建设项目环境保护审批海淀区环保局.doc

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1、海淀区建立工程环境保护审批环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表行 政 许 可 事 项许可事项建立工程环境保护审批环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表许可依据?中华人民共与国环境保护法?第13条?中华人民共与国大气污染防治法?第11条第1、2款?中华人民共与国水污染防治法?第13条第1、2款?中华人民共与国固体废物污染环境防治法?第12条?中华人民共与国环境噪声污染防治法?第13条?中华人民共与国环境影响评价法?第22条第1款?建立工程环境保护管理条例?第9条 许可条件一对环境影响评价文件的要求1、环境影响报告书的内容要求：环境影响评价文件的等级要符合?建立工程环境保护分类管

2、理名录?的规定；环境影响报告书要到达?环评导那么?规定的深度要求。1建立工程概况：根据建立工程的具体情况应介绍建立工程规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进展工程环境影响因素分析等；2建立工程周围环境现状：根据建立工程污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状背景调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状背景调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状背景调查；评价区人体安康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；3建立工程对环境可能造成影响的分析与预测：根据建立工程污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影

3、响预测与评价；水环境影响预测与评价地面水与地下水；噪声环境影响预测与评价；生态环境影响预测与评价；对人体安康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等；4环境保护措施及其经济、技术论证：根据建立工程污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析与建议；废水治理措施的可行性分析与建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价与建议、环境监测制度建议等；5环境影响经济损益分析：应包括建立工程的经济效益、建立工程的环境效益、建立工程的社会效益等；6对建立工程实施环境监测的建议：应针对建立工程环境影响

4、特点，提出对各排放口的监测方案或方案，并提出配置监测设备与人员的建议；7环境影响评价结论：根据建立工程污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建立工程对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论与建议等内容，从经济效益、社会效益与环境效益统一点原那么，综合提出建立工程选址、规模、布局等是否可行；8除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建立工程，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家与公众意见。建立工程环境影响报告书应当附具对有关单位、专家与公众的意见采纳与不采纳的说明。9根据其排放的污染物性质，

5、工业工程应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据环评文件的结论确定；2、环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式与内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的工程时，如果距离居民较近，应征得工程周围居民同意。二对建立工程的要求：1、建立工程根本要求：1符合?北京市为保护环境制止建立工程、制止建立地区与严格控制建立地区的名录?的要求；2符合国家产业政策；3符合城市功能区划与环境保护规划；4要合理利用自然资源，防止环境污染与生态破坏；5采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；6污染物排放不得超过国家与北京市规

6、定的环境保护排放标准；7满足国家与地方规定的污染物总量控制要求；8建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。9建立单位应当承诺在工程投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护措施。10对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建立工程，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家与公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；2、工业工程：1符合建立工程根本要求；2新建工业工程应进入工业开发区，做到合理布局，在现有的住宅区内不得新建污染环境的工业工程；3根据其排放的污染物性质，工业工程应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，其具体的防护距离由环境影响评价

7、文件确定。3、房地产工程：1符合建立工程根本要求；2如工程所在地区环境质量超标，建立单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本工程的影响；3应当与周围产生污染的工业工程保持一定的防护距离；4临近铁路、轨道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、机场等情形时，应符合城市规划部门划定的防噪声距离，并按照国家声环境质量标准与民用建筑隔声设计标准进展设计；4、城市根底设施工程1符合建立工程根本要求；2建立经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路与城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，建立单位应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；3城市集中污水处理厂应当与居住区等环境敏感区保持

8、300米以上的防护距离；4垃圾卫生填埋厂应当与居住区等环境敏感区保持500米以上的防护距离；5、餐饮工程：1符合建立工程根本要求；2不得在居民住宅楼底层与住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；3炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清洁燃料；4必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围20米内的居民建筑；5安装空调器、排风装置产生噪声与热污染的，应采取措施进展防治；空调器、排风装置不得设置在居民窗户附近，在商业区步行街与主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取降噪、隔声措施，到达当地

9、固定噪声源厂界噪声标准；6废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理到达相应的排放标准前方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。6、娱乐、洗浴、美容、美发业工程：1符合建立工程根本要求；2锅炉必须使用清洁燃料；燃烧设备烟囱及其他排放口须高于相邻住宅；3废水排放须进入市政管网，不得进入雨水管线或使用其他非正常方式排水；4不准使用室外音响。室内音响与高噪声设备须有减噪措施，到达所在区域噪声功能区标准。7、机动车修理业：1符合建立工程根本要求；2排水应进入市政管线，废油、废液须有专门容器回收，不得随意排放，维修车间地面须有防渗漏措施。洗车须使用循环水；

10、地下饮用水源防护区内市政排水设施不健全的区域不得新办机动车修理业；3喷漆及烘干须在专门喷漆室内进展，喷漆室内须安装净化装置，废气排放到达规定的排放标准，居民稠密区内不得新建、扩建喷漆及烘干设施。8、洗衣业：1符合建立工程根本要求；2洗衣设施不得设在居民楼内或第二层以上为居住功能的综合楼内；3干洗须使用环保型干洗溶剂。锅炉须使用清洁能源。洗衣、烘干机使用低噪声设备，符合所在区域噪声功能区标准；三对于污染物排放总量较大或所在位置敏感的建立工程，根据有关环保法规定，可以由环保部门组织专家评审会对环境影响评价文件进展审查。四根据?中华人民共与国环境评价法?与国务院?建立工程环境保护条例?的有关规定，环

11、境保护行政主管部门负责对建立工程环境影响评价文件的审查，在实际工作过程中，依据相关环保法律、法规的规定与环境影响评价文件的结论对建立工程进展审批，对于法律、法规没有明确规定的局部具体情况，以环境影响评价文件的科学结论或专家论证会的意见对建立工程进展审批。 申请人应当提交的材料目录1、填写完整并加盖单位印章的?建立工程环境管理申请登记表?；2、环境影响评价文件：1书面文档2份及电子文档各1份；2涉及水土保持的建立工程，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;3环境影响报告书须符合?关于进一步标准环境影响评价工作的通知?环办200288号的要求。4对环评单位编制的报告书表等材料，涉及到重点

12、内容、法律法规、执行标准、标准格式等问题，有可能不符合要求或几次退回重新编写或修订的，建立单位因此而造成的损失时间或费用责任自负，不应由环保审批部门承当，建立单位要慎重选择国家环保总局认可有资质的环评单位。3、工程建议书及有关主管部门对工程建议书的批复文件各1份;按照国家有关规定不需要进展可行性研究的建立工程可只提交建立工程情况说明4、拟建工程实施地点地形图，图上应标出拟建工程周围情况；环境影响报告书表工程为1/2000或1/500图纸，要能够反映建立工程周围关系，并要求按A4竖向装订；环境影响登记表工程可以提交示意图5、建立工程依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见；6、对

13、环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建立工程及按照要求需要征求周围居民意见的建立工程，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家与公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外； 审查方式书面审查、实地审查 许可程序申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定 许可期限报告书60日、报告表30日、登记表15日。依据为?中华人民共与国行政许可法?第42条第1款与?中华人民共与国环境影响评价法?第22条第3款 许可形式 批复文件行政许可变更行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如工程的性质、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化，那么建立单位须重新报批环境影响报告书表或环境影响登记表。其许可条件、时间与程序同新申报。行政许可延续行政许可自发出后满五年，工程方开工建立的，其环境影响报告书表或环境影响登记表应报原审批机关重新审核。其许可条件同新申报，时间为10日。第 6 页