房地产开发业务指南.docx

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1、十堰市房地产综合开发管理业务指南业务咨询电话：开发办8110918，8110820审批科（行政服务中心）8114611办 公 邮 箱： 办公qq群号： 203272853投 诉 电 话： 主任室 8110819 监察室：8110815办公网址：十堰市房管局政务网站：十堰市行政服务中心网站：2十堰市房地产开发企业协会网站：十堰市房地产综合开发管理办公室编制目 录一、房地产开发资质管理类资质核定1、一级资质核定（延续）（ ）2、二级资质核定（延续）（ ）3、三级资质核定（延续）（ ）4、四级资质核定（延续）（ ）5、暂定资质延续申报要求（ ）年度监督检查房地产开发企业资质年度监督检查须知 （ ）资

2、质变更1、注册资本变更资料清单（ ）2、企业地址变更资料清单（ ）3、企业名称变更资料清单（ ）4、企业法定代表人变更资料清单（ ）5、企业股权变更须知（ ）（三级以上资质变更应先传省网后再报纸质。除变更法人名称外）新办资质核准房地产开发企业新办资质核准资料清单 （ ）二、房地产开发项目备案类1、房地产开发项目报备须知（ ）2、商品房销售备案（ ）三、“两书”规范文本1、十堰市新建商品住宅使用说明书推荐范本（ ）2、十堰市新建商品房住宅质量保证推荐范本（ ）四、房地产综合开发主要法律制度商品房预、销售制度 （ ）房地产开发项目手册制度（房地产项目备案制度）（ ）商品住宅“两书”制度 （ ）商品

3、房保修责任制度 （ ）商品房合同备案与资金监管制度 （ ）商品房的交付制度 （ ）五、房地产违法违规负面清单诚信类 纳入资质管理（ ）违法类 记入不良记录（ ）六、 房地产市场十大有违诚信行为解析目 录一、房地产开发资质管理类资质核定1、 一级资质核定（延续）序号申 报 材 料标 准综合卷1资质申请表(三份)2申请报告3原资质证书正、副本从事房地产开发经营5年以上4营业执照（提供复印件，带原件核验）5000万5公司章程（原件）6验资报告、上年度财务审计报告7法人、总经理任职文件、身份证8工程技术、财务、经营、统计负责人任职文件、身份证相应专业中级9企业专业技术人员的身份证、职称证、劳动合同有职

4、称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员40人。其中具有中级以上职称的20人；持有资格证书的专职会计人员4人。10近三年房地产开发统计年报基层表(加盖统计主管部门公章和单位公章)业绩卷12房地产开发项目业绩1、已竣工项目；近三年房地产开发项工程竣工验收或备案文件；提供房地产开发项目手册、住宅质量保证书、住宅使用说明书样本立项批文1、近三年房屋建筑面积累计竣工30万m2以上；或累计完成与此相当的房地产开发投资额；2、上一年房屋建筑施工面积15万m2以上，或完成与此相当的房地产开发投资额；注意项目竣工时间按项目归类整理国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房

5、预售许可证竣工验收备案证两书及房地产开发项目手册2、在建项目近三年房地产开发项目投资计划批准(备案)文件国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证13未发生过重大工程质量事故复印件要求： 1、由政府部门合法的许可、备案材料，应加盖相应部门公章或业务用章；由政府部门出具的文件，加盖相应部门公章；由社会机构出具的材料，加盖机构公章；企业内部的文件资料，加盖企业公章。2、地方城建档案管理机构在对相关存档资料核验无误后，在复印件上加盖该机构公章或查档业务专用章。一级资质延续：参照一级资质申报的要求提交材料，经省级主管部门初审后，在证书有效期届满30日前报建设部申请延续

6、。在有效期届满前未提出延续申请的，建设不再受理延续申请，并依据行政许可证第71条的规定办理一级资质行政许可注销手续。装订要求：1、资料装订分别为综合卷和业绩卷两卷。（综合卷中的“资质申请表”与资质证书正副原件单独装袋不装订）2、申报资料按申报清单相应的次序装订成册并制作前后扉页和目录。3、受理申请的单位应为“中华人民共和国住房和城乡建设部”。2、 二级资质核定（延续）序号申 报 材 料标 准综合卷1资质申请表(三份)2原资质证书正、副本3申请报告从事房地产开发经营3年以上4营业执照（提供复印件，带原件核验）2000万5公司章程（原件）6验资报告、上年度财务审计报告(审计报告)7法人、总经理任职

7、文件、身份证8工程技术、财务、经营、统计负责人任职文件、身份证相应专业中级9企业专业技术人员的身份证、职称证、劳动合同有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员20人。其中具有中级以上职称的10人；持有资格证书的专职会计人员3人。10近三年房地产开发统计年报基层表(加盖统计主管部门公章和单位公章)业绩卷12房地产开发项目业绩1、已竣工项目；近三年房地产开发项工程竣工验收或备案文件；提供房地产开发项目手册、住宅质量保证书、住宅使用说明书样本立项批文1、近三年房屋建筑面积累计竣工15万m2以上(10万竣工+5万预售)；2、上一年房屋建筑施工面积10万m2以上，或完成与此相当的房地产

8、开发投资额；注意项目竣工时间按项目归类整理国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证竣工验收备案证两书及房地产开发项目手册2、在建项目立项批文国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证项目进度说明13未发生过重大工程质量事故复印件要求：(关于完善房开发企业一级资质核定工作的通知 建房2009101号)1、由政府部门合法的许可、备案材料，应加盖相应部门公章或业务用章；由政府部门出具的文件，加盖相应部门公章；由社会机构出具的材料，加盖机构公章；企业内部的文件资料，加盖企业公章。2、地方城建档案管理机构在对相关存档资料核验无误后，在

9、复印件上加盖该机构公章或查档业务专用章。装订要求：1、资料装订分别为综合卷和业绩卷两卷。（综合卷中的“资质申请表”单独装订，不与案卷装订在一起）2、申报资料按申报清单相应的次序装订成册并制作前后扉页和目录。3、申请单位为“湖北省住房和城乡建设厅”。3、 三级资质核定（延续）序号申 报 材 料标 准综合卷1资质申请表(三份)2原资质证书正、副本3申请报告从事房地产开发经营2年以上4营业执照（提供复印件，带原件核验）1000万5公司章程（原件）6办公场所证明(新申报企业提交)7验资报告、上年度财务审计报告(审计报告)8法人、总经理任职文件、身份证9工程技术负责人任职文件、身份证相应专业中级10财务

10、、统计负责人任职文件、身份证会计中级职称、统计初级职称11企业专业技术人员的身份证、职称证、劳动合同有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员10人。其中具有中级以上职称的5人；持有资格证书的专职会计人员2人。12近三年房地产开发统计年报基层表(加盖统计主管部门公章和单位公章)业绩卷13房地产开发项目业绩1、已竣工项目；近三年房地产开发项工程竣工验收或备案文件；提供房地产开发项目手册、住宅质量保证书、住宅使用说明书样本立项批文1、近三年房屋建筑面积累计竣工5万m2以上(3万竣工+2万预售)；2、连续2年建筑工程质量合格率达100%；按项目归类整理 注意项目竣工时间 按项目归类整

11、理国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证竣工验收备案证两书及房地产开发项目手册2、在建项目立项批文国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证项目进度说明14未发生过重大工程质量事故复印件要求：(关于完善房开发企业一级资质核定工作的通知 建房2009101号)1、由政府部门合法的许可、备案材料，应加盖相应部门公章或业务用章；由政府部门出具的文件，加盖相应部门公章；由社会机构出具的材料，加盖机构公章；企业内部的文件资料，加盖企业公章。2、地方城建档案管理机构在对相关存档资料核验无误后，在复印件上加盖该机构公章或查档业务专用章。

12、装订要求：1、资料装订分别为综合卷和业绩卷两卷。（综合卷中的“资质申请表”单独装订，不与案卷装订在一起）2、申报资料按申报清单相应的次序装订成册并制作前后扉页和目录。3、申请单位为“湖北省住房和城乡建设厅”。4、 四级资质核定（延续）序号申 报 材 料标 准综合卷1资质申请表（两份、县属开发企业三份)2原资质证书正、副本3申请报告从事房地产开发经营1年以上4营业执照复印件（核原件）城区1000万以上、县500万以上5公司章程（原件）6企业验资报告和上年度审计报告7法人、总经理任职文件(原件)、身份证复印件8工程技术负责人任职文件(原件)、身份证(复印件)、职称证(核原件)相应专业中级9财务、统

13、计负责人任职文件(原件)、身份证(复印件)、职称证(核原件)相应专业中级10企业专业技术人员的身份证(复印件)、职称证(核原件)、经鉴证的劳动合同(原件)有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类不少5人。持有资格证书的专职会计人员不少于2人。11近三年房地产开发统计年报基层表(加盖统计主管部门公章和单位公章)业绩卷12房地产开发项目业绩1、已竣工项目立项批文按项目归类整理国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证竣工验收备案证住宅质量保证书、住宅使用说明书、房地产开发项目手册2、在建项目立项批文国有土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工许可证商品房预售许可证项

14、目进度说明5、 暂定资质延续申报要求 暂定资质证书到期的，需在证书到期前一个月内申请办理资质延续，申请延续需具备有开发业绩方能延期，1年内无开发项目的，暂定资质证书有限期不得延长。（暂定资质延期办理最多只能延期2年）市（县、区）属企业延期的，由市（县、区）房管局初审后，送市政府行政审批中心我局窗口统一受理审核、发证。具体申报材料如下： 1、房地产开发企业申报表（一式两份，县属企业三份），封面加盖单位公章。 2、完成开发项目报备。 3、提供开发项目报备核验资料与开发企业项目情况说明。年度监督检查房地产开发企业资质年度监督检查须知 一、房地产开发年度监督检查每年三月份启动，八月底完成年度监督检查和

15、网上公告。二、年检范围 四级以上房地产开发资质均应参加年度资质监督检查，暂定资质企业不参加年度资质监督检查，应当在资质有效期满前一个月内申请延续或核定四级资质。三、年度监督检查申报材料 房地产开发企业资质年检申报表(按网上或QQ群下载，直接填写打印); 上年度房地产开发经营情况报告； 房地产开发企业资质证书正、副本复印件(加盖单位公章)和副本原件; 营业执照副本复印件(加盖单位公章，带原件核验); 上一年年度审计报告复印件(加盖单位公章，核对原件); 上一年年度房地产开发统计年报基层表(加盖统计主管部门公章和单位公章); 按项目提供相应的业绩证明材料（完成项目报备后）：立项批复、国有土地使用证

16、、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案证、房地产开发项目手册、住宅使用说明书及住宅质量保证书。（以上申报材料，提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，编篡目录，按序装订成册) （三）资质变更 三级以上资质变更应先传省网后再报纸质。除变更法人名称外。一、注册资本变更资料清单1、变更申请2、变更申请表3、股东会决议（原件）4、公司章程（原件）5、验资报告（原件）6、营业执照7、公司变更通知书8、资质证书正副本（原件）（装订要求：以上申报材料除注明外，其他提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，制作前后扉页并编篡目录，按序装订成册）二、企

17、业地址变更资料清单1、变更申请2、资质变更申请表3、变更后工商营业执照4、公司变更通知书5、通讯方式（办公电话及法定代表人移动电话）6、资质证书正、副本7、报纸公告（剪下公告内容及报头粘贴到申请后）8、股东会决议（装订要求：以上申报材料除注明外，其他提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，制作前后扉页并编篡目录，按序装订成册）三、企业名称变更资料清单1、变更申请（说明企业的性质、投资的主体是否发生变化）2、资质变更申请表3、变更的批文或董事会决议（三资企业需外经委批文）4、企业章程5、变更后工商营业执照复印件6、公司变更通知书7、资质证书正副本原件及复印件8、报纸公告（剪下公告内容及报

18、头粘贴到申请后）（装订要求：以上申报材料除注明外，其他提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，制作前后扉页并编篡目录，按序装订成册）四、企业法定代表人变更资料清单1、变更申请（说明变更的原因）2、资质变更申请表3、法定代表人的任命文件或董事会决议4、如有股权转让则出具股权转让协议5、企业章程6、变更后工商营业执照复印件7、公司变更通知书8、资质证书正、副本（原件）9、报纸公告（剪切下公告内容及报头粘贴到申请后）10、股东会决议（装订要求：以上申报材料除注明外，其他提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，制作前后扉页并编篡目录，按序装订成册）五、企业股权变更须知企业股权发生了变化

19、请报送股权变更协议（原件及复印件）和变更通知书（原件及复印件）进行备案调整企业信用档案信息、存档。（此件为即收即办件）新办资质核准房地产开发企业新办资质核准资料清单1、房地产开发企业资质申报表及法人委托书面通知；2、工商营业执照正副本(查验原件，收复印件)；3、设立公司的批文或协议书（原件）；4、经董事会(主管部门)推选(任命)的法定代表人的任命文件及其身份证明，由企业任命的工程技术、财务、统计、经营负责人的任命文件(原件)；5、企业章程及财务管理办法(原件)；6、验资报告(城区注册资本1000万以上，县 (市)500万以上)(原件)7、经开发办核验的专业技术人员的资格证复印件和聘用劳动合同；

20、要求建筑、结构、财务、经营房地产及有关经济类专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计不少于2人。工程技术、经营负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有专业初级以上职称，配有专业统计人员；8、经开发办验核的固定经营场所证明；9、三资企业(外商独资、中外合资、中外合作企业)除提供上述1-9项文件，还须提供以下两项文件：对外经济贸易行政主管部门的批准文件；项目可行性研究报告和计划行政主管部门关于可行性研究报告的批复；10、现场勘察、核实办公地点、电脑设备的配备；(以上申报材料除注明外，提供原件审查，交复印件留存。申报材料16开规格，编篡目录，按序装订成册)。二、房地产开发项目备案类1、开

21、发项目报备须知 城区开发企业在取得开发证书后（国有土地使用证、建设有地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案证等）需在取得证书后的十五日内到市房管局开发办进行项目网上备案及相关证书的核验，在进行项目报备时还需同时完成“开发项目手册”填报与核验，该手册一式两份，企业填写完成后报送至开发办办理核验手续。该手册核验在办理商品房销售备案的核验后一份留开发办存档，一份留开发企业档案留存，此证为开发企业年检、升级、延期的必检证书。如开发企业在进行证书核验过程中，发生第一次超期，办公系统将自动生成逾期告知通知单进行提醒，第二次超过十五日进行核验的，系统将自动对该企业网

22、上端口进行暂时封停，企业不能从事相关审批业务，并进入企业不良记录，连续超过两次以上的将封闭端口，如需开通须经过培训后视培训结果方可开通网上端口，恢复业务办理。市（县）所属开发企业及市属企业在市县投资的项目，按属地管辖原则归口市（县）开发主管部门进行相应核验。2、商品房销售备案 一、设立依据商品房销售管理办法（建设部令第88号）第八条：房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。二、办理条件商品房销售管理办法第七条：商品房现售，应当符合以下条件：（一） 现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书

23、；（二） 取得土地使用权证书护着使用土地的批准文件；（三） 持有建设工程规划许可证和施工许可证；（四） 已通过竣工验收；（五） 拆迁安置已经落实；（六） 供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；（七） 物业管理方案已经落实。三、提交资料：1、申请书；2、法人委托书； 3、十堰市房地产开发项目销售备案审批表；4、 房地产开发企业资质证书；5、 营业执照；6、商品房权属证明书或不动产权属证书；7、商品房预售许可证；8、物业管理用房备案表；9、物业管理合同；10房地产开发项目手册；11、土地证或不动产权属证书

24、；12、规划许可证、红线图；13、规划核实证；14、施工许可证；15、竣工备案证；16、建筑工程消防验收意见书；17、拆迁安置落实到位的证明材料；18、保障性住房落实到位的证明材料；19、主管部门认为需要提供的其它文件；四、收费标准：不收费。五、办理时限：法定时限：无；承诺时限：15个工作日。六、商品房销售备案工作流程图申请人向窗口提出申请 受 理窗口工作人员对企业申报材料进行审查，决定是否受理 材料齐全、符合法定形式，予以受理。材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理。不属于备案范畴或不属于职权范围的，不予受理，并说明理由。 审 查窗口工作人员审查意见 决 定窗口首席代表审查意见发 证三、“两

25、书”规范文本1、十堰市新建商品住宅使用说明书推荐范本2、十堰市新建商品房住宅质量保证推荐范本四、房地产综合开发主要法律制度商品房预、销售制度房地产开发项目手册制度商品住宅“两书”制度商品房保修责任制度商品房合同备案与资金监管制度商品房的交付制度五、房地产违法违规负面清单诚信类 记入不良记录 主要指经房地产行政主管部门或房地产开发主管部门责令限期改正或整改的行为。违法类 纳入资质管理主要指违反法律法规的违法开发行为。违法清单：未取得营业执照，擅自销售商品房的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依照城市房地产开发经营管理条例的规定处罚。未取得房地产开发企业资质证书或超越资质等级从事房地产开发经营的

26、，由房地产开发行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的，涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的，由原资质审批部门公告资质作废，收回证书，并处以1-3万以内罚款。企业不按规定办理开发资质变更手续的，由原资质审批部门予以警告，责令限期改正并处以5000元1万元罚款。企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级，情节严重的吊销资质证书并提请工商行政管理部门吊销营业执照。违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收

27、取预付款的，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门备案的，处以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。未按照规

28、定的现售条件现售商品房的；未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；返本销售或者变相返本销售商品房的；采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；分割拆零销售商品住宅的；不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；未按照规定向买受人明示商品房销售管理办法、商品房买卖合同示范文本、城市商品房预售管理办法的；委托没有资格的机构代理销售商品房的。不按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并处以违法所得三倍以下但不超过3万元的罚款。六、房地产市场十大有违诚信行为解析18 / 18