XX小水电代燃料建设项目自我总结评价报告编写提纲水利部.doc

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1、附件3?小水电代燃料建立工程后评价?省区、市工程自我总结评价报告编写提纲1 工程概况1.1 工程情况简述工程立项依据、建立目标小水电代燃料户数、人口等、范围工程区面积等、规模、建立内容、建立标准、投资、工期安排、主要技术经济指标等附工程位置图。1.2 工程大事记2 工程实施过程2.1 前期工作2.1.1 勘测设计情况1设计报告编审情况可研报告、初设报告、环境影响报告书表、水保实施方案报告书、移民安置专题报告等编制与审批情况。比照初设与可研在工程目标、规模、建立内容、投资等方面的变化与调整情况，简述初设与可研报告之间投资变化的原因及其合理性。2 勘测设计工作质量管理勘测设计工作程序、设计招标情况

2、如有，阐述勘测设计工作各阶段程序是否符合水利部水利工程建立有关程序要求。设计质量控制体系、强制性条文执行情况、上阶段审查意见的落实情况等。2.1.2 投资方案管理工程投资方案编制、资金来源与类别、方案调整等，资金方案下达情况对工程实施的影响。2.2 工程实施2.2.1 工程实施准备1资金筹措工程中央投资、省级配套投资与市县配套投资到位情况以及其他资金情况。2工程法人机构设置工程法人机构设置、管理体制、主要职责、规章制度、工作过程等。3施工准备施工现场“四通一平、移民征地、生产与生活临时建筑、组织设计等情况，以及影响工程顺利开工的主要因素与问题等。2.2.2 工程采购与招投标施工、监理、设备购置

3、等各类招投标工作的程序、方式、过程与时间安排；招投标过程中出现的特殊情况与问题如流标或无人投标等、投诉及处理情况等。2.2.3 工程实施控制及管理1现场机构设置情况工程法人、监理、施工等参建各方的在施工现场的机构设置、人员配备、职责，主要工作内容等。2进度控制与管理工程法人、施工、监理等参建各方对施工进度控制的方法、保证措施；方案进度、实际进度，进度提前或滞后的主要原因与影响，对进度偏差采取的纠偏措施等。3质量控制工程法人、施工、监理、质检机构等参建各方对施工质量控制的方法、保证措施、质量控制措施的执行情况、对不合格项采取的整改措施等；各子工程的工程质量抽检情况，存在的主要问题及其原因，对不合

4、格工程的处理措施；工程实施过程中出现的工程质量事故及采取的补救措施，分析其对工程整体功能的影响。4投资控制工程量的计量与核定流程、各子工程的主要工程量可列表分类统计，如实际工程量与设计工程量有较大出入，分析其原因及对工程投资的影响；使用预备费的审批程序，分析个别子工程超出预算如有的原因、超概资金审批程序及拨付情况；资金到位情况，资金支付的制度、程序与方法等；批复投资、下达投资方案、完成投资、决算投资与支付等情况，并进展比照分析，分析投资超支或结余的主要原因。 5合同管理合同管理管理制度，工程法人、施工、监理等参建各方合同管理的主要内容、方法、措施等；各类合同的签订、履行情况，存在的问题及原因等

5、。6变更管理设计变更的审批程序、处理方法等；工程实施过程中出现的主要设计变更尤其是重大设计变更及其原因；设计变更对工期、投资等方面的影响。7施工新技术、新工艺与科研成果建立过程中采用的新技术、工艺、材料、设备等，分析其适应性及对工程质量、投资、进度等产生的影响；新技术是否在水利行业等相关领域具有可推广性。2.2.4 验收已竣工验收工程的完成工程量与验收结论；完工未竣工验收工程，有初步验收的，简述初步验收情况，并说明未竣工验收原因；工程质量监视单位工程质量评定报告的内容与结论；竣工验收审计发现的问题及整改情况；工程阶段验收、专项验收、竣工验收等各阶段验收中发现的问题、处理意见及整改措施的执行情况

6、。2.3 运行管理1工程管理范围与保护范围简述工程管理范围与保护范围。2管理机构及运行管理运行管理单位的管理体制、机构设置、人员配备、主要职能、规章制度等；生产生活设备配置情况、自动化管理水平等，是否满足有关技术规定与平安运行的要求。工程运行管理状况、效果；防汛调度情况；工程监控；平安监测；工程建立与管理的衔接；实际运行与设计目标存在的差异，主要问题，采取的措施及建议等。省级水行政主管部门、工程所在县级政府、工程法人三方签订的管理责任书，工程法人与供电企业签订的并网协议，工程法人与代燃料户签订的代燃料供用电与森林保护协议等情况。3小水电代燃料用户协会工作情况小水电代燃料用户协会组织、机构设置、

7、制度建立、主要工作内容等情况，以及在代燃料工程建立、运营、代燃料用电、制止砍树、保护生态环境过程中发挥的作用，是否做好了代燃料用户的监视管理与效劳工作。2.4 实施过程自评价结合以上总结情况，对工程前期工作、建立实施、运行管理进展自评价，提出评价意见与建议。3 工程占地、水库淹没及移民安置3.1 根本情况工程区人口、人均耕地等情况；移民征地的根本情况，如永久占地与临时占地的地类林地、耕地等、数量，受影响的乡镇、村，影响人口、移民安置人口、居民点迁建、专项设施恢复、征地移民费用组成与资金支付等情况。3.2 工程占地、水库淹没及移民安置实施3.2.1 组织机构移民征地及安置工作的组织机构设置、制度

8、建立、人员配备、工作方式、资金拨付流程与控制措施等内容。3.2.2 移民征地1各级政府制定的移民安置政策与保障措施，移民征地的工作程序、补偿补助标准、征地方案、实施过程及执行情况；地方政府与居民的参与状况及程度、受影响群体的权益保障机制等；工程征地工作的合规性、合理性。2征地移民实施过程中出现的影响工程正常实施的情况、制约工程实施的因素、受影响群体的主要意见等情况，并分析原因。总结实施过程中的成功经历与存在的主要问题。 实施效果移民安置前后生产、生活水平的变化情况，分析工程的移民安置活动对区域经济社会所产生的影响及开展趋势。3.4 征地及移民安置自评价评价征地及移民安置工作组织、实施及实施后的

9、效果，总结经历，提出做好该项工作的建议。4 水土保持与环境保护实施情况4.1 水土保持 工程区水土保持根本情况工程区水土流失与水保现状、特征、地方政府对工程区域的水保要求等。 水保设计水保设计的依据、水土流失预测、防治目标、防治范围、防治措施、水保投资等；初设报告审批意见中关于水保的主要结论等。 水土保持实施1工程实施后对区域水土保持的影响，提出扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、林草覆盖率、拦渣率、植被恢复系数；2工程水土保持实施参与单位如法人、施工、环境监理、环境监测单位的职责、防治措施体系、工作方法、内容等；3工程施工过程中各防治区水土保持措施落实情况、水土保持法律法规执行

10、情况、实施效果、存在的差异与初设比拟及原因、整改措施等；4水土保持监测及设施的运行管理情况。4.2 环境影响 工程区环境特征工程影响区的主要环境特征、环境敏感目标及其与工程建立的关系，说明工程影响区存在的与本工程建立相关的主要环境问题。 环境保护设计环境保护的依据、原那么、标准、环保目标、主要内容、主要措施、环保投资等；环境影响评价审批意见的主要结论等。 环境保护实施1机构设置与工作内容工程环境保护实施参与单位如法人、施工、环境监理、环境监测单位的职责、工作方法、内容等，该运作体系对环境保护的作用。2环境保护实施情况对于引水式开发电站，需提出电站发电后减水河段长度、该区域内人口与耕地面积、设计

11、下放生态流量、实际下放生态流量，分析电站发电对该减水河段的影响；针对工程建立与运行中的主要环境问题，各项环境保护措施的落实情况、环境保护法律法规的执行情况等；环境监理、监测机构的监测数据与指标，发现的主要问题及整改措施的落实情况；工程实施前后工程区自然环境、社会环境、生态环境的变化，工程对环境产生的主要不利影响、有利影响及开展趋势；对照环境影响评价报告书表，简述工程的实施与运行是否到达预期的环境保护目标，分析差异与原因。4.3 水保环评自评价对水土保持与环境保护工程的设计、实施组织、实施、监测等提出自我评价意见。5 实施效果5.1 技术效果评价工程建立标准的执行情况，重点评价?工程建立标准强制

12、性条文?执行情况，工程质量是否到达了设计要求；工程采取的技术措施在本区域或河流的适应性，以及后期运行过程中的适应性；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的效果，以及对技术进步的影响。5.2 生态效益分析简述工程设计减少薪柴、煤炭、秸秆消耗量，保护森林植被面积退耕还林区、自然保护区、天然林区、水土流失重点治理区，净化大气环境、保护生物多样性等效益。根据工程近几年发电量与工程区居民代燃料用电量，按照?小水电代燃料生态效益计算导那么?SL593-2021分析、计算工程减少薪柴、煤炭、秸秆消耗量，保护森林植被面积其中包括退耕还林区、自然保护区、天然林区、水土流失重点治理区，净化大气环境、保护生物多样性等

13、效益，与工程初步设计比拟，分析工程的实施与运行是否到达预期生态效益，分析差异与原因。5.3 经济效益分析进展经济效益计算，分析工程实施与运行是否到达预期经济效益，分析差异与原因。5.4 财务分析工程竣工验收静态投资、分年投资，工程筹资方案中央投资、省级配套投资、市县配套投资、贷款本金及利息以及其他资金。工程设计年发电量其中代燃料电量、余电上网电量，代燃料电价、余电上网电价，工程设计年销售收入，年运行费，年销售税金及附加、所得税、长期贷款各年还本额与付息额，财务生存能力与偿债能力。工程实际运行各年发电量其中代燃料电量、余电上网电量，代燃料电价、余电上网电价，工程实际年销售收入，年运行费，年销售税

14、金及附加、所得税、长期贷款各年还本额与付息额，分析实际运行期财务生存能力与偿债能力。分析工程实际财务状况，根据实际财务收支情况预测工程后期财务状况2021年及以后。工程实际财务效益、费用、财务生存能力与偿债能力是否与初设值一致，分析差异与主要原因。工程代燃料用户电价的承受能力，代燃料用户电价的建议。5.5 社会影响评价1工程建立与运行已经或可能涉及的直接、间承受益者群体与受损群体，及其所受到的有利、不利影响；受影响群体在工程实施中参与工程建立的途径与程度。2工程对区域自然资源、防灾减灾、土地利用、社会经济开展等方面的影响。3提出社会影响评价结论及建议。6 目标及可持续性评价6.1 目标实现情况

15、工程建立任务、建立规模、建立内容、投资目标及实际完成情况，对照原定目标，说明工程实施是否到达预期目标，假设未到达，分析差异原因及其对工程整体功能与效益的影响。6.2 可持续性1外部因素政策、经济、社会、环境等外部条件对工程可持续性影响。2工程运行管理对可持续性的影响运行管理单位组织机构、人员素质、技术水平、管理制度等对工程良性运行的影响。3工程建立质量对可持续性的影响根据前述工程验收情况，简述工程质量对工程平安稳定运行的影响。4财务生存能力与偿债能力从工程财务收入、税费支出、运行费、贷款归还方案等分析工程的生存能力。7 结论及建议1评价结论从前期工作、建立实施、运行管理、财务、经济、环境影响、水土保持、移民安置、社会影响、目标与可持续性等方面进展综合评价，提出评价结论。2总结成功经历工程资金筹措、建立管理、运行管理等方面成功的经历与好的做法，包括通过签订责任书与协议，保证工程长期稳定平安运行、保证国有资产保值增值、保证代燃料农户平安可靠用电、保证退耕还林与天然林建立成果、发挥小水电代燃料协会作用等方面的经历。3存在的问题工程建立、运行中存在的主要问题。4提出建议针对存在的问题提出解决问题的建议或措施。第 10 页