建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题.doc

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1、浅谈建立工程竣工环境保护验收监测工作建立工程竣工环境保护验收监测是建立工程环境保护管理的重要技术支撑，也是建立工程环境管理的最后技术把关环节，为环境管理提供技术支持与技术效劳。建立工程环境保护设施验收监测由环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施，验收的范围，一是与建立工程有关的各项环保设施，包括防治污染与环保所建成或配备的工程、设备、装备与监测手段，各项生态保护设施；二是环境影响报告书表或环境影响登记表与有关工程设计文件规定应采取的其他各项环保措施。11、建立工程竣工环境保护验收监测工作的重要性当前企业为了谋求最大经济效益，为最大限度地减少环保设施与验收监测等费用，无视对生态环境的保

2、护，违反国家验收程序与政策法规，推卸环境保护责任与义务，导致周边环境受到破坏，而将其污染问题推向了社会。 为加强竣工验收监测技术的研究，提高验收监测的技术水平，提升环境监测对工程竣工验收的支持作用，切实预防与严控新上工程的环境污染，事关建立工程的生存与开展大计。国务院与国家环保部十分重视此项工作，先后公布了?建立工程环境保护管理条例?、?建立工程环境保护设施验收监测方法?、?建立工程环境保护设施竣工验收监测管理有关为问题的通知?等一系列有关建立工程竣工环境保护验收的条例、规定与管理方法，使环保业务部门进展竣工验收监测时有法可依、有章可循、有据可查，使建立工程竣工环境保护验收监测工作逐步走上标准

3、化与法制轨道化。环境保护审批工作，是依据环评导那么与工程性质在审批中所提出的具体要求，是针对工程的建立规定出设计采用的环境保护标准，为控制新污染源产生所采取的应对措施。而建立工程的环境保护竣工验收是对工程审批中的环评要求以及环境保护执行情况，所做出的客观评价。建立单位是否执行了环评审批的要求，工程建成后环保所存在的问题，必须对建立单位做出客观公正的评价。因此，建立工程环境影响评价审批与建立工程竣工环境保护验收二者缺一不可。 2、建立工程竣工环境保护验收条件：建立工程竣工环境保护验收必须落实“三同时制度，即建立工程中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，“三同时制度是建立工

4、程环境管理的一项根本制度，其适用范围包括：新建、改建、扩建的根本建立工程、技术改造工程。3、建立工程竣工环境保护验收监测工作内容建立工程的主体工程完工后，其配套建立的环保设施必须与主体工程同时投入生产与运行。验收监测是建立单位在工程建成后试生产期间，一般是试生产3个月内向环境监测部门提出验收申请，监测部门接到该工程企业的委托申请后，及时确定验收监测的工程负责人，整个建立工程的验收由工程负责人全部负责到最后的验收会议通过。3.1、现场勘察工程负责人主要根据建立工程的环评报告书表以及环境保护行政主管部门对环评报告书表的批复意见与建立工程试生产意见，核对所有应建的环保设施是否按设计要求建成竣工，同时

5、检查这些环保设施的运行情况。主要包括有：污染防止设施是否按设计规定建立并正常运行，并且是否有专人负责管理；对污染设施的改动是否经有关部门批准；环保设施的投入是否充足；在验收监测期间企业总体运行负荷是否能到达运行工况的75%；技术改造工程中应取消的污染源是否已撤除或停产；调查固体废弃物的处置方式，如医院、加油站等特殊工程产生的危废是否有专门的处置间并设有明显标志；环境管理机构是否健全；环保管理规章制度及一些应急预案是否建立并落实。同时要了解该工程中的全部生产过程以及生产工艺。对未到达开展验收监测条件的建立工程，提出整改建议，待符合要求后，方可开场验收监测。3.2监测方案编写经过对该建立工程的现场

6、勘查后，企业到达开展验收监测条件，工程负责人开场方案编写工作。监测类别、主要污染源以及污染源的环保处理设施与排放去向，具体的监测点位，监测频次，监测工程与执行标准以及标准限值，。监测方案需经分管领导的审核与审定签字前方可执行。3.3现场监测验收监测应在企业试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上的、环保设施运行正常等情况下进展。监测期间，对企业实际能源或生产原材料的消耗、产品产量与有关的设计指标进展比拟，计算其生产负荷。污水集中处理排放的企业，可按监测期间流量计记录的排放与实际处理能力对照，计算废水设施的运行负荷。监测人员必须持有上岗证书，按照该工程的监测方案进展，采样方法正确、标准，对未能按

7、验收监测方案进展现场采样与测试的原因在予以详细说明。3.4报告编制 验收监测报告是以验收监测方案为根底对建立工程竣工环境保护验收的重要依据，是环境保护执行检查情况的反映与总结，报告编写力求准确、科学、简洁。简要介绍生产工艺、主要污染源、污染物产出与处理过程并附有污染物排放的流程图；验收监测数据以及评价；此次验收的环保检查结果；验收结果的评价；最后要给出必要的建议。交代清楚验收监测期间该工程的生产是否正常运行，生产负荷能否到达验收监测的条件。监测分析质量控制与质量保证执行情况与结果。对超标现象要分析原因，要然后进展补测，并在报告中予以说明。4、存在的问题 建立单位环境保护设施竣工后不申请验收，环

8、保意识不强；企业为了设法通过验收，成心隐瞒实际情况，选用不达标的环保设施，或采取不正当手段，使其处理效果不佳；四、结语建立工程验收后的监视监测是验收监测的延续与补充，也是建立工程后续管理的必要手段。企业往往在验收阶段环保处理设施处理效果充分发挥，但是验收过后其环保设施运行效果不理想，因此在验收完成后还应加强监视监测，以弥补验收监测的缺乏，使建立工程环境管理与污染源监视管理更好地衔接。建立工程竣工环境保护验收监测工作是环境监测，是落实“三同时制度的重要手段。建立工程竣工环境保护验收监测在企业建成后的试生产阶段进展，其工作的内容是对建立工程装环保设施建立、运行以及效果等情况的检查与测试。为加强建立

9、工程竣工环境保护验收管理，监视落实环保设施与建立工程主体工程同时投产或使用1?建立工程环境保护设施验收监测方法?2国家环境保护厅?建立工程环境保护设施竣工验收监测管理有关为问题的通知?“三同时制度分别明确了建立单位、主管部门与环境保护部门的职责，有利于具体管理与监视执法。即环保设施根据“三同时要求，在试运行阶段已经投入使用，与生产系统其他设施一起运行。试运行情况良好，运行正常、稳定运行。三同时：建立工程与环境保护设备同时设计、同时建立、同时投入使用。建立工程竣工环境保护验收管理方法建立工程竣工环境保护验收管理方法，为加强建立工程竣工环境保护验收管理，监视落实环境保护设施与建立工程主体工程同时投

10、产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染与生态破坏，根据?建立工程环境保护管理条例?与其他有关法律、法规规定，制定本方法，自2002年2月1日起施行。“三同时制度是建立工程环境管理的一项根本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要表达。即，建立工程中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时制度，是指新建、改建、扩建的根本建立工程、技术改造工程、区域或自然资源开发工程，其防治环境污染与生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度简称“三同时制度。“三同时制度的适用范围包括：新、改、扩建工程；技术改造工程；可能对环境造成污染与

11、破坏的工程工程。“三同时制度是防止产生新的环境污染与生态破坏的重要制度。但凡通过环境影响评价确认可以开发建立的工程，建立时必须按照“三同时规定，把环境保护措施落到实处，防止建立工程建成投产使用后产生新的环境问题，在工程建立过程中也要防止环境污染与生态破坏。建立工程的设计、施工、竣工验收等主要环节落实环境保护措施，关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使环境保护要求在根本建立程序的各个阶段得到落实，“三同时制度分别明确了建立单位、主管部门与环境保护部门的职责，有利于具体管理与监视执法。“三同时制度从源头上消除各类工程可能造成伤亡事故与职业病的危险因素，保护职工的平安安康，保障

12、新工程工程正常投产使用，防止事故损失，防止因平安问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时制度的建立，是防止新工程工程带病投运行，确保物的本质平安的有效的法律制度。“三同时制度与平安卫生预评价制度结合起来实行，是贯彻“预防为主方针的具体表达。两者结合起来实施可使新工程做到更合理，最大限度地消除与减少潜在的危害，真正做到防患于未然。“三同时制度的法律规定。“三同时制度是我国首创，最早在环境保护领域提出并实施。“三同时制度最早规定于1973年的?关于保护与改善环境的假设干规定?，1979年的?环境保护法试行?与1989年的?环境保护法?在规定环境影响评价制度的同时，重申了“三同时的规定。在平安生产领域，“三同时制度在国务院国发198497号文件中就提出：“今后各地区、各部门的根本建立与全厂性技术改造工程工程，其尘毒治理与平安设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用。1988年原劳动部颁发的?关于生产性建立工程工程职业平安卫生监察的暂行规定?是实施“三同时制度完整的规定。在?中华人民共和国劳动法?、?中华人民共和国矿山平安法?、?尘肺病防治条例?等法律法规中都对“三同时做了规定，如?劳动法?第53条规定：“劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，新建、改建、扩建工程的劳动平安卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。第 7 页