土地确权实习报告.doc

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1、本次地籍调查的主要任务是在原城镇地籍调查后对新增或变化的国有土地使用权进行权属调查及界址测量。主要工作内容为权属调查、加密平面控制测量、地籍测量、土地利用现状更新调查、国民经济行业分类调查、电子数据成果制作等工作。具体工作内容为：1、各级行政区域界线转绘接边；2、原城镇地籍调查后新增或变化的国有土地使用权界调查；3、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍控制测量；4、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍要素测量；5、土地利用现状更新调查；6、国民经济行业分类调查；7、原城镇地籍数据改造、建立地籍调查数据库；8、地籍调查报告的编写；9、土地利用更新调查数据分析报告的编写。4.2分类系统4.2.1 土地利用

2、分类系统统一采用北京市集体土地地籍调卫生工作计划查土地利用分类和编码（见附表）4.2.2权属分类? 划拨国有土地使用权? 出让国有土地使用权? 国家作价出资（入股）国有土地使用权? 国家租赁国有土地使用权? 国家授权经营国有土地使用权? 未确定使用权的国有土地（指无明确使用权的国有自然? 土地,如荒山、荒漠、草原等）4.2.3国民经济行业分类4.3按国民经济行业分类与代码GB/T47542002执行。调查区已有资料及可利用情况1、调查区内有1：500比例尺地籍图，可以作为工作底图使用。2、调查区内有北京市测绘设计研究院布设的四等、一级平面控制网，可以作为本次控制网加密的起算数据。3、调查区内有

3、2000年-2004年期间完成的地籍调查资料，作为本次数据改造的源数据。4、调查区内有民政部门行政区域勘界资料，作为街道划分的依据。4.4地籍调查工作的组织机构及人员组成 西城区政府成立了领导小组。主管副区长任组长，区政府办公室主任、区国土分局主管副局长任副组长，成员由区发改委、区武装部、区规划局社会调查报告、区建委、区财政局、区法制办、区民政局等部门组成。主要负责对重大问题的研究协调与决策。 西城区国土分局成立了地调办公室。主管副局长任主任，登记中心主任任副主任，成员单位有：办公室、权属科、登记中心、财务科、法规科、规划科技科、用地科、土地储备中心、信息中心等相关部门。负责协调本区调查工作和

4、重大问题的决策。地调办下设权属调查组、数据资料组、宣传报道组、工作协调组、信息系统组、后勤保障组等部门。成立了由业务熟练工作认真的人员组成的权属调查外业组，以业务熟练具有丰富工作经验的干部为组长，完成权属调查工作，共分7个组，每组3人。按照北京市国土资源局的时间要求，高质量的完成这次地籍调查工作。4.5技术路线和工艺流程4.5.1技术路线权属外业调查以街坊为单位进行，调查区域内新增或变更的国有土地使用权宗地在原有城镇地籍调查成果的基础上顺延编码。做到不重不漏,覆盖整个调查区。 国民经济行业分类与权属外业调查同时进行。地籍测量采用全站仪全野外数字化采集的作业模式。土地利用现状调查与地籍测绘同时进

5、行。利用全站仪到实地将权属界线、地类界线等直接进行测绘，实地绘制草图并进行地类调查，然后内业编辑成图4.6权属调查权属调查是对土地使用者的申请、宗地位 月工作总结置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查前按照原国家土地局颁发的土地登记规则中有关规定颁布土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。4.6.1街坊、宗地的划分1、对原城镇地籍调查时已经设宗并调查的宗地按照新的数据标准进行整理。（1）、街坊划分调整对于原城镇地籍调查划分的街坊，可以沿用原街坊划分方式

6、，也可以本着方便管理、无缝衔接的原则重新进行街坊划分（2）、宗地信息处理? 由市局统一提供城调宗地界址点坐标及相应的宗地号，按集调的编码规则在本街坊范围内予以重新编辑宗地号和界址点号，确保本街坊内宗地号与界址点号的唯一性。? 其他宗地属性信息及相关地籍要素从原城调成果数据库中统一改造、导入集调数据库。? 在提交入库成果时，作业队伍应同时提交北京市集体土地地籍调查新旧宗地号对照表(见附表)。2、对城镇地籍调查时未单独设宗的铁路、公路、水系、绿地等用地进行补充调查。? 按照不破街坊的原则分别设置宗地，建立调查档案，确保实现本辖区内的宗地全覆盖。? 不必履行指界手续，可充分利用城调成果数据，采取内外

7、业结合的方式进行处理。? 可以按照不同情况给予特定的权利人名称，填写地籍调查表，不必填写申请表。如道路等权利人统一按归属到“北京市某某区市政管理委员会”。3、原城镇地籍调查完成后因危改拆迁、道路改造等原因造成成片用地现状发生显著变化的宗地重新进行调查。? 现状已经拆迁完毕并已确定使用权人的，要重新地籍调查，进行现场指界、测量；已经登记发证且测量成果符合要求的，可以直接引用登记发证成果；? 现状已经拆迁完毕但尚未确定使用权人或者即将拆迁的区域，可暂时按照拆迁地块外围界线确定权属界线，按照地形地物范围划分为一宗地或几宗地进行处理。4、特殊情况由于此次调查工期紧、任务重，对原城镇地籍调查完成后街坊内

8、个别宗地发生变化的，可暂时不进行调查，直接按照原城报告格式范文调成果进行数据处理，待日后日常发证时再进行变更处理。4.6.2地籍编码体系1、本次地籍调查采用5级，14位编码，即：区（2位）、街道（2位）、街坊（3位）、宗地（3位）、为和北京市集体土地地籍调查保持一致加注“0000”。 编码规则为：区 街道 街坊 国有土地 “0000”使用权宗地2、国有铁路、公路、水域等国有公共用地被街坊分割后单独设宗，并按以上规则统一编码。3、争议区按宗地编码规则编码。4.6.3国有土地使用权调查1、原城镇地籍调查后新增或变化的国有建设用地按照城镇地籍调查规程和工作程序进行。2、原城镇地籍调查未变化宗地填写新

9、旧宗地号对照表。3、国有铁路、公路依据原国家土地管理局关于对铁路用地登记发证问题的复函1994国土函字第9号和“北京市铁路用地申报、登记、发证试行办法”京地发199493号进行。4、国有河流依据国家土地管理局、水利部1992国土籍字第11号“关于水利工程用地确权有关问题的通知”、北京市房屋土地管理局北京市水利局关于印发北京市水利工程土地划界确权实施办法的通知、“关于切实搞好水利工程土地划界确权工作的通知”京房地权字1998第894号和“北京市水利工程土地划界确权实施办法”京房地权字1998180号进行。5、有争议的土地按双方各自所指的界线划出争议区，并在地籍调查表的权属调查记事与调查员意见栏内

10、记载争议情况，并在宗地草图上标绘。4.6.4地籍调查表的填写内容1、地籍调查表主要内容：? 编号：地籍调查表封面的编号是本宗地的地籍编号，用阿拉伯数字表示。 ? 土地使用权人名称：根据申请书进行核实后，以填写全称。单位名称以北京市土地登记申请书中的公章为准。? 单位性质：行政事业单位填写行政、事业；企业单位填写国有、集体、港澳台、涉外、股份制或其他；个人住宅填写个人。? 土地座落：根据地名办提供的名称进行现场核实后填写。? 权属性质：根据权属分类填写至二级分类如：“划拨国有土地使用权”、“出让国有土地使用权”等。? 国民经济行业分类代码：根据国民经济行税务工作总结业分类与代码大类标准，填写类别

11、名称及编码。? 预编地号：在外业调查工作开始前，根据基础图件资料，预先设定的地籍编号。 ? 地号：是指本宗地的地籍编号。? 图幅号：标注宗地最左下角所在1：500比例尺图幅的图幅号。? 宗地面积：填写由测绘单位在测量完成后提供的面积，由调查人员填写。 ? 宗地四至：填写相邻土地的使用者或所有者名称，如宗地外侧是道路、河流等线状地物均填写地物名称；如宗地外侧是空地、荒滩等无法确定时，用相应准确的文字标注。? 批准用途：填写经政府批准的土地用途，没有的按照申请书中的土地用途填写。 ? 实际用途：填写经现场调查后宗地的主要用途。填写格式参照“关于采用北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码的通知（京

12、国土籍函2005561号）”? 使用期限：填写政府批准的使用期限。未规定期限的不用填写。? 终止日期：土地使用权使用期限的终止时间，未明确的，不用填写。? 共有权利人情况：此栏填写共有权利人的名称（填写全称）以及土地面积分摊原则；如因权利人名称字段过长填写不下时，可写简称；因权利人过多填写不下时，根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人”；共有权利人情况栏填写不下时在“备注”栏中将详细情况填写清楚。没有的此栏填写“无”。土地面积分摊原则包括按建筑面积比例分摊、按房基占地面积比例分摊、按独自使用面积分摊、以及协议分摊等。注明：土地面积分摊原则由所有权利人提交文字材料交权属登记人员备

13、案。? 土地他项权利：填写本宗地使用者或其他单位（个人）在本宗地的使用权以外的使用土地的限制条件和权利。没有的此栏填写“无”。? 界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置。? 相邻宗地权利人及宗地号：填写邻宗地的宗地编号；没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称或按“宗地四至”填写。? 指界人姓名：个人指界时填写大学生演讲稿指界人名称并加盖名章（或按手印）；单位指界时核验指界人身份，填写指界人名称并加盖名章（或公章）。没有相邻宗地时，不用签字盖章。? 权属界址调查记事及调查员意见一栏按不同情况填写，地籍测量记事一栏由测绘人员按实际情况填写，审核意见由审核人员填写地籍调查结果。2、地

14、籍调查表填写要求（1）、地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；（2）、填写内容划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章；（3）、每宗新增或变更的宗地填写一份地籍调查表；（4）、文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，图形由铅笔绘制；3、绘制宗地草图的内容和要求:（1）、宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，地籍调查人员在现场绘制，必须保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。宗地草图是处理土地权属的原始资料，不能涂改，只能划改。（2）、宗地草图按约略比例，用2H4H铅笔绘制，线条字迹清楚，注记字头大致向北向西书写。注记过密的部位移

15、位放大处理。宗地过大的草图另加附页绘制。（3）、宗地草图的内容要求如下：? 本宗地界址点、界址线、界址边长；? 本宗地的门牌号；? 宗地的外围轮廓线及文字说明；? 与界址点有直接关系的建筑物、构筑物和重要建筑物和构筑物及相关信息如“层数”等；? 相邻宗地的地籍编号和权利人名称；? 地理名称包括道路、水系等；? 指北线、丈量者名称、审核员名整改方案称以及绘图日期；? 调查人员认为其他有必要填写的内容。4.7 土地利用现状更新调查4.7.1目的和任务土地利用更新调查的目的是对土地利用地类及其界线进行调查。4.7.2土地利用现状更新调查土地分类土地利用现状更新调查土地分类系统采用北京市集体土地地籍调

16、查土地利用分类和编码。4.7.3外业调查1、准备工作（1）、工作底图将外业实测的1：500地籍图回放纸质图，作为外业调查工作底图。（2）、其它资料对收集到的土地变更调查资料进行整理、分析、提供给本次土地利用现状更新调查参考使用。2、外业调查基本要求（1）、外业采用逐图斑调查方式进行，野外调查时，做到了走到、看到、问到、画准，各种界线符号和地物位置调查准确。各种注记正确无误，清晰易读，符合规范图例。（2）、最小上图图斑标准:（3）、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于2米，按图斑调绘；2米以下的归入其所在图斑，不单独计算其占地面积。（4）、已完成地籍调查的地块，将土地类型统一到北京市集体土地地籍调

17、查土地利用分类和编码中，移植到新的土地利用现状图上。（5）、属于交替利用的地类或两种以上利用类型的地类，以主要的利用类型表示，即同一图斑范围内的地类只能从属一个类型，不能两个类型同时并存。（6）、较宽的绿化隔离带按实际用地情况进行分类。（7）、“绿色通道”、“绿色走廊”等是近两年出现的新情况。有的在铁路、公路路边仅从保护路基的需要栽种护路林；有的却在路堤外植树种草等，其宽度可达50米甚至上百米，因此，调查统计时，凡符合工程主体设计标准已办理用地手续的，统一按照交通用地调查统计，其它超出设计标准的，按实际地类进行调查统计。（8）、风景区为一个权属单位时，在划定水域和林地地类范围后，其余土地为建设

18、用地地类。（9）、图斑划分? 在理解和掌握土地利用分类中各级土地利用类型含义的基础上，根据调查底图实地绘出图斑界线。? 地类划分要求单个地类图斑仅有唯一土地类别、权属性质、权利主体和土地等级，在街坊范围内图斑线要闭合、全覆盖和不重不漏。? 同一地类凡被境界、土地权属界、地类界分割而成的封闭地块为一图斑。 ? 道路与河流、沟渠相交，应注意道路要断开，以桥梁符号表示，无桥梁时道路断在河流或沟渠上。公路和铁路交叉时，铁路将公路（图斑）分割为两个图斑。3、土地利用分类调查编码体系土地利用更新调查的基本单元是图斑。图斑之间由权属界和地类界线分隔。宗地内土地利用图斑号以宗地为单位从左向右，从上至下顺序编号

19、，码位为3位。 图斑编码为所在街坊编码（7位）+图斑号（3位），共10位编码。4.8内业数据处理和图件编绘4.8.1数据处理本次地籍调查测量的数据在开思软件北京地籍版北京市集体土地调查测绘数据处理与成图系统中进行编辑成图，数据处理。以满足数据库的要求和图形输出为准则。作业过程为：在采集新增或变化的界址点、界址线、地类界、宗地号、土地用途代码、用地面积、土地权利主体名称、道路名、地名、主要道路上的门牌号及其它地籍和地貌要素数据后，内业作业人员将电子测量手簿上的数据转入计算机，参照宗地草图、外业工作底图和权属调查表，在开思软件下进行图形编辑，叠加到利用开思软件进行改造后的原有城镇地籍调查成果上，编

20、制基本地籍图、宗地图和土地利用现状图。数据处理分层编码要求：内业数据处理中，所有地籍要素、图斑、线状地物、文字注记的分层、颜色、编码和属性均按照开思软件格式进行。4.8.2地籍图地籍图数据包括分幅地籍图和分街坊地籍入库数据。编制分幅地籍图的依据是街坊地籍图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，其规格为40cm50cm。1、 1:500比例尺分幅地籍图的内容：（1）行政界线和行政区域名称。包括区行政界线、街道行政界线及街道号；（2）街坊界线及街坊号；（3）权属界线、宗地号和权属单位名称；（4）界址点；（5）各级控制点；（6）建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、绿化隔离带、沟渠

21、、坡坎等；（7）数学基础与整饰。包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名、比例尺及其它图幅整饰等内容；（8）其它注记。如路名、单位名和河流名称等。（9）不依比例尺的图形符号、点状符号、地类符号少先队工作总结。2、分幅地籍图的编绘与整饰要求：（1）当宗地界址线与行政界线重合时，应遵循高级覆盖低级的原则，在地籍图上只绘制高级界线。行政界线与宗地界址线的级别依次为:区行政界线、街道行政界线、街坊界线、界址线、其它地籍要素界线；（2）界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红色实线表示，争议界线用红虚

22、线表示；（3）地籍图上不注区编号，只注记街道号、街坊号、宗地号。街道号、街坊号注记在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位，街道名称注记在图幅内街道行政界线内的适中部位；（4）宗地号和地类编码的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示主要地类编码（只表示至二级类），并注记在党团工作总结宗地内适当的位置；（5）具有权属界线标识意义的垣栅、房屋、沟渠、坡坎等地物，必须按照其权属状况表示。4.8.3宗地图1、宗地图是土地证书的附图，原则上从地籍图上复制，主要由软件功能自动生成。根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为A1、A2、A3、A4四种规格。2、

23、生成的宗地图应符合城镇地籍调查规程规定的要求，做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确。3、宗地图内容包括：地籍编号、地类号、宗地面积、宗地所在图幅号、宗地名称、界址点编号、界址边长、相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线以及主要的建筑物、构筑物。4.8.4土地利用现状图土地利用现状数据包括分幅土地利用现状图和分街坊土地利用现状入库数据。编制分幅土地利用现状图的依据是街坊土地利用现状图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，再根据图形的土地利用现状信息及图面承载能力分别编制土地利用现状图，其规格为40cm50cm。1、分幅土地利用现状图的内容：(1)、行政界线。包括区行政界线、街

24、道行政界线和乡镇名称；(2)、街坊界线和编号；(3)、界址线；(4)、地类图斑界线；(5)、数学基础与图式要整改报告素（见分幅地籍图内容）；(6)、图斑号与地类编码；(7)、其它标注。如路名、单位名和河流名称等。2、 分幅土地利用现状图编绘与整饰要求：(1)、图斑是由行政界、权属界、线状地物、地类界线分隔的同一地类的地块，图斑要求闭合；(2)、地类采用北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码；(3)、土地利用现状图上地类编码和图斑号的注记以分式表示，分子表示图斑号，分母表示地类编码（表示至二级类），并注记在图斑内适当的位置；如果是耕地，分母除加注地类编码外，还应加注坡度等级；(4)、图斑界线等其它表示见“北京市集体土地调查土地利用图式”；(5)、分幅土地利用现状图用底色表示一级类，用色阶和地类代号表示二级类，地图整饰规格和用色见“北京市集体土地调查土地利用图式”；3、 以区为单位的土地利用现状图：区土地利用现状图内容及图式规范和分幅土地利用现状图基本相同，区土地利用现状图参照土地利用现状调查地（市）级汇总技术规程及相关规定整饰，地图用色依据“北京市集体土地调查土地利用图式”。根据区面积的大小和辖区形状自定比例尺。