AA区创建D省慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案.docx
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1、AA区创建D省慢性病综合防控示范区工作方案心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病(以下统称慢性病)是影响我国居民健康和生命质量的主要疾病,同时也是可以有效预防和控制的疾病。调查显示D省高血压粗患病率为YY%、成人糖尿病粗患病率为YY%,200Y-201Y年前7位死因均为慢性病,占总死因构成近Y%。为促进我区慢性病综合防控示范区的建设,形成示范和带动效应,根据D省卫生厅关于转发卫生部办公厅关于印发的通知的通知(D卫办发201YY号)精神,结合我区实际,制定本工作方案。一、总体目标(一)总目标通过创建四川省慢性非传染性疾病综合防控示范区,在我区形成政府主导、全社会参与、多部门行
2、动的慢性病综合防控体系,并通过开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理等措施,以减少慢性病的社会负担和个体风险,遏制慢性病的上升趋势。(二)工作目标1.通过示范区创建工作,逐步完善我区慢性病综合防控体系建设,在201Y年创建成为四川省慢性非传染性疾病综合防控示范区。 2.建立健全政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。 3.进一步完善慢性病综合监测体系和网络。4.规范开展慢性病综合干预和评估,完善慢性病信息管理系统。 5.建立和完善慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力。 (三)主要指标1.知识知晓率:人群慢性病
3、知识知晓率达到Y%以上;自我血压水平知晓率达到Y%;腰围体重知晓率达到Y%;自我血糖水平知晓率达到Y%。 2.健康行为形成率:成年男性吸烟率控制在Y%以下;人均每日食盐摄入量低于Y克;平均每天运动量Y步以上的成年人的比例达到Y%以上。 3.慢性病早期发现率:高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率或全国平均患病率的Y%;干预人群重点癌症早诊率不低于Y%。 4.慢性病管理率:人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于Y%和Y%。 5.慢性病控制率:人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于Y%和Y%。 二、工作内容(一)收集基础资料,开展慢性病相关社区诊断收集、整合并分析示范区基础信息和
4、资料,建立示范区基础信息数据库。分析本地主要慢性病与危险因素流行情况,确定重点目标人群和优先领域,明确主要策略和行动措施。(二)建立和完善慢性病监测系统1.建立和完善全人群死因监测系统。根据全国死因登记信息网络报告工作规范,开展全人群死亡病例监测工作,动态反映社区居民死亡情况、死亡原因和死亡谱的变化。2.开展高血压、糖尿病、肿瘤、心肌梗死、脑卒中等重点慢病的发病登记报告工作。3.每3年开展一次居民慢病相关危险因素的动态监测。4.建立慢性病信息管理平台,定期发布和上报示范区慢性病预防控制相关信息。(三)广泛开展健康教育和健康促进,开展三个活动充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用,围绕控制
5、烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容,开展健康教育和健康促进活动,建立长效运行机制。1.开展“人人知体重(腰围),人人测血压”活动。当地主要媒体要设置固定宣传专栏,广泛开展慢性病预防宣传教育,社区卫生服务中心和乡镇卫生院免费提供测体重、血压活动,让示范区每一个人都知道自己的体重、血压、腰围等。2.开展“人人知慢病综合防控示范区”创建活动,区疾控中心每年要为辖区社区卫生服务中心和乡、镇卫生院提供健康教育资料模板和信息,满足其慢性病防控的基本需求,做到人人都收到过至少一份慢病防控宣传资料。3.开展慢性病主题宣传日活动。政府组织社会各界,积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤
6、防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。4.社区居委会(村委会)每年至少2次为居民开展健康讲座和咨询,设立慢性病综合防控知识宣传栏,发放慢性病防治相关宣传材料,普与慢性病防控知识和理念。5.辖区内中小学和幼儿园,开设有慢性病防制、伤害预防等相关健康教育课,每学期至少举办一次合理膳食、口腔保健、伤害预防等知识讲座。(四)深入开展全民健康生活方式行动面向全人群,深入开展全民健康生活方式行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。基本要求如下:1.政府组织,多部门参与,广泛开展群众性健身活动,鼓励群众广泛参与健身运动。示范区内构筑居民10分钟
7、即可步行到达的健身场所,并且制定职工工间操制度,职工每天运动时间不少于20分钟,实施全国亿万学生阳光体育活动。2.推广食品营养成分标签,鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人群合理营养、平衡膳食。在机关、学校、企事业食堂和公共餐厅推广健康饮食宣传制度。3.政府部门带头,全社会开展控制吸烟行动,创建无烟场所、单位。示范区各级医疗卫生机构需达到无烟单位标准,公共场所、工作场所、学校等人员密集场所要完全禁烟。 4.创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂或示范餐厅。(五)重视慢性病高危人群、采取预防性干预措施1.各类
8、单位定期为职工提供体检,与早发现慢性病高危人群和患者。在有条件的场所建立健康指标自助检测点,提供体格测量简易设备。2.各级各类医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。3.对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群建立档案、实施管理和健康指导。4.在有条件地区开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童与早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。(六)加强基层慢性病防治,规范慢性病患者管理落实国家基本公共卫生服务规范,对慢性病患者进行规范化管理,提高社区高血压、糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统,开展慢性病管理效
9、果评估。强化慢性病患者自我管理作用,推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人,以社区居委会(村委会)工作场所为单元,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,提高患者自我管理能力。三、保障措施(一)组织领导区政府对示范区工作进行统一领导和管理,成立由区政府主要领导任组长,分管副区长任副组长,发展改革、财政、卫生、教育、民政、体育、文化、团委、妇联、社会保障、工会等相关部门负责人为成员的领导小组(以下简称创慢领导小组),建立多部门合作机制。领导小组下设办公室在卫生局(简称以下创慢办),负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。根据工作需要
10、,定期组织召开领导小组会议,督促落实相关部门的职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展。(二)技术支持在创慢领导小组的领导下,成立由临床、公卫、健康教育、体育健身等相关专业的专家组成的技术指导组,办公室设在区疾控中心。制定切实可行的实施计划和目标,负责技术指导和决策咨询。(三)经费保障慢病示范区工作纳入区政府的议事日程,列入政府工作的任务。慢性病防控工作经费纳入财政预算,按照地方和中央、省级配套经费比例2:1的比例安排专项经费。逐步建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,保障慢性病防控工作长久可持续发展。(四)政策保障区政府与相关部门出台相关的政
11、策,支持慢性病综合防控工作,包括媒体公益宣传,推动合理膳食,低盐饮食,促进身体活动,加强烟草控制,方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等。(五)能力建设加强慢性病防控队伍建设,区疾控中心设立慢性病防控专业科室;基层医疗卫生机构有专人负责慢性病防控工作。区直医疗机构承担慢性病预防控制相关工作任务。建立指导和培训制度,区疾控中心定期为辖区基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导。区级医疗机构与基层医疗卫生机构建立对口帮扶指导关系,提高基层卫生人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。(六)逗硬考核该项目工作纳入责任单位201Y年度目标绩效考核,实行倒扣分制(目标分值3分),对未完成任务的单位按未
12、完成比例逗硬扣减目标分。四、督导与评估省级慢病示范区工作是201Y年国家卫生城市复评的一项重要内容,区目标办要将创省级慢病示范区工作纳入201Y年各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门的目标考核,区政府督查室将会同相关部门根据各项工作时间进度开展定期或不定期现场督导检查,适时将督导与评估结果进行通报,对工作不力,造成不良影响的行为,将严格问责,以确保各项任务圆满完成。五、示范区的验收和管理省卫生厅负责组织专家对示范区创建工作进行考核、验收。对考核合格者,授予“D省慢性非传染性疾病综合防控示范区”称号,并予以公布,有效期三年。对创建成效显著、成绩突出的,将推荐申报国家级慢性病综合防控示范区。省
13、级慢性病综合防控示范区(县)实行动态管理,对命名的示范区(县)进行定期考核,考核不合格者,将限期改进,超出改进期限仍未达到要求的取消其示范区称号。六、工作步骤与时间安排第一阶段:动员部署阶段(201Y年Y月Y月)1成立AA区创慢领导小组,制定工作方案,分解目标任务。 2召开全区创建动员会。第二阶段:创建实施阶段(201Y年Y月Y月)1各单位按照各自职责与D省慢性非传染性疾病综合防控示范区考核内容的内容开展工作,并巩固完善。2区创慢办组织力量对各单位开展创建工作情况进行督导检查,对存在的问题提出整改要求。3区创慢领导小组定期召开协调会议,协调解决实施过程中存在的问题。第三阶段:自查阶段(201Y
14、年Y月)1、各单位对照D省慢性非传染性疾病综合防控示范区考核内容的内容进行自查,发现并解决存在的问题。2整理创建工作档案和图片资料;第四阶段:验收阶段(201D年Y月D月)迎接D省卫生厅的检查验收工作。第五阶段:巩固提高阶段(201Y年与以后)进一步深化我区慢性病综合防控工作,建立适应社会发展和人民群众需要的慢性病的综合防控体系,达到国家慢性非传染性疾病综合防控示范区的指标要求。附件1.AA区创建D省慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组 2.AA区创建D省慢性非传染性疾病综合防控示范区工作任务分解表附件2AA区创建D省慢性非传染性疾病综合防控示范区工作考核指标大类项目工作指标要求评分标准
15、基本分附加分责任部门备注一、保障措施(250分)(一)组织保障(80分)(1)由示范区所在地政府主要领导任组长的领导小组负责示范区工作。政府主要领导任组长20分,卫生行政部门主要领导任组长10分。20区政府办*核心指标1(2)领导小组每年至少召开一次工作会议,落实各部门解决慢性病防控措施。满足要求得15分。15区政府办(3)建立卫生、文广、体育、财政、民政、教体、文化等多部门工作协调制度,各部门有明确职责与履行情况记录,设有联络员。多部门合作达到2-4家10分,5家与以上20分。20区政府办*核心指标2(4)示范区办公室每年至少召开4次联络员会议,协调并解决慢性病防治重点问题。满足要求得15分
16、,联络员会议不足4次不得分。15区卫生局(5)有专家技术组指导示范区工作计划与工作记录。满足要求得10分。10区卫生局(二)经费保障(50分)(1)示范区所在地政府按照中央投入提供配套项目经费。地方提供配套得20分,不提供配套经费不得分。地方和中央配套比例在1:1和2:1之间(含1:1)附加10分,2:1与以上附加20分。2020分区财政局*核心指标3(2)疾控机构慢性病防控经费达到业务总经费的10%与以上。无慢性病经费不得分,10%以下每减少1%扣2分。20区卫生局*核心指标4(3)慢性病防控经费专款专用,可查实。满足要求得10分。10区卫生局(三)政策保障(70分)(1)示范区所在地政府有
17、因地制宜、切合实际的慢性病预防控制工作内容。将慢性病防控工作列入政府具体工作计划得25分,列入多部门工作计划得15分,列入卫生部门工作计划得10分。25区政府办(2)示范区有慢性病防控规划。政府出台20分,多部门出台得15分,卫生行政部门出台得10分,疾控机构出台得5分。20区政府办*核心指标5(3)至少出台1项慢性病防控相关政策。政府出台政策并落实得25分,多部门出台并落实得20分,卫生行政部门出台并落实得15分。每年出台2项与以上政策附加20分。2520区政府办相关部门(四)队伍保障(50分)(1)区/县疾控机构有慢性病防控机构设置。有独立慢性病科且人员达到3人与以上得20分,1-2人得1
18、0分;无独立慢性病科但慢性病人员达到3人与以上得10分,1-2人得5分。20区委编办*核心指标6(2)区/县疾控机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4次与以上。4次以下者每次技术指导和培训2.5分。10区卫生局(3)接受省、区疾控机构技术指导和培训每年达到2次与以上。2次以下者每次技术指导和培训5分。10区卫生局(4)区/县医疗机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4次与以上。4次以下者每次技术指导和培训2.5分。10区卫生局二、社区诊断(50分)(五)社区诊断(50分)(1)从社会学、流行病学以与管理学角度出发,针对社区人群健康问题开展社区诊断工作。1-2年开展1次得20分,3
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