不明原因肺炎应急处置预案.docx
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1、不明原因肺炎应急处置预案xxx疾控中心不明原因肺炎应急处置预案中心各科室:为科学、规范、有序地开展不明原因肺炎防治工作,落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则,确保疫情一旦发生,和时采取有效措施迅速控制疫情,保障广大人民群众的健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济发展,根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和全国突发公共卫生事件应急预案等法律法规,制定本预案。一、应急组织管理根据防控工作的需要,中心组建防控不明原因肺炎应急领导小组和疫情应急处置队。疫情发生后,各小组按照各自的职责开展应急处置工作。1、领导小组组 长:xxx副组长:xxx成 员:xxxxxxxxxxx
2、xxxxxxxxx领导小组办公室设在疾控科,xxx兼办公室主任2、疫情应急处置队(1)流行病学调查组组长:xx 成员:xxxxxxxxxx(2)现场消毒组组长:xxxx 成员:xxxxxxxxxxxxx(3)采样检验组组长:xxx 成员:xxxxxxxx(4)后勤保障组组长:xxx 成员:xxxxxxxxxxxx(5)疫情报告:xx二、职责任务1、应急领导小组:在市卫生局的统一领导指挥下,负责组织、协调并落实中心各疫情应急队的应急处置工作,督促、指导各医疗卫生机构开展应急处置工作。2、流调组:负责对报告的疑似不明原因肺炎病例进行流行病学调查与线索追踪和后续调查工作;综合评估分析,初步判断、提出
3、初步预防控制措施意见和是否启动本预案的建议,经中心应急领导小组审查同意后向市卫生局、省疾控中心报告。3、现场消毒组:负责承担和指导相关单位和个人对一切相关人员、场所、物品、环境和传播媒介实施隔离、控制和消毒等预防控制措施。4、采样检验组:根据流调组对疫情性质、波和范围和相关因素的初步判断,负责采集标本。检查指导各级医疗机构对门诊、住院不明原因肺炎疑似病例的标本采集工作,要求在入院后2448小时内完成。密切接触者和不明原因肺炎出院病人的标本由中心采样检验组采集。5、后勤保障组:负责不明原因肺炎疫情应急处理所需的车辆安排,药品、器械、防护器材、预防药品、消毒药械等的计划、购置、供应和用后处理工作;
4、根据阶段性工作的需要,随时补充以保证必要的储备。6、疫情报告:配合流调组做好不明原因肺炎疫情各种信息资料收集、汇总、上报和反馈;随时保证疫情网络传输正常。制作健康教育宣传资料。发生疫情时,各组组长安排人员迅速到位,在中心应急领导小组统一指挥下,各组按照职责任务负责相应疫情调查处理控制工作。三、应急准备1、中心各科室要按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案切实做好不明原因肺炎防治应急处置准备工作。办公室要经常开展应急处置相关法律法规、专业理论知识、工作程序、技术规范、操作技能的培训与岗位演练;不断提高全体专业技术人员的应急处置素质与能力
5、。2、中心各科室要根据专业和职能分工,保证应急处置所需各种调查表格资料、防护器材、采样检测器材、诊断检测试剂、预防用药品和消毒药品和器械等的充分准备和必要的储备;加强车辆维护保养,随时处于完好状态,保证应急使用。3、中心各科室人员和驾驶员随时保持通讯工具的畅通;全体职工要保持高度警惕,服从统一指挥与安排,随叫随到;因公因私外出必须请示。四、病例诊断和疫情报告1、检查指导各级医疗机构根据全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案、传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准和人感染高致病性禽流感诊断标准进行诊断。2、检查指导医疗机构在发现不明原因肺炎病例、疑似病例要按规定的报告方式、时限、程序向我中
6、心报告。(1)初步报告:中心疫情值班员收到疫情报告后,应做好记录,主要项目包括疫情发生时间、地点、主要症状、发病人数等,通知流调组开展流行病学调查。经调查核实后,向中心应急领导小组报告。按照要求进行网络直报,同时向市卫生局和省疾控中心报告。并采取相应的消毒处置控制措施。(2)进程报告:根据现场调查和采取措施情况,和时做出进程报告。(3)结案报告:疫情处理完毕后,做出结案报告。五、应急处理程序与要求1、中心实行24小时疫情值班制,值班人员负责疫情的接收与报告工作。疫情值班人员或中心工作人员接到疫情报告,要详细询问疫情发生的情况,处理情况以和报告时间、报告人、联系电话等,填写专用记录表,并立即通知
7、流调组进行调查,经调查核实后,向中心应急领导小组报告。中心应急领导小组根据疫情处置组调查的实际情况,确认启动应急处置预案。2、接到不明原因肺炎疑似病例报告后,流调组应立即按照国家相关规定进行流行病学调查。同时判定、追踪调查密切接触者和医学观察对象。综合分析流行病学调查初步结果,属疑似病例诊断标准的,采样检验组按规定采样检验或送检。消毒处置组指导对疫点的消毒工作。3、所有参加不明原因肺炎应急处理工作的人员必须严守工作纪律和技术规程;认真落实个人防护和消毒隔离措施;服从指挥调配。六、落实各项防控措施在初步调查结果的基础上,同时采取下列防控措施:1、开展健康教育。协助市健康教育所开展全市健康教育工作
8、,提高群众的防病意识和自我防护能力。积极做好健康教育工作的各项技术支持,大力开展呼吸道传染病预防知识的宣传,教育群众养成良好的卫生习惯,提高抵御疾病的能力。2、加强重点人群的防控工作(1)加强医务人员防护、防止医院交叉感染发生。指导各级医疗机构要按照国家有关工作规范查找薄弱环节和隐患,建立和完善发热病人就诊工作流程。采取以严格的传染源隔离、病区消毒、医务人员个人防护等为主导的预防院内交叉感染的综合性措施,杜绝不明原因肺炎医源性感染。(2)加强学校防控工作。检查指导学校、托幼机构等集体单位坚持晨检制度,一旦发现发热、呼吸道感染症状的病人异常增加时,要和时报告。(3)督促检查相关单位加强对外来人员
9、(包括外出返乡的农民工、学生、经商等人员和外来流动人员等)的管理和监测,真正做到早发现、早报告。3、对疑似病人立即通知市人民医院隔离治疗。对密切接触者进行医学观察2周,一般采取居家医学观察,必要时集中观察。4、疫点消毒处理消毒处置组要和时对疫点(包括患者住所、工作场所等)进行消毒处理,并各相关单位的消毒工作进行技术指导。5、病人的诊治检查指导对各医疗机构已建立的发热门诊和留观室要严格按规范运转。对具有高热、咳嗽、呼吸困难等可疑不明原因肺炎症状的发热病人安排专室接诊,对每个发热病人进行甄别和鉴别诊断。真正做到早隔离、早治疗,防范医务人员感染。6、病人转运与转诊指导各医疗机构在不明原因肺炎疑似病人
10、转运过程中,司机和医务人员要穿戴隔离衣、手套和符合医用标准的口罩。7、技术培训中心办公室要做好中心专业人员的应急培训工作。主要培训内容为传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件应急预案、全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案和传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准以和其它传染病防治规范性文件、基本知识、诊断标准和治疗原则、疫情报告的程序和基本要求、流行病学调查方法、隔离病区设置和操作规范、隔离防护措施和规范、实验室样品采集与保管规范等。七、事件的评估1、不明原因肺炎疫情妥善处理完毕后,向市卫生局和省疾控中心报告处理结果;并根据情况向有关部门通报。疫情处置组写出业务总结和处
11、理报告,对处理过程与结果进行评估,总结经验与教训,提出改进意见和建议。2、疾控科在不明原因肺炎疫情应急处理工作结束后,应将报告记录、应急处理组织参与人员名单、调查处理方案、调查和检验、诊断记录和结果、预防控制措施和效果评价、总结报告等资料和时整理归档,按规定妥善保存。八、本预案自发布之日起实施附件:1、全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案2、不明原因肺炎病例诊断、报告、处理流程3、社区获得性肺炎诊断和治疗指南4、不明原因肺炎病例调查表5、不明原因肺炎病例会诊记录单6、SARS病例或疑似病例的试行诊断标准7、人感染高致病性禽流感诊断标准附件1全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案传染性非典
12、型肺炎(以下简称“SARS”)和人感染高致病性禽流感(以下简称“人禽流感”)均是以肺炎为主要临床表现(轻型病例和隐性感染者除外)的急性呼吸道传染病,是中华人民共和国传染病防治法规定的按甲类传染病采取预防和控制措施的乙类传染病。为筛查SARS和人禽流感病例以和其它聚集性发生的呼吸道传染病,和时发现疫情并采取相应的防控措施有效控制疫情,防止疫情扩散,特制定本方案。一、目的1、加强对不明原因肺炎病例监测、排查和疫情处置的规范管理;2、和时发现SARS、人禽流感病例;3、和时发现其它以肺炎为主要临床表现的聚集性呼吸道传染病。二、病例定义1、不明原因肺炎病例同时具备以下4条,不能明确诊断为其它疾病的肺炎
13、病例:(1)发热(腋下体温38);(2)具有肺炎的影像学特征;(3)发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分类计数减少;(4)经规范抗菌药物治疗35天(参照中华医学会呼吸病学分会颁布的2006版“社区获得性肺炎诊断和治疗指南”,详见附件2),病情无明显改善或呈进行性加重。2、聚集性不明原因肺炎病例两周内发生的有流行病学相关性的2例或2例以上的不明原因肺炎病例。有流行病学相关性是指病例发病前曾经共同居住、生活、工作、暴露于同一环境,或有过密切接触,或疾病控制专业人员认为有流行病学相关性的其它情况,具体判断需由临床医务人员在接诊过程中详细询问病例的流行病学史,或由疾病控制专业人员经详细的流行病学
14、调查后予以判断。三、工作内容各级卫生行政部门和各级各类医疗机构、疾病预防控制机构(以下简称“疾控机构”)负责开展不明原因肺炎病例的监测、排查和管理工作。(一)病例的发现与报告各级各类医疗机构的医务人员发现符合不明原因肺炎定义的病例后,应立即报告医疗机构相关部门,由医疗机构在12小时内组织本单位专家组进行会诊和排查,仍不能明确诊断的,应立即填写传染病报告卡,注明“不明原因肺炎”并进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构,应立即向当地县级疾控机构报告,并于24小时内将填写完成的传染病报告卡寄出。县级疾控机构在接到电话报告后,应立即进行网络直报。县级疾控机构要将发现的不明原因肺炎病例情况和时向县级
15、卫生行政部门报告。医务人员在发现聚集性不明原因肺炎病例后,医院应立即组织本院专家组进行会诊,并进行网络直报,同时向县级疾控机构报告。县级疾控机构接到报告后,应立即向县级卫生行政部门报告。不具备相应诊治条件的乡镇、社区等基层医疗机构发现不明原因肺炎病例时,应立即将其转至县级和以上医院进行诊治,由接收病例的医院进行不明原因肺炎病例的网络直报。各级疾控机构在日常疫情监测中,要每日主动监视和分析网上报告的不明原因肺炎病例的数据,分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。(二)流行病学调查和处理县级疾控机构接到不明原因肺炎病例报告后,应于24小时内对病例完成初步流行病学调查(调查表
16、详见附件3),并和时进行密切接触者登记。调查时重点了解病例的流行病学史,主要包括:周围有无聚集性发病现象,有无相应的高危职业史(例如从事SARS-CoV检测、科研相关工作或可能暴露于动物和人禽流感病毒或潜在感染性材料的实验室人员;饲养、贩卖、屠宰、加工家禽人员和从事禽病防治的人员;未采取严格的个人防护措施,处置动物高致病性禽流感疫情的人员;未采取严格的个人防护措施,诊治、护理人禽流感或SARS疑似、临床诊断或实验室确诊病例的医护人员等)、以和其他接触禽类或野生动物或暴露于这些动物排泄物和其污染环境的情况等内容。县级疾控机构接到聚集性不明原因肺炎病例报告后,应立即进行流行病学调查,同时组织对病例
17、的密切接触者进行登记、追踪和医学观察。县级疾控机构应将不明原因肺炎病例和聚集性不明原因肺炎病例的流行病学调查结果和时向县级卫生行政部门报告,并提出相应的工作建议。(三)病例的会诊与排查县级卫生行政部门接到不明原因肺炎病例报告后,应于24小时内组织县级专家组进行会诊。对明确诊断为其他疾病或明确排除SARS和人禽流感的病例,应订正为已明确诊断疾病或“其他不明原因疾病”,并报市(地)级卫生行政部门备案,市(地)级卫生行政部门根据需要组织市(地)级专家组进行审核。县级专家组会诊后仍不能明确排除SARS或人禽流感的病例,县级卫生行政部门应立即报告市(地)级卫生行政部门,市(地)级卫生行政部门接到报告后,
18、应于24小时内组织专家组进行会诊。市(地)级专家组会诊后,排除SARS和人禽流感的,应订正为明确诊断的疾病或“其它不明原因疾病”,并由市(地)级卫生行政部门报省级卫生行政部门备案,省级卫生行政部门根据需要组织省级专家组进行最终审核。市(地)级专家组无法排除SARS或人禽流感的,市(地)级卫生行政部门应立即报告省级卫生行政部门,省级卫生行政部门接到报告后,应立即组织省级专家组进行会诊。各级卫生行政部门接到聚集性不明原因肺炎病例报告后,要立即组织本级专家组进行会诊。各级专家组要严格按照卫生部制定的人禽流感和SARS诊断标准进行诊断,在会诊结束后应提出书面会诊意见,如诊断为其它疾病或“其他不明原因疾
19、病”,卫生行政部门应立即将专家组会诊意见逐级通知到原报告单位,由原报告单位订正报告。在各级专家组会诊的基础上,对报告的不明原因肺炎病例均应在发病后1个月内订正报告。(四)病例管理县级以上医院发现不明原因肺炎病例时,应立即将病例收治入院,按呼吸道传染病隔离治疗。乡镇、社区医疗机构发现不明原因肺炎病例,应立即将病人转至县级和以上医院。医务人员对不明原因肺炎病例进行诊治时,要采取基本个人防护措施(如穿工作服、佩戴工作帽和医用防护口罩等)。发现聚集性不明原因肺炎病例后,应立即采取呼吸道传染病隔离措施和相应的院内感染控制措施。经专家组会诊,诊断为SARS、人禽流感疑似病例或临床诊断病例或实验室确诊病例者
20、,须按照卫生部相应的防治工作方案开展处置工作。(五)标本采集和实验室检测县级专家组对不明原因肺炎病例会诊后,仍不能排除SARS和人禽流感时,县级疾控机构和收治病例的医疗机构要密切配合,采集病例的相关临床样本,尽快送至有条件的实验室,进行SARS和人禽流感病原检测。发现聚集性不明原因肺炎病例后,应立即采集相关标本进行SARS、人禽流感以和其他传染性呼吸道疾病的实验室检测。标本采集人员应做好个人防护,并填写标本登记表。采集的临床标本包括病人的鼻咽拭子、下呼吸道标本(如气管分泌物、气管吸取物)和血清标本等。如病人死亡,应尽可能说服家属同意尸检,和时进行尸体解剖,采集组织(如肺组织、气管、支气管组织)
21、标本。临床标本应尽量采集病例发病早期的呼吸道标本(尤其是下呼吸道标本)和发病7天内急性期血清以和间隔24周的恢复期血清。对于不明原因肺炎病例的相关标本的采集、包装、运送和实验室检测应事先进行危害评估。若疑似高致病性病原微生物感染,根据危害评估结果应参照病原微生物实验室生物安全管理条例和可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定(卫生部令第45号)和人间传染的病原微生物名录(卫科教发200615号)的要求,按高致病性病原微生物进行标本的采集、包装、运送和实验室检测工作。经省级专家组会诊不能明确诊断的聚集性不明原因肺炎病例,省级疾控机构要将标本送中国疾病预防控制中心进行检测。必要时
22、,省级疾控机构要按照中国疾病预防控制中心的要求,将省级和以下专家组会诊后已做出明确诊断的不明原因肺炎病例标本送中国疾病预防控制中心进行复核检测。四、相关单位的职责各级卫生行政部门、医疗机构、疾控机构和卫生监督机构的工作职责如下。(一)卫生行政部门各级卫生行政部门负责领导辖区内的不明原因肺炎监测、排查和管理工作,保障工作经费,组织督导评估和监督检查。组织专家组对医疗机构报告的不明原因肺炎病例进行会诊。将明确诊断为其他疾病或明确排除SARS和人禽流感病例的调查资料报上级卫生行政部门备案,并根据需要,对下级卫生行政部门明确诊断为其他疾病或明确排除SARS和人禽流感的病例进行审核。发现聚集性不明原因肺
23、炎病例,要和时向同级人民政府报告,并提出防控措施建议。(二)医疗机构1、各级医疗机构负责不明原因肺炎病例的诊治、排查工作。医务人员在采集不明原因肺炎病例病史时,应注意询问病人的流行病学史和其周围是否有聚集性发病现象;2、医务人员在做出不明原因肺炎病例诊断后,应立即向医疗机构相关部门报告;医院要和时组织专家组,对医务人员报告的不明原因肺炎病例进行会诊;3、对不明原因肺炎患者应采取呼吸道传染病隔离措施和相应的院内感染控制措施;4、负责对聚集性病例所在医院内的密切接触者进行登记、医学观察和资料上报;5、为流行病学调查和各级专家组会诊提供相关临床资料;6、医疗机构预防保健或院内感染控制部门按相关规定对
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