探讨公路工程招投标存在的问题及相应对策.doc

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1、探讨公路工程招投标存在的问题及相应对策探讨公路工程招投标存在的问题及相应对策 摘要：公路建立工程的招投标假设是合理合法的话，那么就可以保证工程的施工质量，一定要在国家相关法律的约束以及监视下，建立完善的招投标体制，这样公路工程的招投标体制才能走向标准化，而且是控制公路工程建立的必要途径。本文主要对公路工程招投标存在的问题及相应对策进展了分析探讨。 关键词：公路工程；招投标；存在问题；对策 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 引言 改革开放以来，我国的公路工程建立模式灵活多变，投资渠道也多元化了，在这快速开展中，公路施工招投标制度及监理也走上了成熟并稳步开展的道路，并渐渐走进市场。因此，

2、在1992年5月，国家公布了?公路工程监理实施方法?，其中明确规定：“建立二级以上公路工程工程，必须实行招投标制度与监理制度。实行招投标制度是为了通过招投标引入竞争机制，防止垄断与地方保护主义现象，减少建立市场行政干预，标准业主行为。但是现实运作中，出现了很多问题。 一、招标投标的根本特征与作用 招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建立领域在社会主义市场经济体制的过程中培养与开展建立市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建立市场产生作用的表达；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立与完善；有利于促进建立市场的统一与开放以及有序竞争，培养与开展建立市

3、场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步与管理水平的提高，在保证工程质量与进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。 二、公路工程招投标存在的问题 1、审核施工企业的控制不严格 在公路建立当中，地方行政主管部门与建立单位审核施工企业时控制不严格是目前建立工程的主要问题，最后施工质量如何与其有直接的关系。这样就可以致使没有资格参加投标的二级法人进展招标。他们属于挂靠企业，何为挂靠企业？即他们不具有自己的资质，投标时谎报自己的资质等级。但是挂靠企业真正的实力太弱，没有方法对公路进展施工或者是施工质量达不到要求，由于挂靠企业没有实力，无法进展公路工程的实施或实施质量不能达标，只是

4、依靠管理费用的收取，所以导致发生“高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象，这样彻底违背了公路工程建立程序所规定的做法，对施工的质量造成了一定的影响。 2、局部地方工程建立市场混乱 局部地方工程建立市场混乱主要表达在以下几方面：有些建立单位在选择承包施工单位时，不按照招投标的规定来做，分包管理不严格，分包界限不清楚，以至于在工程承发包中，出现任意肢解工程、转包工程的现象，最终公路工程的质量不能达标，完工日期拖延，投资得不到有效利用；在有些工程建立市场中，施工单位对于是工程施工没有规划、没有报建、没有工程设计、没有施工证明，更有甚者对工程质量也没有监视制度，形成所谓的“五无工程；还有些建立单位不

5、认真执行工程根底建立程序，导致“一标两投或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价的现象发生。 3、围标、挂靠现象严重 目前，在公路工程的招投标活动中存在严重的围标、挂靠现象，甚至出现不参加围标就中不了标。围标即是指：一些企业为了中标，便抛出更多的利益联合其他企业共同参加投标，以此满足招标方公开招标的投标企业数量，最后无论哪家企业中标，在具体进展工程建立时都是由围标企业进展承建。挂靠是指：一些个体人员或无资质的企业借用其他有资格投标企业的名义参加投标，在中标后，由这些个体人员或无资质的企业来组织施工，并向名义上的中标企业上缴一定的管理费。虽然国家相关部门对这些现象也进展过打击与专项整治，但这些现

6、象仍然存在，并且更加隐蔽。 4、监视体制的不健全与不完善 市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争根底之上的，假设是缺乏了严格有效地监视机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的时机与条件。有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标方法不完善，有待进一步研究科学合理的评标方法；同时施工企业由于自身需要，为到达中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏标准性。 二、加强公路工程招投标控制的对策 1、严格执行公路建立工程法人责任制 在招投标时，总会出现无资质企业中标或者是施工单位的监管比拟松懈等情况，为了防止发生类似的情况，公路建立工程实施法人责任制是十

7、分有必要的。工程法人公司的主要任务就是将施工单位的权利跟责任分清、把行政单位与企业划分开、合理管理招投的整个过程，让地方管理体制尽可能的满足市场经济的需求，与此同时，也能够把投资法人责任制以及工程工程总承包负责制能较好的与建筑市场接轨，而且还可以发挥它相关的功能。 2、认真做好施工企业的资格预审与后审 建立单位应该认真做好施工企业的资格预审与后审工作，确保每个承当公路工程施工工程单位都是通过建立单位的审批，且取得公路工程施工资格证书，防止内部暗箱操作等腐败现象发生。首先招投标中心对竞标企业进展资格预审，在预审过程中，应公秉持平公正原那么，让在类似工程上得到过质量奖项的优秀企业能够凭借自身的能力

8、进入后审。后审是为了从优秀的企业中选择更有资质且素质高、信誉好的施工企业来承当工程，因此评审人员必须综合考虑工程的需要与企业的能力，进展选择施工单位。 3、建立单位一定要严格遵守招投标程序 为了使上述企业严格遵照招投标的，政府部门应该采取相应的措施来解决该问题，即监视。其监视的内容是：负责招标的工作人员，不管是行为组织者还是具体操作者，都必须做到公平公正的处理事情，严格保密工作内容，使机密信息不泄露出去。建立单位要认真编制招标文件，准确写明工程量清单，按照国际通用的工程量清单计价模式来确定合理的标底，防止经常性的改动。所编写的合同内容要标准，做到全面、详细、准确、缜密等程度，评标前要制定好严密

9、的评标细那么，在对投标文件的评审过程，要采用百分制的综合评分法、专家论证法或其他先进方法进展评标，并将其公布，使竞标者都清楚评标时采用的方法、规那么。还要确保整个招投标过程受国家法律保护与约束，以强化合同管理，标准工程招投标行为。与此同时，细节问题也不能够忽略，比方说，文件的投标日期，投标截止日期以及开标日期，一定要准确的说明评标时间与签订合同的日期。 4、健全招投标法律、法规 国家应加大对公路工程施工招投标的管理力度，健全与完善建筑市场经济体制，促使工程建筑市场走向有序化、标准化。制定招投标流程及要求，让建立单位在工程招投标的具体实施过程中有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方

10、式与行为，真正表达竞争的公开、公平、公正。任何单位与个人对建立工程的质量事故、质量缺陷都有权向建立行政主管部门与质监部门进展检举、控告与投诉。 5、提高投标书的编制质量 投标单位应组建一个精干的投标领导小组，负责投标过程投标书的拟写、现场情况的勘察、施工工期确实定、标价的拟定等工作，在了解材料单价根底上，做好价格分析，合理规划运用企业内部资金，编制操作性强、优势多的投标书，以增强自身的竞争力。同时也为中标后工程具体实施做好方案，方便日后工程管理。 完毕语 公路工程工程的招投标工作是一项复杂并且系统的综合性工作,我们在招投标的过程中应始终坚持公正、公平、公开的原那么,面对着存在的种种问题,我们必须建立一套完善并且健全的招投标的管理机制与管理细那么,从而有效的杜绝各类违法违规行为的出现,使我国公路工程行业的招投标市场走向成熟并稳定开展,使招投标工作更加的标准并且合理,促进我国公路交通行业的良性开展。 参考文献 1徐晓琴,王立军.建立工程招投标标准与开展J.中国招标,2004(12). 2陈慧玲,等.建立工程招标投标指南M.南京:江苏科学技术出版社,2000. 3李品.公路工程投标技巧及考前须知J.黑龙江交通科技,2021(09).-最新【精品】范文 第 5 页