进出口蔬菜的检验检疫指南.docx

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1、第十三章 进出口蔬菜检验检疫第一节 业务流程1.目和适用范围1.1目为了加强和规范进出口蔬菜检验检疫和监督管理工作,提高进出口蔬菜检验检疫监督管理工作质量,保证进出口蔬菜安全卫生质量,根据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例和其他有关法律、法规规定制定本手册。1.2适用范围本手册适用于新鲜蔬菜或经保鲜、冷冻、脱水、盐渍和水煮等加工各类进出口蔬菜(含食用菌类)。适用商品范围见本章第七节。2.检验检疫依据现行有关法律法规及有效文件、检验检疫标准、检验检疫操作规程等(本章第二、第三节),如有新规定或标准代替上述所列规定或标

2、准,采用新规定或标准。2.1检验依据2.1.1按照国家技术规范强制性要求进行检验(检验内容包括涉及安全、卫生、健康、环境保护要求以及相应数量、重量、包装等)。2.1.2尚未制定国家技术规范强制性要求,参照国家商检部门指定国外有关标准检验(A、国际标准B、进口国标准 C、出口国标准D、相关技术要求)。2.1.3中国政府和输出国家或地区政府签订双边、多边检验检疫协议、议定书、备忘录等。2.2检疫依据2.2.1中国或输入国家或地区检疫法规以及国家质检总局规定检疫要求。2.2.2中国政府和输出国家或地区政府签订双边检疫协议、议定书、备忘录等。2.2.3检疫许可证列明检疫要求。2.2.4合同、信用证中检

3、疫要求。2.3法律、法规及规范性文件(本章第二节)2.4蔬菜检验检疫相关标准(本章第二、四节)3.报检3.1时间和地点按照中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、出入境检验检疫报检规定(国家检验检疫局1999年第16号局长令)及有关规定执行。3.2单证及相关资料3.2.1进口报检受理报检时,应要求报检人提供入境货物报检单、合同、发票、提单、输出国家或地区官方植物检疫证书等材料。如需办理入境检疫审批手续,必须按有关规定办理审批,报检时需提供有效入境动植物检疫许可证。过境货物应持货运单和输出国家或地区官方出具植物检疫证书。如需办理卫生注册货物,应提供有关证明。其他按规定必须提供相关证明。3.2

4、.2出口报检受理报检时,应要求报检人提供出境货物报检单、合同(确认书或函电)、发票、装箱单、经生产者或经营者检验合格并出具检验合格证明或检验报告等材料。凡实施卫生注册登记、生产基地备案应提供有关证明。3.3单证及相关资料审核检验检疫人员应审核报检单填写内容是否完整,检验检疫要求及依据是否明确;所附单证是否齐全;所有单证内容是否一致、有效。4.检验检疫4.1检验检疫内容检验内容:国家技术规范强制性检验要求及货物中涉及保护人类健康和安全、保护动物或者植物生命和健康、保护环境、防止欺诈行为,以及维护国家安全须由检验检疫机构检验内容。检疫内容:我国或输入国家和地区规定植物有害生物、土壤,及有关法律、法

5、规、规章、协定、协议、议定书、备忘录等规定其他有关内容。4.2检验检疫项目确定原则4.2.1进出口蔬菜按照有关技术规范强制性要求及合同和信用证规定确定检验检疫项目。重点检测农药残留、食品添加剂、重金属、有害生物等。4.2.2在某一时期某些国家或地区公认在某种蔬菜中含有毒有害物质或有可能被有毒有害物质污染时,应做该物质检验。4.2.3来自疫区,特别是一些易带活虫保鲜蔬菜应针对性地确定检验检疫项目。4.2.4对在运输过程中被有毒有害物质污染或可能污染进口蔬菜,应详细调查该污染物种类、毒性后,检验其含量。4.2.5特殊品质检验项目可参照合同执行。4.3检验检疫方式4.3.1检验方式逐批检验、过程检验

6、、验证抽查等检验方式。4.3.2检疫方式产地检疫、口岸检疫等检疫方式。4.4现场检验检疫4.4.1环境检验检疫货物堆放场所是否清洁,有无污染物;仓库是否符合卫生要求,有无活害虫和鼠类;货物是否按品种、批次分别存放;是否存放有毒有害物品或其他易腐、易燃物品。4.4.2运输工具检验检疫运输工具是否经过适载鉴定,是否清洁干燥并加铺衬垫,上航次是否装运过有毒有害物质,是否存在有害生物或其他检疫物等。4.4.3包装检验检疫检查货物及其包装是否完整,有无破损,是否和有毒有害物质混装,有无异味,是否存在有毒、有害污染物污染,是否带有有害生物或其他检疫物等。4.4.4数重量检验根据合同、装箱单或提/运单等资料

7、,对货物进行数重量检验,定量包装货物需要进行重量检验,按SN/10188-93进出口商品重量鉴定规程衡器鉴重进行;数量检验,即现场清点包装货物件数是否和报检数量相符。4.4.5开箱(包)检验检疫根据报检单核查有关单证,并根据所附单证逐批核对货物位置、数量、 唛头(标记)、批次代号等,确认货证相符后,按照有关规程实施检验检疫。如在检疫中发现有害生物时,在初步鉴定后,认真做好记录,并将其携回实验室做进一步鉴定。同时按规定取样,并按要求做好现场检验检疫工作记录。4.5取制样4.5.1取样依据有明确商品检验检疫标准,按具体商品检验检疫规程和标准执行,未有明确商品检验检疫标准按本章第三节中该商品所属大类

8、检验检疫规程和标准执行。4.5.2取样原则取样时应及时填写样品标识,内容主要有样品名称、产地、采样时间、地点、批号、经办人等。取样时应保证检验检疫样品代表性。根据蔬菜携带有害生物情况进行针对性和随机取样。所有样品应及时携回实验室,特别是非定型包装蔬菜。需检微生物,应尽可能在采样后4小时内送检;易挥发,应密闭;冷冻蔬菜,应在解冻前送检,样品须尽量保持原始状态,不能使样品受到污染以及发生霉变、腐烂、微生物消长、毒物分解或挥发、水分增减等现象。4.5.3取样数量按4.5.1中有关规定要求确定取样数量。4.5.4样品送检取样完毕后加贴样品标识,填写检验检疫工作联系单,连同样品一起送有关实验室。4.6实

9、验室检验检疫4.6.1根据检验检疫工作联系单所列检验检疫项目,按照有关标准、技术规程及实验室质量手册要求实施实验室检验检疫。4.6.2按有关要求分别做病、虫、杂草等项目检疫;按有关规定混样,制成检验样品和保留样品,分别进行感官、物理、化学、卫生等项目检验。按照本章第三节所列标准及有关要求进行实验室检测。4.6.3根据相关要求做好实验室记录,记录数据要真实准确。检测结束后,应及时出具规范检测报告。4.6.4要根据样品特性,按照样品管理有关规定做好实验室检测样品留存,妥善保管数据,以备复检和核查。4.7结果判定和处理将各类检验检疫记录、工作报告进行整理汇总,依照相关检验检疫依据,综合评定整批蔬菜是

10、否合格。4.7.1合格判定检验检疫结果符合检验检疫依据进口蔬菜,签发进境货物检验检疫证单,准予其进境销售或使用;经检验检疫符合检验检疫依据出境蔬菜,签发出境货物通关单或出境货物换证凭单和相关单证。4.7.2不合格判定检验检疫结果不符合检验检疫依据下列情况,判定为不合格:微生物、食品添加剂、重金属、放射性元素、农药残留超过限量标准;发现检疫性有害生物、土壤等;腐烂变质、霉变、混有异物;容器、包装严重破损或被有毒有害物质污染;原料来自国际组织宣布严重核污染区或一类肠道传染病严重流行区;因卫生质量不合格而出口退回;国家有关法律法规规定不允许进口及其他情况。4.7.3不合格蔬菜处理经检验检疫不合格进口

11、蔬菜,必须进行技术处理或除害处理。无有效处理方法或经处理后仍不合格,作退运或销毁处理。经检验检疫不合格出口蔬菜,必须进行技术处理或除害处理。无有效处理方法或经处理后仍不合格,签发出境货物不合格通知单,不准出境。4.8检验检疫记录4.8.1记录类别包括现场检验检疫、查验、样品扦取、鉴定、实验室检验等工作记录,以及检验检疫项目或单证转移、分流、合作、传递记录等。4.8.2记录内容检验检疫记录包括进出口单位名称、报检单号、品名、批号、规格、数(重)量、包装及取制样情况、检验检疫时间、地点、送检项目、检验检疫依据、检验检疫结果、结果判定等基本要素。4.8.3记录要求检验检疫记录应真实、全面地反映检验检

12、疫全过程实际情况,保持检验检疫原始性、有效性、规范性。填写完毕并自核无误后签名。4.9检验检疫有效期出境新鲜/保鲜蔬菜检验有效期为14天,其他加工蔬菜检验有效期为60天。检疫有效期一般为21天,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季(11月至次年2月底)可酌情延长至35天。4.10复验进出口蔬菜报检人对检验检疫结果有异议,可在规定时间内向做出检验检疫结果检验检疫机构或其上级机构申请复验。复验按照进出口商品复验办法执行。4.11样品管理进出口蔬菜样品管理按照进出口商品检验样品管理办法及有关规定执行。5.证稿拟制和证单签发5.1证稿拟制5.1.1证稿格式及内容按照国家质检总局规定标准证书格式及内

13、容拟制,无标准证书,可根据进口国、地区或双边协议要求拟制;贸易合同或信用证有特殊规定,按贸易合同或信用证要求拟制(总局另有规定除外)。证稿用语应公正、准确、规范。5.1.2证稿由施检人员依据现场检验检疫结果、实验室检测报告拟制。涉及品质检验证稿应包括取样情况、检验检疫依据、检验检疫结果和评定结论等四项基本内容。5.1.3施检人员完成证稿拟制后,部门主管人员要认真进行复核,确保证稿正确性。5.2证单签发5.2.1进口蔬菜检验检疫合格,按规定签发入境货物检验检疫证明。检验检疫不合格,签发检验检疫证书或者出具相关证明。5.2.2出口蔬菜检验检疫合格,按规定签发出境货物通关单或出境货物换证凭单及相关证

14、单;检验检疫不合格,签发出境货物不合格通知单。6.监督管理6.1监管范围检验检疫机构按照出口食品生产企业卫生注册登记管理规定和进出境蔬菜检验检疫管理办法(试行)对进出口蔬菜生产、加工、储存、装卸、运输全过程实施监督管理。对社会认可实验室按有关规定进行监督管理。6.2出口蔬菜加工企业注册登记管理对出口蔬菜加工企业实行卫生注册、登记管理。检验检疫机构按照出口食品生产企业卫生注册登记管理规定对出口冷冻蔬菜、脱水蔬菜等加工企业实施检疫卫生注册管理;对盐渍蔬菜、保鲜蔬菜加工企业实施检疫卫生登记管理;出口蔬菜种植基地监督管理按照进出境蔬菜检验检疫管理办法(试行)附件出境蔬菜种植基地备案管理细则执行。供港澳

15、地区蔬菜按照供港澳蔬菜检验检疫管理办法执行。异地加工出口蔬菜,由产地检验检疫机构负责实施备案和监管工作,并负责出具相关备案及监管证明材料。6.3批次管理检验检疫机构对出境蔬菜实施批次管理,其批次编号应当包括加工企业卫生注册/登记号、蔬菜基地登记备案号等,并由出口蔬菜加工企业负责标记。6.4监管内容检验检疫机构对出口蔬菜加工企业质量管理体系、实验室进行验证和监督管理。内容如下:卫生质量方针和卫生质量目标;组织机构及其职责;种植基地监管;加工检验人员卫生管理;环境卫生要求;车间及设施卫生要求;原料、辅料卫生质量控制;加工过程卫生质量控制;包装、储存、运输卫生控制;检验工作质量要求;质量记录控制;质

16、量体系内部审核;生产企业执行法律、法规等情况。6.5监管形式出口蔬菜检验检疫日常监管由具体分管检验检疫人员负责。根据具体情况可采取专项检查、产地监管、下厂查验等形式。6.6监管方法检验检疫人员要深入到生产过程和各检验检疫环节实施监管。采用听、看、查、问等监管方法,必要时召集有关人员座谈讨论,广泛调查研究,检查各种记录并做好监管记录(本章第五节),对问题严重种植基地,企业应责成其限期整改,并跟踪监督检查。6.7对进口蔬菜企业实施监管对进口蔬菜企业实行监督管理,其管理内容参照有关规定执行。6.8信息处理对于发现重大安全卫生及质量问题出入境蔬菜,检验检疫机构应采取必要应急措施,并立即报告国家质检总局

17、。7.归档7.1商品档案商品档案包括:国内外和该商品有关检验检疫和监管法律法规和规范性文件;商品技术规范、质量标准和检验方法标准;历年来检验检疫和监管情况及分析材料;国内外有关该商品相关信息。7.2企业档案企业档案包括:企业基本情况及注册、登记管理情况;企业对种植基地管理情况;历年来该企业出口情况等。7.3统计按国家质检总局出入境货物检验检疫业务统计规范及其他有关规定,对有关数据、信息等进行统计和上报。7.4归档检验检疫过程形成单证和相关资料由相关部门归档。8.附则8.1本手册未尽事宜,按国家质检总局有关规定执行。8.2本手册由国家质检总局负责解释。8.3本手册所引用法律、法规、标准及规范性文

18、件可能会被修订,使用本手册各方应探讨使用法律、法规、标准及规范性文件最新版本可能性。第二节 法律、法规及规范性文件1)中华人民共和国食品卫生法2)中华人民共和国进出口商品检验法3)中华人民共和国进出境动植物检疫法4)中华人民共和国进出口商品检验法实施条例5)中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例6)出入境检验检疫机构实施检验检疫进出境商品目录7)进境动植物检疫审批管理办法8)出口食品生产企业卫生注册登记管理规定9)进出境蔬菜检验检疫管理办法(试行)10)供港澳蔬菜检验检疫管理办法11)进出口商品复验办法12)出入境检验检疫报检规定13)出境货物口岸查验规定14)进出口商品检验样品管理办法15)出境蔬菜种植基地备案管理细则16)出入境货物检验检疫业务统计规范