绿春县乡土人才队伍建设情况调研报告.doc

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1、加强乡土人才队伍建立 促进农村经济社会开展绿春县农村乡土人才队伍建立现状调研农村乡土人才是指在农村中具有一定的文化根底，拥有一技之长，富有创新精神，在农村经济开展与社会进步实践中作出了相对较大的社会奉献，并得到社会认可的各类技术人员与经营管理人员，它包括三大类：社会管理型人才、专业技术人才、经营管理人才。农村乡土人才是农村先进生产力的代表,是农村人才队伍的重要组成局部，是科学技术在农村的传播者、使用者、示范者,是农村科技致富的带头人。这些乡土人才立足家园，活泼于农村，在带着农民群众脱贫致富、促进农业产业构造调整、拉动农村经济开展、建立社会主义新农村中发挥着重要作用。 一、绿春县乡土人才队伍根本

2、情况绿春作为一个边疆、山区、民族三位一体的农业县，近年来，在县委、县政府的正确领导，各乡镇与相关职能部门的共同努力下，全县上下紧贴新农村工作实际，以促进现代农业与农村经济开展、农业增效、农民增收这一根本目标，坚持农村实用人才与经济示范户培养有机结合，紧紧抓住农村乡土人才的选拔、培养、使用等环节，初步建立了整体联动，选育结合，政策鼓励的农村乡土人才队伍建立工作机制，形成了一支辐射带动作用的农村乡土人才队伍建立，他们已成为社会主义新农村建立的一支重要主力军，有力地推动了全县农业与农村经济的全面开展。截至目前，全县有农业人口19.7万人，40300户，拥有劳动力资源万人，其中，男劳动力万人，占劳动力

3、总数的52%，妇女劳动力万人，占劳动力总数的48%。据统计调查统计，目前全县共有农村乡土人才8800人，占农业人口总量的%，占劳动力的%。具体构造如下：一学历构造：初中及其以下文化程度的有7820人，高中含中专文化程度952人，大专以上28人，分别占乡土人才总数的89%、10.8%、%；二年龄构造：40岁以下有3400人，4050岁之间的有4700人，50岁以上的有700人，分别占总数的39%、53%与8%；三性别构造：男性为5870人、女性为2930人，分别占总数的67%与33%；四专业构造1、种植类3930人，点总数的45%；2、养殖类1800人，点总数的20%；3、营销类650人，点总数

4、的7.4%；4、农机类1200人，点总数的13.6%；5、其它类1250人，点总数的14%。近年来，在县农业与农村经济建立中，我县农村乡土人才队伍主要发挥了三方面的作用。一是促进了农业产业构造的调整。我县一大批具有一技之长的乡土人才，他们分布各个乡镇，在长期的生产实践中掌握了种植、养殖、加工、运输以及营销等技术，积累了丰富的经历，成为了当地有名的专业户、个体户、种养能手与带头致富的典范，极大地促进了当地农业产业构造的不断调整与优化。在他们的带动与影响下，全县已形成了如橡胶、茶叶、八角、胡椒等一大批具有较大效益的一乡一业、一村一品产业开展格局，有力的推动了全县经济开展。二是推动了农村实用技术的普

5、及应用。在农村乡土人才队伍中，绝大多数人都承受过一定的教育与专业培训，眼界开阔，思维活泼，组织能力与实干精神强，在当地农民群众中具有较大的影响力，他们是上连技术专家，下连一线农民的桥梁与纽带，一方面积极参加上级业务部门组织的各种专业培训学习，并对所学到的新知识、新技术、新成果进展大胆实践，反复进展试验与示范，积累了丰富的经历，创造了许多新的成果；另一方面，他们又通过传、帮、带的作用，把自己掌握的技术、信息、经历毫无保存地传授给身边的群众，帮助、指导其他群众使用新技术与新成果，使农业科技得到了广泛的传播、推广、普及与应用，积大地提高了农业生产力水平。三是加快了农民致富奔小康与社会主义新农村建立的

6、步伐，促进了农村两个文明的建立与县域经济的安康快速开展，维护了社会的与谐稳定。二、农村乡土人才队伍建立工作存在的主要问题一总量缺乏。全县现有乡土人才占农业人口与农村劳动力人员的比例仅为4.4%与7.6%，拔尖人才、科技致富领头人才匮乏，远远满足不了现代农业与农村经济开展的需要。二文化层次低。初中以下文化程度的人员占农村乡土人才总数的80%以上，而高中含中专以上文化程度的仅占乡土人才总量的10%，大专以上的占1.2%。加之原有的技术逐步老化，新的技术更新困难，很难适应现代农业科学技术开展的需求及效益型、集约型、外向型农业产业开展的需要。三分布不平衡、构造不合理。相对优秀的农村乡土人才集中在经济文

7、化条件相对较好的乡镇与交通便利的地区，而偏远落后的村寨乡土人才较少。在整个乡土人才队伍构造上，种养人才相对较多，占整个乡土人才总量的60%以上，其它市场经营、能工巧匠、加工能手等方面人才较少，特别是缺乏农村经纪人这类乡土人才。四人才外流严重。在目前市场经济条件下，乡土人才队伍中，有不少人都想到外面去开展，发挥自己的一技之长，不甘心留在农村，加之农村乡土人才，特别是年轻的人才，也随着不断的向外输出，学到一技之长后被留在外面开展，只有少局部返乡，这也是造成我县人才外流与总量缺乏的原因之一。五农村乡土人才开发利用与技能培训提升工作滞后，管理效劳不完善，特别是培训资源分散，培训机制不健全，不能有效发挥

8、整体功能作用，给培养拔尖型、带头型技能人才带来难度，加之缺乏必要的经费支持与有效的鼓励措施，给乡土人才的后续开展造成一定影响。三、加强农村乡土人才队伍建立的对策农村乡土人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，乡土人才队伍的素质上下、规模大小不仅直接决定着农村生产力的上下与农业科学技术的推广运用程度，而且也在很大程度上影响着现代农业与社会主义新农村建立的速度与质量。因此，为加快“科技兴县、人才强县战略目标的实施，我们认为应从以下几个方面加强对全县农村乡土人才队伍的建立与管理工作：一广泛宣传、提高认识大力开发农村乡土人才资源，加强农村乡土人才队伍建立，是促进现代农业开展与社会主义新农村建立的迫切需

9、求。要采取不同形式，从多方面入手，广泛宣传，不断提高人们对开展利用农村乡土人才重要性的认识，充分利用播送、电视、报刊等各种媒体大力宣传农村乡土人才开发利用的重要性。二加大农村乡土人才的培养与选拔力度1、科学制定农村乡土人才开发规划，从统筹城乡经济开展的要求出发，把农村乡土人才开展纳入整体人才资源开发规划，县委组织部门、人事部门与涉农部门以及乡镇党委政府应该深入农村调查研究，制定切实可行的农村乡土人才资源开发的中、长期规划与年度方案，明确农村乡土人才开发的指导思想，目标任务与具体措施，并在实践中认真总结经历、完善政策、抓好落实。2、加强对农村乡土人才的培养。要从实际出发，着眼市场需要与农民需要，

10、在实际、实用、实效上做文章。应大力实施农村劳动力素质培训工程、“绿色证书培训工程、新型农民科技培训工程以及农村劳动力转移培训“阳光工程等多种涉农培训，并组织各类涉农专家、学者与技术人员深入农村，实施面对面、手把手的培训，不断提高农村乡土人才的科学文化水平与实际操作能力，增强他们承受、应用现代农业科技知识的能力以及勇于试验示范与实践创新的能力。3、加强对农村乡土人才培训基地的根底建立。应充分利用好县内现有的各类人才教育培训资源机构与各项资金，以县委党校、县农业播送电视学校、县农机学校、就业培训中心、县职中及县农技推广中心等为根底，建立农村乡土人才培训基地，明确培训专业与范围，确定培训内容与要求，

11、加大对培训基地的硬件投入与师资队伍建立力度，为实施农村乡土人才培训创造良好的条件。4、认真做好农村乡土人才选拔工作。应创新农村乡土人才选拔机制，不拘一格选拔人才。通过自荐、举荐与组织开展各种技能活动寻找人才、发现人才，并按照“有素养、有影响、有奉献、有效益、有创新的标准把农村中具有一定专长的人选进乡土人才队伍中来，不断壮大乡土人才队伍，组织他们带着身边群众积极推广运用现代农业科技成果，不断提高我县的农业生产力水平。三建立健全农村乡土人才与管理效劳机制。1、建立健全农村乡土人才数据库。县委组织部门、县人事部门与涉农部门及各乡镇党委、政府应对所在的农村乡土人才进展注册登记，建立健全当地的农村乡土人

12、才库，指定专人负责、并实行微机化管理，为农村乡土人才的培养、使用、流动提供依据。2、认真做好对农村乡土人才的技术论证与职称评定工作。首先，要坚持市场与群众认可的原那么，建立以业绩重点，由思想品德、技术知识、工作能力等要素构成的乡土人才评价体系，按照村级推荐，乡镇审核，相关部门组成评定小组进展评定的方法，每12年选拔一次。经审定的农村乡土人才由人事部门颁发“农村乡土人才证书。其次，要进一步完善农村乡土人才职称的评审工作，把乡土人才技术职称评审纳入全县专业人员职称评审工作的管理范围，坚持重成果、重奉献、重效益的原那么，对农村乡土人才评定专业技术资格并颁发职称证书。3、加强对农村乡土人才开发的投入力

13、度。应设立农村乡土人才开发投资专项资金，逐步增加对农村乡土人才开发的资金投入，县级财政部门要对农村乡土人才开展工作从资金上给予保证，统筹纳入人才开发专项资金管理。同时，还要积极引导协调社会各界与有关部门，多方筹措资金，为农村乡土人才提供必要的支持与保障。4、制定农村乡土人才优惠政策。对于在农业生产过程中推广运用农业科技做出奉献的优秀农村乡土人才，每35年进展一次表彰，给予适当的物质奖励；对于国家投资的重点工程、提供支农资金以及承包集体荒山、荒坡等方面，要对优秀农村乡土人才给予优先考虑；而对于既有突出奉献，又有一定组织管理能力的农村乡土人才，那么应该积极组织推荐他们进村组班子或列为村组后备干部进

14、展培养。四切实加强对农村乡土人才领导。一是强化组织领导工作。农村乡土人才队伍建立是一项长期的社会系统工程，各级党委政府与有关部门要把这项工作作为事关“三农大局，增加农民收入，促进现代农业开展与全面建立社会主义新农村的重大任务，列入重要议事日程，并作为年终考核目标之一，切实加强领导与管理，定期分析研究农村乡土人才队伍建立工程中出现的新情况、新问题，及时制定新的政策措施，保证农村乡土人才开发工作的安康开展。二是加强督办落实，切实把加强农村乡土人才队伍建立工作纳入各级党委政府与有关部门主要领导干部履职的主要内容。各有关单位与部门要切实发挥部门职能，密切配合。努力开创我县农村乡土人才队伍建立的新局面。绿春县中华职业教育社 张文祥2011年7月27日第 8 页