成都市劳动保障公共服务体系应用系统建设项目技术、商务要求及投标.doc

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1、成都市劳动保障公共效劳体系应用系统建立工程技术、商务要求及投标人资格条件预公告各潜在投标人： 成都市政府采购效劳中心受成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心委托，拟对成都市劳动保障公共效劳体系应用系统建立工程进展公开招标。为确保政府采购当事人的合法权益，现就该工程的投标人资格条件与技术、商务需求等广泛征求各方的询问与意见，如有异议，请于2009年11月18日17：00前以书面形式提出，联系方式见附件。成都市政府采购效劳中心二九年十一月十二日附件：成都市劳动保障公共效劳体系应用系统建立工程技术、商务要求及投标人资格条件一、技术及商务条件要求1.1. 采购内容1、成都市劳动保障公共效劳体系应

2、用系统软件开发。1.2. 工程背景近年来，中国劳动保障部门大力推动社区效劳组织建立，实现根本公共效劳均等化，取得了积极成效。这种贴近群众的效劳方式不仅使劳动者可以就近获得及时的帮助，同时又开辟了新的社区就业渠道，因而得到了社会各界的广泛认可。中国劳动保障科学研究院与成都市劳动与社会保障局合作研究的?统筹城乡劳动保障公共效劳体系课题?，已经被人力资源与社会保障部列入了今年的科研工程方案并通过了专家组的中验。 经过多年的开展，成都市劳动保障信息化已初步建立起覆盖市本级、区市县、乡镇街道、村社区的基层劳动保障工作效劳网络。市本级与区市县设立就业、社保、医保、劳动关系等经办效劳机构及配套效劳窗口；乡镇

3、街道设立就业与社会保障效劳中心；村社区设立就业与社会保障效劳站。但是城乡开展不均衡、运行不标准、保障不到位等问题比拟突出，已经成为制约劳动保障公共效劳开展的瓶颈。目前成都市劳动保障效劳工程除个别就业领域延伸到社区、农民集中居住区外，大局部就业与社会保险效劳还集中在市县两级。基于此，按照“公共效劳均等化的目标，成都市将就业、社保、劳动关系等公共效劳下沉到基层效劳机构办理，将过去让“百姓跑腿转变由“政府跑腿，最大程度方便群众。因此，随着劳动保障效劳工程向基层效劳机构的延伸，配合公共效劳体系课题研究成果的运用，需要构建全新的基层劳动保障公共效劳机构的应用系统运行平台，从而到达公共效劳的标准化、同质化

4、与简洁化，建立符合城乡统筹、市域协调、覆盖全民、满足广阔人民群众需求的劳动保障公共效劳体系。1.3. 工程目标通过成都市劳动保障公共效劳体系应用系统建立，将逐步形成机构健全统一、功能定位准确、工作职责明确、业务流程标准、窗口效劳优质、根底保障有力的基层劳动保障公共效劳体系。以“国际接轨、国内先进；最大程度的便民，最大限度地降低社会本钱为目标，进一步整合效劳事项、优化效劳流程、提高效劳效率。从就业效劳、社保缴费、医疗结算、信息查询、多媒体信息发布等各方面为参保群众提供全方位的效劳，使参保群众能够在最快的时间，最低的本钱办理各项劳动保障业务。1.4. 工程建立原那么1.4.1. 统一性原那么成都市

5、劳动与社会保障公共效劳体系应用系统将就业、社保、医保、劳动关系等效劳工程下延，需统一业务颗粒度，即统一效劳工程、统一效劳内容、统一效劳功能。1.4.2. 标准性原那么系统设计严格执行国家有关标准或行业标准。采用的软件平台与软件体系构造，需严格遵循国际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用标准。符合人力资源与社会保障部社会保险有关技术标准与要求。1.4.3. 实用性原那么按照经济实用、成熟先进、持续稳定的要求，确定信息系统建立的规模与软硬件档次。应用系统设计应以满足当前公共效劳体系需求为首要目标。1.4.4. 平安性原那么充分考虑信息平安对系统的重要性，按照国家有关的信息系统平安的要求，结合自身的

6、平安体系建立，充分保证系统、网络与数据的平安，以确保基金的平安。具有必要的信息平安保护与信息保密措施，建立可靠的平安保障体系。1.4.5. 可扩展性原那么立足于现行劳动保障政策与管理体制，软件功能满足预定需求，流程设计符合业务系统行业标准兼顾流程再造，同时为劳动保障改革与业务开展留有余地。系统设计要考虑业务未来开展的需要，要尽可能设计得简明，各个功能模块间的耦合度小，便于系统的扩展。1.4.6. 集成性原那么应用系统设计需考虑软硬件系统之间可以方便地实现集成。防止重复建立与力争节约，对现有劳动保障系统要充分利用、发挥效益。1.5. 工程内容根据成都市劳动与社会保障局构建全新的基层劳动保障公共效

7、劳机构的应用系统运行平台的需求，应当以全域成都的理念构建成都市公共效劳体系。根据效劳体系的核心要素与效劳对象，围绕着效劳工程下沉、效劳前移、流程化效劳、资源整合、网上经办、多媒体信息发布等内容建立起成都市劳动保障公共效劳体系应用系统。 1.5.1. 实施范围完成成都市劳动保障公共效劳体系应用系统在成都市本级及20个区市县、316个乡镇街道，1469个社区村、组的实施与培训。1.5.2. 功能要求1.5.2.1. 工程建立根本要求 以全域成都的理念在成都市20个区市县内构建统一的劳动保障公共效劳体系应用平台，支持跨区域业务经办； 将效劳工程下沉至全成都市的街道、社区，外延至互联网； 优化业务流程

8、，加强业务监视，支持多级审核； 引入业务经办流程管理与绩效考核管理； 支持成都市劳动保障公共效劳体系应用系统档案管理，预置影像交换接口； 支持业务多级管理与权限控制； 支持业务留痕机制； 支持业务回退操作； 提供公共效劳平台业务实时监控； 支持多媒体信息发布。1.5.2.2. 系统根本业务要求 社保系统n 参保征集支持参保人员在就近基层公共效劳机构(或互联网)跨区域办理参保、缴费、退费等业务。整个办理过程中，基层经办人员以不接触现金的方式处理费用收支。n 人员转移支持参保人员在就近基层公共效劳机构(或互联网) 跨区域办理根本保险省外转入出、省内转入出等业务。转移过程中，如果涉及基金转移，基层经

9、办人员以不接触现金的方式处理进展处理。n 资料维护支持参保缴费人员与退休人员在就近基层公共效劳机构(或互联网) 跨区域办理根底资料修改等业务。整个办理过程中，需要审核的业务，都采用基层经办人预录入，市/区县社保中心经办人审核通过的模式。n 养老待遇支持返还个人账户、办理退休手续等业务。整个办理过程中，基层经办人员以不接触现金的方式处理费用收支。如有需要审核的业务，都采用基层经办人预录入，市/区县社保中心经办人审核通过的模式。n 农民养老保险支持参加农民养老保险人员在就近基层公共效劳机构(或互联网)办理参保、缴费、退休、信息维护等业务。整个办理过程中，基层经办人员以不接触现金的方式处理费用收支。

10、如有需要审核的业务，都采用基层经办人预录入，市/区县社保中心经办人审核通过的模式。 医保系统n 卡务管理支持参保人在就近基层公共效劳机构(或互联网)跨区域办理社保卡申领等业务。n 城乡居民医疗保险筹资实现城乡居民医疗保险参保人员在就近基层公共效劳机构办理征集业务。整个办理过程中，基层经办人员以不接触现金的方式处理费用收支。n 联网结算在全市定点医疗机构支付终端支持医疗、工伤、生育的联网结算。n 生育待遇实现每个社区都可经办所有分中心的生育保险津补贴待遇支付业务。整个办理过程中，基层经办人员以不接触现金的方式处理费用收支。如有需要审核的业务，都采用基层经办人预录入，市/区县社保中心经办人审核通过

11、的模式。 就业系统n 就业实名制动态管理效劳支持基层公共效劳机构对辖区内劳动者就失业状态进展实时动态管理。n 就业困难人员援助效劳支持基层公共效劳机构对辖区内就业困难人员状况进展动态管理，对就业困难人员实施就业援助。n ?就业失业登记证?办理效劳支持基层公共效劳机构办理发放?就业失业登记证?。n 职业介绍效劳支持基层公共效劳机构发布各种职业介绍信息，为求职者提供各项职业介绍效劳。n 小额担保贷款申请效劳支持基层公共效劳机构受理小额担保贷款申请。n 失业保险待遇申领效劳支持基层公共效劳机构为享受失业保险待遇人员进展失业保险金申领登记。n ?国家职业资格证书?发放效劳支持基层公共效劳机构受理职业技

12、能鉴定申请、发放?国家职业资格证书?。n 办理用工备案、终止或解除劳动关系备案效劳支持用人单位新招用或续聘人员、与劳动者终止或解除劳动关系时，进展网上申报。n 职业培训管理效劳支持职业培训机构的各项信息网上备案。n 就业补贴申报效劳支持灵活就业人员、用人单位、职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构通过社区窗口或者网上进展就业补贴的申报。 劳动关系支持劳动与社会保障局局部劳动关系业务下延，包括劳动争议仲裁、退休办理申请等。 数字媒体发布 新增3台52寸、5台40寸、3台32寸多媒体LCD显示屏、2台滑轮式42寸液晶网络终端一体机、一套多媒体播放机及节目制作、管理控制软件、14套网点播放、节

13、目接收软件，用于宣传劳动保障形象、宣传最新工作动态、政策法规，及办理业务的引导。 实现统一控制多媒体信息发布管理，共用一套数据库，系统支持软件授权的方式，可集中管理多路播出，能统一调度与灵活分组分区,可在网络的任一结点进展通知、活动、会议、电视节目信息等视频、图片、文字信息的发布。1.5.3. 技术要求本工程应用系统设计要符合“金保工程技术标准与联网要求，基于核心平台二版技术与劳动99三版技术路线，符合核心平台三版的技术要求。系统采用面向效劳的满足J2EE标准的多层体系架构，基于B/S/S模式。本系统采用工作流引擎技术如果使用第三方产品，需在报价中表达，支持业务与数字影像融合的接口，支持在成都

14、市劳动与社会保障局市本级范围内连接显示终端上播放视频、图片、文字、业务系统实时数据等多媒体信息发布。 本应用系统支持市-区市县-街道-社区延伸的四级联网应用，支持在街道、社区建立统一的劳动保障工作平台。支持全市大集中的数据管理模式与应用管理模式，在业务经办过程中实时更新数据库。1.5.4. 平安性要求开发商在进展系统设计与实现时应遵照金保工程的平安性要求来开发与实施本工程。应用系统必须支持业务平安管理方面的需求，对关键数据的加密存储与传输，提供平安认证方式，支持业务多级管理与授权管理，记录业务操作过程并提供相应审计功能，建立不可抵赖机制。1.6. 工程进度及质量保障要求1. 交行 本工程要求2

15、021年12月以前首先完成社保局部的程序开发。2021年6月前完成所有需求开发，并完成一个区县的试点。在2021年6月前完成所有系统开发、部署、测试、预审、联合调试、试运行及全市范围内的实施。2. 合同签订之日起5个工作日内须提交?工程方案书?。3. 预审之前2个工作日内须提交?需求开发说明书?、?概要设计说明书?及?详细设计说明书?。4. 测试完成后2个工作日内须提交?阶段测试报告?。5. ?用户使用手册?、?工程总结报告?、可执行代码与源代码、?测试总结报告?，作为验收内容，须于验收完成时同时提交。6. 质量检查、风险管理、配置管理等执行工作须有相关文档记录，于验收完成时同时提交。1.7.

16、 现有系统环境系统数据库平台： Oracle 10G RAC；数据库效劳器： IBM P570；数据库效劳器操作系统：UNIX AIX5.3；应用平台架构支持： J2EE、WebService；应用效劳器平台： Weblogic、Tuxedo8.1；应用效劳器： DELL PC Server/IBM P590应用效劳器操作系统： Linux/ WindowsServer X64/ UNIX AIX5.3；1.8. 其他通用技术要求各投标人需根据自身对成都市劳动保障公共效劳体系应用系统建立的理解及经历，在投标文件中对本工程其他相关的技术采用、系统环境设计以及质量保障等内容提出相应的解决方案。1.

17、9. 售后维护要求自验收之日起，提供一年的免费维护效劳，包括一般性的需求调整与功能完善。在系统使用周期内，提供技术支持，包括系统接口与数据接口支持。1.10. 付款方式签订合同后一周内，由中标人提供工程技术方案包括进度方案与参与人员清单，在采购人评审通过后，付款30%，社保局部的开发完成开场试运行一周内，付款30%，通过验收后一周内，付款35%，1年免费效劳期完毕后一周内支付5%的合同款。二、合格投标人的资格条件1) 在中华人民共与国境内登记注册，注册资金不低于人民币5000万元，具有独立法人资格的合法供给商；2) 具有国家工信部或信产部颁发的计算机信息系统集成一级资质；3) 具有ISO9001质量体系认证证书；4) 具有社会保险管理信息系统核心平台二版前台技术支持商资格；5) 具有劳动力市场管理信息系统“劳动99三版软件前台技术支持商资格；6) 投标人注册登记地位于成都市或在成都市有注册的分支机构，具有提供本地化效劳的能力；7) 遵守?中华人民共与国政府采购法?及其他相关的法律与法规；8) 本次招标不承受联合体投标。三、联系方式采购人：成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心 联系人：吴文新 联系 及 ：028-集中采购机构：成都市政府采购效劳中心 联系人：马艳红、陈颖 联系 ：、86770551第 12 页