组办公室提出突发事件级别调整建议，经公司应急领导小组或专项处置领导小组批准后，按照新的突发事件级别开展应急处置。特大、重大事件的级别调整，需报集团公司专项处置领导小组批准。并告知集团公司事件处置牵头负责部门。5.4.2 应急终止条件：5.4.2.1 事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；5.4.2.2 环境符合有关标准；5.4.2.3 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；5.4.2.4 经公司或集团公

37、司专项处置领导小组批准。5.4.3 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。6 后期处置6.1 恢复与重建6.1.1 应急结束后，相关部门要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，并积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。6.1.2 应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作。6.2 调查与评估6.2.1 专项处置领导小组办公室组织对事件突发事件的起因、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出防范和改进措施，并向集团公司相关部门报告。6.2.2 在事件处置过程中，事件发生部门

38、和参与事件处置的相关单位要及时收集各类数据，开展事件处置过程分析和评估。事件结束后，要及时对应急处置工作进行总结和评估，提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见。7 信息报告与处置7.1 信息报告程序7.1.1 预警期内现场岗位人员、班组向主管部门报告专业信息；向公司应急领导小组办公室报告综合信息，公司事件发生主管部门要向集团公司相关职能部门报告专业信息，公司应急领导小组办公室向集团公司应急办公室报告综合信息。7.1.2 突发事件发生后，应急处置专项领导小组办公室，在1小时内用电话、OA系统、邮件、传真上报集团公司相关部门、集团公司应急领导小组办公室，同时按规定向地方政府及能源监管机构、电网

39、公司报告信息。7.1.3 应急响应期间，参与现场应急处置的部门、应急功能小组应定时向公司专项处置领导小组及办公室报告综合信息。发生一、二级突发事件应向集团公司专项处置领导小组办公室报告综合信息。公司或集团公司专项处置领导小组办公室根据事态发展情况，向地方政府及能源监管机构、电网公司报告信息。7.1.4 应急救援工作结束后，由事发部门和参与应急的相关部门、单位对应急救援工作进行总结，并报公司常设机构应急办，由应急办汇总处理后报公司应急领导小组组长批准，于7日内上报集团公司应急办。7.1.5 在事故结束后按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查条例、集团公司事故调查管理

40、规定、安全与环保信息报告规定等相关规定，报送事故调查报告书。7.2 报告内容7.2.1 预警期内包括突发事件可能发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等。7.2.2 应急响应期内包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。7.3 报告要求7.3.1 向集团公司和当地政府、电网公司汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。7.3.2 突发事件响应期内，1小时内向公司应急办报送信息一次；一、二级事件响应期内每天向集团公司应急办定时报送两次信息。7.3.3 突发事件预警期内，2小时内向公司应急办报送信息一次；

41、一、二级事件预警及重大事件响应期内每天向集团公司定时报送一次信息。7.3.4 启动预警或事件响应，但集团公司未启动者，应向集团公司应急办公室汇报综合信息。7.3.5 根据集团公司临时要求，报送相关信息。7.3.6 专项处置领导小组办公室向上级部门报告，应经专项处置领导小组审核批准，并执行国家相关规定。8 信息发布在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响员工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，政治工作部要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布，相关部门和单

42、位配合。信息发布主要包括突发事件的基本情况、采取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等信息。9 应急保障9.1 通信与信息保障危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括公司有线电话系统、无线移动通讯系统、对讲机、计算机网络等。9.2 其他保障9.2.1 公司根据不同的突发事件建立兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。9.2.2 各部门根据本部门实际情况，合理储备应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。9.2.3 对于可

43、能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案，并按照电力应急预案管理办法和华北区域电力企业应急预案评审与备案实施细则规定进行评审和备案。9.2.4 公司各部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。10 培训与演练10.1 培训10.1.1 公司及参建单位每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容包括：应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。1

44、0.1.2 公司及参建单位将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，其中生产一线人员要100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用培训，电气人员要100%经过触电急救培训。10.2 演练应急预案的演练方式可以选择实战演练（单项、组合、全面演练）或桌面演练，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练应每年进行一次实战演练。并对演练情况进行总结评价。11 奖惩按照国家、集团公司相关管理规定，对事故应急处置工作实行奖励和责任追究制度。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人按照公司工程安全、质量、进度考核管理办法给予表彰和奖励。对未按照国家及集团公司、本公司相关规定，迟报、谎报、瞒报和漏报危急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，根据国家及集团公司、本公司有关规定，对有关责任人和单位视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。12 附则12.1 预案评审与备案本预案按照要求进行评审。12.2 预案修订本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之