2017年行政执法评议考核自查报告.doc

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1、2017年行政执法评议考核自查报告按照2017年交通运输行政执法评议考核工作的要求，我处认真开展了行政执法评议考核工作，现将自查工作情况报告如下：一、单位基本情况我处隶属于。 二、主要工作情况（一）推进执法改革，提升执法效能一是创新实施执法改革。为防止队伍僵化、执法软化、服务弱化，我处今年在全省率先探索推进港航执法改革，创新实施水上交通大综合执法，倾力打造一支竞进有为、战斗有力的 “铁军”。此次改革打破体制格局，改变沿用了数十年的定人、定点、定区域的传统执法模式，设立4个水上管理科，构建完成“分组联动”、“区域轮动”、“竞比驱动”的执法新模型，充分发挥“1+1+1+14”的协同效应。自3月份实

2、施改革以来，全处各部门及执法人员执法履责的动能明显增强，严格依法行政能力明显提高，上半年查处一般程序违法行为XX件，在XX系统名列前茅，占XX一般程序违法案件总数的XX%。二是加快推进“最多跑一次”改革。围绕群众办事“跑一次是原则，跑多次是例外”的总体目标，积极抓好“最多跑一次”改革基础工作，为群众“最多跑一次”全面开花提供坚实保障。首先，积极做好事项梳理工作，自2月份以来，我处根据上级部署先后5次进行了“最多跑一次”事项的梳理，将15个事项纳入“最多跑一次”事项。其次，加快落实交通行政审批“一窗受理”措施，正在安排人员、设备进驻交通行政服务中心（公、航、运3家集合），同时编写完成10个审批服

3、务事项的“办事指南”，统一规范办事流程、办理时间、申请材料。再者，建立邮寄送达渠道，由市交通运输局作为代表，与中国邮政公司统一签定了快递送达服务合作协议，实现文书、证照、文书邮政快递送达。目前，我处正在尝试由行政服务中心统一对办结的行政许可事项进行登记造册，主动向申请人申明可免费快递送达，确保除申请人自愿窗口取件外，证照、文书送达均实现邮政快递送达，想方设法提高“最多跑一次”实际办件量。三是积极探索执法方式改革。一方面，积极探索非现场执法方式，但是由于受到信息化条件的限制，主要以“非现场查找违法行为+现场检查确认”的方式进行。目前，我处申报新增25个航道视频监控点，正在招投标过程当中，随着信息

4、化条件的进一步完善提升，我处将进一步扩大推广非现场执法方式，进一步提高执法效率，另一方面，努力完善执法全过程记录工作，增加执法案卷照片证据的使用，同时，严格落实行政执法记录仪使用规则，巡航执法视频保存至少半年以上。（二）加强教育培训，提升队伍素养一是完善执法队伍教育长效机制，印发了XXX法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年），制定了“十三五”时期行政执法人员的培训计划。二是完善领导干部带头尊法学法机制，一方面，处领导班子成员积极参加上级组织的初任资格培训，另一方面，处内部认真落实领导班子集体学法制度，通过处内部集体学法、分管领导讲课领学、集体参加交通局法制培训等形式，每年集体学法不

5、少于4次。三是加强队伍素质教育，提高队伍执法、管理、服务的综合素质和专业能力，3月份开展了为期8天的执法队伍“大练兵”活动，每天上午由专业教官组织军训，每天下午由相关专家讲授业务知识和廉政课程，共有40名一线执法管理人员和窗口工作人员全程参与“大练兵”，平均每人参训52课时。四是规范执法岗位培训，严格落实行政执法证件管理规定，积极组织安排新进在编人员参加岗位资格培训和执法证件资格培训，去年3人通过岗位资格考试并成功申领行政执法证件，今年上半年又有2人参加岗位资格培训，全处所有编外人员（不符合持证规定）均不持有执法证件，主要从事执法辅助工作。五是加强队伍技能训练，积极开展船舶驾驶、游泳、救生、消

6、防等技能训练。6月中旬，在XXX开展了油污泄露和船员落水应急演练。7月份，将组织游泳技能专项培训，11人参加游泳入门培训，44人参加游泳技能提升训练。与此同时，4个一线站所通过以老带新的方式，自行组织驾驶、消防等训练，不断提升自身专业技能。（三）完善基础建设，加强执法保障近年来，我处以基层站所“三基三化”建设为契机，从站房、装备、制度等多方面入手，不断完善硬件和软件建设，进一步夯实法制基础，为全面建设“法治港航”提供强力保障。一是及时调整一线站所，为服务XXXX开发建设，适应XXX航道内河水上交通执法监管需要，把原有XX站拆改为XXX站，目前已完成土地预审、规划选址、发改立项等前期工作，计划8

7、月份开工建设。二是按照XXX港航视觉识别系统统一的标准，完成了4个一线站所的标准化改造，统一了外观标识，提高了港航行政执法的辨识度和形象力。三是加强执法装备管理，4个一线站所均设置了执法装备室，配备执法记录仪、照相机、应急水泵、急救箱、救生衣等设备，满足日常执法、管理和服务需要。四是完善基础制度建设，尤其今年以来，为了适应执法改革的需要，我处全面更新完善了一线站所基础管理制度，统一建立会议、培训、技能训练、执法装备管理、巡航检查、执法监督等35项工作制度，每项工作均建立相应的台账，实现了精细化管理。五是全新建立了岗位流程清单，对一线站所每个岗位、每项工作的操作程序进行了规范，进一步提高了工作质

8、量，提升了工作效能。（四）加强执法监督，提高执法质量一是开展执法“飞行”检查。首先，建立法制巡查制度，每年至少4次到一线站所，针对交通行政执法规范、交通执法风纪、交通行政执法禁令、着装管理规定等制度的落实情况，开展执法程序、三基三化建设、行政执法记录仪使用、着装等为主要内容的法制督查，进一步规范执法程序和日常行为，今年已开展法制督查2次。其次，加强编外工作人员专项考查，4月份新制定XXXX编外工作人员综合考核细则，对“违规”行为实行即时记分制，实现对编外工作人员的常态化严格化管理。再者，加强执法实务督查，专门成立内部督查小组（关于成立内部督查小组的通知（XXXX201724号），重点对一线站所

9、是否切实履行职责查处违法行为进行实地监察，防止出现“执法不作为”现象。二是规范行政监督检查行为。落实“双随机”抽查制度，积极推行随机抽查监管，既依法严格监管，又依法保障市场主体合法权益。为此，我处运管科建立了关于XXX水路运输（辅助业）企业的“一单两库一细则”，内港科建立了关于XXXX内河码头经营企业的“一单两库一细则”，上半年共抽查对象24家，整改问题15项。三是加强案卷审查。首先，加强办案事中审查，在站点提交调查报告环节，由业务部门、法制部门进行网络审查，严把审批关。其次，加强案卷流转审查，业务部门和法制部门在签字过程中对照质量标准认真审查案卷，凡发现问题，及时向全部站点及相关部门通报，督

10、促整改，避免类似错误反复出现。再者，开展案卷集中评查，各科室集中相互交流、学习、监督，提高案卷制作水平，6月份，组织10个科室集中评查案卷65卷，评选出优秀案卷5卷。 四是做好执法公示。近年来，我处积极开拓渠道做好执法公示工作，对所有处罚事项、许可事项，均通过窗口便民查询系统、XX外网对外公布，实现阳光操作、阳光监督。今年，为进一步提高执法公示的全面性、广泛性和规范性，我处全新依托XXX政务服务网进行执法公示，各一线窗口便民查询系统均在首页显示“XXX政务服务网”，方便群众查询。五是主动接受社会监督。畅通投诉举报渠道，通过政务公开栏公开省、市上级部门监督电话，设立举报投诉意见箱，接受群众的广泛

11、监督。加强网络舆情工作，及时回复地方热门网站、论坛上的相关咨询和投诉，保障群众的知情权、监督权。妥善处理来信来访，及时进行调查、处理、回复，确保群众满意，今年已理群众信访件6件。（四）加强执法保障，提高服务水平为建设“法治港航”，树立有担当、负责任的良好形象，我处积极回应服务对象和广大群众的呼声，严格依法治理重点、难点、焦点问题，努力提高执法服务水平，让社会放心，让群众满意。一是集中整治无证船舶施工顽疾。今年以来，针对无证船舶参与水上活动带来的安全隐患，我处果断采取措施，加大执法整治力度，及时消除安全隐患，全力保障水上交通安全畅通。一方面，开展集中整治，统一调度4个水上管理科联合执法，集中对X

12、XXX进行拉网式巡航检查，严厉打击无证船舶违规施工作业行为，查扣违规船舶7艘，有效遏制了此类违法行为的蔓延势头。另一方面，搭建信息桥梁，通过“水运通”平台向广大船户发布用船信息，帮助施工单位寻找有证船舶施工作业，已有4艘船舶适航、船员适任的船舶在我处备案后参与运泥，无证船舶一律停止施工作业。二是联合开展航道“清网行动”。为进一步保障辖区内河航道畅通，确保内河水上交通安全，6月21日，我处处联合水上派出所、渔政部门，结合前期实地勘测摸排的渔具分布情况，对辖区内航道水域私设渔具的行为开展了一次“清网行动”。 当日共拆除扳罾网20个，地笼网200余米，消除了水上交通安全隐患，对航道内违章私设渔具的行

13、为起到了威慑作用。为防止此类行为死灰复燃甚至蔓延，我处还与水上派出所、渔政部门建立了联合行动长效机制，将根据实际需要不定期开展碍航渔具的清理整治行动，及时消除水上安全隐患，确保辖区水上安全形势稳定。三是全力护航海河联运。多年以来，我处不断强化XXX内河交通管制措施，对进出XXX内河船舶实施报港分流，全力维护海河联运的安全畅通，重点保障电煤、成品油等能源物资的疏运安全，今年上半年，安全发送煤炭260万吨，发送成品油49万吨。三、工作打算近年来，尤其今年以来，我处大力实施执法改革，依法行政能力和水平得到了明显提升，执法成效明显。但是，也存在一些问题和不足。例如，执法队伍老龄化问题比较严重，平均年龄

14、达到48岁，执法队伍结构亟待优化；执法案卷制作水平参差不齐，个别科室及人员的执法水平有待进一步提高。为加快推进港航转型发展，更好服务经济社会发展，我处将进一步加大力度，全面推进“法治港航”建设（一）深化行政审批改革，加强服务型港航建设一是结合权力清单制度建设和上级要求，以“分工明确、流程简洁、责权对应”为原则，推动港航管理职能由事前审批更多地向事中事后监管转变，实现事前、事中、事后管理的有效衔接。二是努力推进电子政务建设，建设好面向公众的网上办事大厅，逐步实现水路行政审批事项从申报受理到发证办结的全程网上审批。三是全面铺开“最多跑一次”改革，提高“最多跑一次”事项覆盖率和邮政快递送达比例，努力

15、实现“跑一次是原则，跑多次是例外”的总体目标。（二）推进“三基三化”建设，提升依法行政水平进一步巩固和提升“三基三化”建设成果，加强以规范内务管理、规范行政执法行为、规范执法监督等为重点的基层站所基础管理制度建设，促进站所基础管理规范化，加强执法队伍培训教育，组织执法比武训练，着力提高执法人员的业务能力和水平。（三）完善执法监督机制，规范行政执法行为积极探索推进非现场执法方式，进一步提高水路交通行政执法效能。进一步推动航道视频监控、行政执法记录仪等信息化手段以及移动执法终端在现场执法管理中的应用，提高执法信息化水平。进一步加强执法监督体系建设，完善行政执法监督制度，提高合法行政、合理行政水平，切实维护人民群众合法权益。（四）加强港航法制宣传，营造良好法治氛围围绕“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”等中心工作，结合港航实际，重点抓好中华人民共和国水污染防治法、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定，以及其他主要行业法律法规的宣传教育，提高执法人员和社会大众知法、守法、用法意识，积极营造良好的法治氛围。XXXXXXXXXX年XX月XX日