水利水电工程控制投资开展限额设计的规定.doc

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1、能源部、水利部印发?水利水电工程控制投资开展限额设计的规定?的通知【文 件 号】能源水规 1990 677号【公布部门】能源部 水利部【公布日期】1990年08月07日【实施日期】1990年08月07日为了有效控制工程投资，提高投资效益，根据国家计委计标号?关于控制工程造价的假设干规定?，结合水利水电工程的特点，我们制定了?水利水电工程控制投资开展限额设计的规定?，现予印发，从年月日起试行。试行中发现的问题与意见，请及时告部水利水电规划设计总院。附：水利水电工程控制投资开展限额设计的规定水利水电工程投资的合理确定与有效控制，是设计管理工作的重要组成局部。开展限额设计就是按照国家批准的设计任务书

2、及投资估算控制初步设计及概算，按批准的初步设计及概算，在保证工程功能要求的前提下控制技施设计及其工程投资，使工程总投资不突破国家批准的限额。为贯彻执行国家计委计标号文?关于控制建立工程造价的假设干规定?中的有关精神，结合水利水电工程的特点，现就开展限额设计提出以下几项规定。为保证设计产品质量、提高投资效益，设计单位要认真比选设计方案，严格按照国家现行规定与设计深度要求，编制可行性研究报告投资估算及初步设计概算，既要防止漏项少算，又不能高估冒算，使投资估算与设计概算真正起到控制建立工程投资的作用。国家批准的水利水电工程初步设计总概算利用外资工程为批准的内外资总概算，下同是能源部、水利部、国家能源

3、投资公司及水利水电工程集资各方据以控制工程总投资的最高限额，是建立银行施行监视以及投资方与建立单位进展结算工程价款的主要依据。为控制工程投资，设计单位要对审查批准的工程静态总投资不包括建立单位、地方承当的工程。下同不超过相应限额承当经济责任，其责任范围包括：永久建筑工程、永久机电设备及安装工程与金属构造设备及安装工程的工程工程、工程量、设备数量、未计价装置性材料数量的增减，型号、规格变动造成的投资增加包括设计单位外委的设计工程；施工导流围堰工程与场内施工交通工程发生的量差造成的投资增加；根据国家规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定的投资额度，设计单位未经审批单位同意，违反规定，擅自提高建立

4、与永久机电设备及金属构造标准，增列初步设计范围以外的工程工程等原因造成的投资增加；由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原那么同意，在技施设计阶段工程量、机电金属构造设备数量及型号规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资；未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高工程建立标准、增加建立工程，并经设计单位出图增加的投资；因水库淹没实物指标调增造成的费用增加；工程科研试验费用超支。设计单位对以下情况造成的工程投资增加不承当责任：国家政策变动与方案调整；工资物价调整后的价差；与工程无关的不合理摊派；水库淹没处理补偿费、

5、土地征用费标准改变；建立单位与地方承包工程超出国家规定及初步设计审批意见多开支的费用；经原审批部门同意，超出已审批的初步设计范围以外的重大设计变动与工程工程增加；其它单位强行干预设计，而设计单位又提出了不同意的书面意见，并报送了上级主管部门与投资方，仍然发生的工程投资增加；经原审批部门批准补充增加的勘测设计工作量相应增加的勘测设计科研费；审查单位改变设计单位报审的初步设计中推荐的主要设计方案不当，致使设计方案审定后在技施设计阶段又有较大修改而增加的投资；按勘测设计收费标准规定，不属水利水电设计收费标准范围内的外委设计工程工程，如对外交通、供电线路、通信线路工程等增加的投资；其它特殊情况，如施工

6、过程中发生超标准洪水与地震等所增加的投资。各设计单位要把贯彻执行限额设计的几项规定作为提高设计质量，抵抗任意提高建立标准与增加设计工程的依据。要建立以院长、总工程师、设计总工程师、概算专业主任工程师及其他专业工程负责人为核心的各层次的技术经济责任制度，把控制设计概算静态总投资的各项具体措施与经济责任落实到各级领导与专业处室。设计单位应根据国家批准的设计概算静态总投资，作为工程工程设计的最高限额。技施设计阶段要加强专业间的配合，认真研究优化设计，进展技术经济比拟，在保证工程平安与不降低功能的前提下，通过采用新方案，经鉴定在有效期内的新工艺、新设备、新材料，节约了工程投资，那么应根据节约投资额度的

7、大小以承当责任的工程静态总投资节超相抵计算，对设计单位实行奖励：节约建筑工程投资，按节约投资额度的提成；节约永久设备及安装工程投资，按节约投资额度的提成。建筑工程与永久设备的具体提成比例由建立单位与设计单位在签订设计合同时商定。设计单位节约工程投资的提成资金，由建立单位会同建立银行对节约工程投资的工程、工程量等按照?水利水电工程设计工程量计算规定试行?及有关规定进展审查，核定提成额度，提出节约投资报告，由建立单位报经工程投资部门审查同意后，从节约的工程投资中拨付。如由于设计单位的责任，增加了工程静态投资以上时，应根据超过相应概算静态投资的大小实行惩罚：超过限额以内者，扣相应比例的设计费，如超过

8、限额，扣设计费；超过限额者，以上局部，扣相应比例倍的设计费；超过限额以上者，扣相应比例倍的设计费；超过限额以上者，如无特殊原因，建议设计证书批准部门降低设计单位的设计等级；设计单位应严格按照?水利水电工程设计工程量计算规定试行?计算工程量，作为编制设计概算的计量依据。如发现高估冒算，其高估的投资按超过限额计算。情节严重者要通报批评。限额设计投资的计算，应统一按国家批准的初步设计总概算中采用的工程单价、定额、费用标准、材料设备价格等为依据，在技施设计阶段，每完成一项单位工程或扩大单位工程图纸后，均由设计单位编制相应的限额投资、工程量对照表假设干份，连同设计图纸提交建立单位与投资方各二份，并抄送建

9、立银行与概算审查主管部门各一份核备。经建立单位会同建立银行对工程量、投资对照表及其依据审查同意后，除报投资主管部门审批外，还要退回设计单位一份，作为建立单位与设计单位核算工程投资超限或节约的依据。国家批准工程立项开工建立以后，建立单位要同设计单位签订设计合同，在合同中应明确规定设计单位应按本规定第条所明确的范围，对工程静态总投资负责，实行限额设计与节奖超罚方法，以保证赏罚兑现。在工程总投资节约已根本实现的前提下，设计单位经建立单位主管部门或投资方同意，可按单位工程或扩大单位工程累计投资总节约额的提成额预分成。设计单独节约或与建立、施工单位共同形成的节约投资中属设计节约提成的局部，原那么上应全部

10、支付给设计单位，同时在整个工程投资节约中不得重复计算。设计单位为节约工程投资而增加的勘测、设计、科研、试验费用，可从相应工程节约的工程投资中支付，一般不得超过节约投资额度的。但由于采用新工艺、新设备、新材料的科研、试验费用开支大于的工程，其勘测、设计、科研、试验所需费用，由设计单位提出报告报建立单位同意，经主管部门与投资方审定前方可从相应节约的工程投资中支付。一个工程工程由两个设计单位共同承当设计任务开展限额设计工作时，应由承当任务较多的设计单位与建立单位签订设计承包合同。工程静态投资节奖超罚应按各自承当的设计工程分别计算。年月以后审批的初步设计与概算含修改概算，不含追加概算按本规定执行。凡过去规定与本文有抵触局部，均按本规定执行。在试行中发现的问题请及时告我部水利水电规划设计总院。第 5 页