建筑施工现场管理规定.doc

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1、建设工程施工现场管理规定 目 录第一章总则第二章一般规定第三章文明施工管理第四章环境管理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。 返 回第二章一

2、般规定第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：（一）设计图纸供应已落实；（二）征地拆迁手续已完成；（三）施工单位已确定；（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；（五）其他应当具备的条件已落实。未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。第六条建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。第七条建设工程开工前，建设

3、单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名和授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场

4、内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。施工组织设计按照施工单位隶属关系和工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容：（一）工程任务情况；（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具和部署；（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以

5、和环境污染防护等各种措施；（四）施工总平面布置图；（五）总包和分包的分工范围和交叉施工部署等。第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。第十四条由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因和停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安

6、全操作规程，向所在地县、市公安局申请爆破物品使用许可证，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并和时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。第十八条建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量

7、评议，整理各种技术资料，和时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。第三章文明施工管理第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路和安全防护等设施。建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。第二十一条施工现场必须设置明

8、显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以和手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工

9、机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，和时消除隐患，保证其安全有效。第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合

10、卫生要求。第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。第二十九条施工单位应当严格依照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。第三十条施工现场发生的工程建设

11、重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。 返 回第四章环境管理第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以和噪声、振动对环境的污染和危害。第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以和其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；（六）对产生噪声

12、、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。第五章罚则第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：（一）未取得施工许可证而擅自开工的；（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；（五）其他违反

13、本规定的行为。第三十五条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处理。 返 回第六章附则第三十七条国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可

14、以根据本规定制定实施细则。第三十八条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第三十九条本规定自一九九二年一月一日起施行。原国家建工总局一九八一年五月十一日发布的关于施工管理的若干规定与本规定相抵触的，按照本规定执行。建筑安全生产监督管理规定中华人民共和国建设部令第13号第一条 为了加强建筑安全生产的监督管理，保护职工人身安全、健康和国家财产，制定本规定。第二条 本规定所称建筑安全生产监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门和其授权的建筑安全生产监督机构，对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。第三条 凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位和个人，都必须接受建设

15、行政主管部门和其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家安全监察。第四条 建筑安全生产监督管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。第五条 国务院建设行政主管部门主管全国建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定建筑安全生产管理的法规、标准；（二）统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建筑安全生产的组织保证体系；（三）制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；（四

16、）指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建筑行政主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作；（五）统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建筑安全生产动态；（六）负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以和国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；（七）组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；（八）检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与工程建设特别重大事故的调查。第六条 国务院各有关主管部门负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作，其职责由国务院各有关主管部门自行确定。第七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行

17、政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准和方针、政策，起草或者制定本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法；（二）制定本行政区域建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；（三）建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制； （四）负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握和发布本行政区域建筑安全生产动态；（五）负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批，行使安全生产否决权

18、；（六）组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照有关规定上报重大伤亡事故；（七）组织开展本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；（八）监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业；（九）组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核和发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用；（十）领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。第八条 建筑安全生产监督机构根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，依据有关的法规、标准，对本行政区域内建筑安全生产实施监督管理。第九条 建筑企业必

19、须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，按照安全技术规范的要求组织施工或者构配件生产，并按照国务院关于加强厂矿企业防尘防毒工作的规定提取和使用安全技术措施费，保证职工在施工或者生产过程中的安全和健康。第十条 县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或者贡献的，应当给予表彰和奖励：（一）在建筑安全生产中取得显著成绩的；（二）在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明、技术改造或者提出合理化建议，并在生产或者工作中取得明显实效的；（三）防止重大事故发生或者在重大事故抢救中有功的。第十一条 县级以上人民政府建设行政主管部门对于

20、有下列行为之一的，应当依据本规定和其他有关规定，分别给予警告、通报批评、责令限期改正、限期不准承包工程或者停产整顿、降低企业资质等级的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 ：（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；（二）不按照建筑安全生产技术标准施工或者构配件生产，存在着严重事故隐患或者发生伤亡事故的；（三）不按照规定提取和使用安全技术措施费，安全技术措施不落实，连续发生伤亡事故的，（四）连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标，或者发生重大死亡事故的；（五）对发生重大伤亡事故抢救不力，致使伤亡人数增多的；（六）对于伤亡事故隐匿不报或者故意拖延不报的。第十二条 当事人对行

21、政处罚决定不服的，可以依照中华人民共和国行政诉讼法和行政复议条例的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第十三条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。第十四条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第十五条 本规定自发布之日起施行。 工程建设若干违法违纪行为处罚办法 工程建设若干违法违纪行为处罚办法经建设部部常务会议、监察部部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。建设部部长俞正声监察部部长何勇一九九九年三月三日工程建设若

22、干违法违纪行为处罚办法第一条为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据建筑法和有关法律、法规、规章，制定本办法。第二条本办法适用于各类房屋建筑和其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以和城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。第三条工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。（一）对违反本条规定的建设单位的处理：责令改正，停止施工，并处罚款；建设单位还应对

23、建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。（二）对违反本条规定的施工单位的处理：1、予以警告，并处罚款。2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。（三）对违反本条规定的建设行政主管部门的处理：对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。第四条勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本。专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

24、1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。（二）对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理：1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。（三）对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理：吊销执业资格证书，五年内不予注册，并处罚款。第五条建设单位对按照规定应该实行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标或施工公开招标。凡按照规定应该实行

25、施工招标的工程不招标，应该实行施工公开招标的工程不公开招标，实行议标的工程不按照规定的范围、程序和审批权限实施的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：1、对于违反规定颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。（二）对违反本条规定的建设单位和责任人的处理：责令改正；对于以欺骗手段领取施工许可证的，责令停止施工，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工、监理单位无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新

26、办理施工许可证。第六条禁止勘察、设计、施工、监理单位将承包的工程或承接的工作转包或违法分包。（一）对违反本条规定的勘察、设计、施工单位的处理：1、责令改正，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。2、再次转包或违法分包的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。3、对于不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或违法分包的单位承担连带赔偿责任。（二）对违反本条规定的监理单位的处理：1、对于转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以罚款；责令停业整顿；再次转让监理业务的，降低资质等级，两年内不

27、得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。2、对于发现转包工程或违法分包而未报告的，予以警告，处以罚款，并将该行为记录在案，作为资质年检的重要依据。（三）对违反本条规定接受转包或接受违法分包单位的处理：1、予以警告，并处罚款。2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。（四）对违反本条规定的建设单位的处理：1、对于接到监理单位关于承包单位转包工程或违法分包的报告，未予纠正的，予以警告，并处罚款。2、责令改正；对于与承包单位串通转包工程或违法分包的，责令停止施工，已领取的施工许可证作废，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。第七条勘

28、察、设计、施工、监理单位必须依法取得资质证书后，方可从事相应的建筑活动。建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位。未取得相应专业资质证书的，不得从事相应的建筑活动。（一）对违反本条规定的建设单位的处理：责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，勘察设计文件无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。（二）对违反本条规定承接勘察、设计业务的单位和个人的处理：1、依法予以取缔，勘察、设计文件无效。2、没收违法所得，并处罚款。（三）对违反本条规定承包施工和承接监理业务的单位和个人的处理：1、

29、依法予以取缔，并处罚款。2、有违法所得的，予以没收。（四）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：1、对于向不具有相应专业资质证书的单位承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。第八条建设单位应将工程发包或委托给具有相应资质等级的单位、勘察、设计、施工、监理单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，不得越级或超范围承接工程任务。（一）对违反本条规定的建设单位的处理：责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子作出

30、调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。（二）对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：1、责令改正，予以警告，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。2、对于再次越级或超范围承接任务或发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，吊销资质证书。（三）对违反本条规定的施工、监理单位的处理：1、责令改正，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。2、对于再次越级或超范围承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的

31、，吊销资质证书。（四）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：1、对于向越级或超范围承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。第九条禁止勘察、设计、施工、监理单位和其人员转让、出借资质证书、执业资格证书、职称证书，或者以其他方式允许他人以本单位或本人名义承接工程任务。（一）对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：责令改正，予以警告，没收违法所得，设计文件无效，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据；造成重大事故的，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，

32、吊销资质证书。（二）对违反本条规定的勘察设计执业注册人员或非执业注册的其他专业技术人员的处理：对于转让、出借执业资格证书、职称证书，允许他人以本人名义执行业务，或者在非本人执业单位编制的勘察设计文件上加盖印章和签字的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以违法所得五倍以下罚款，并处停止执业一年；情节严重的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；对非执业注册的专业技术人员，处以罚款。（三）对违反前款规定的施工、监理单位的处理：1、责令改正，予以警告，没收违法所得，并处罚款；责令停业整顿；将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。2、对于再次转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程

33、的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；发生重大事故的，吊销资质证书。第十条勘察、设计文件应符合有关法律、行政法规的规定和工程质量、安全标准、勘察设计技术规范以和合同的约定。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。建设单位不得以任何理由，要求设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定。（一）对违反本条规定的建设单位的处理：1、责令改正，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。2、对于房地产开发企业，除依照前项规定处理外，将其违法行为记录在房地产开发项目手册，作为资质年检的重要依据。（二）对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：1、勘

34、察设计文件无效，予以警告，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿。2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成特大事故的，吊销资质证书。3、对于不执行强制性技术标准负有直接责任的执业注册人员，停止执业一年；造成重大事故的，吊销执业资格证书，五年内不予注册。（三）对违反本条规定的施工单位的处理：1、对于偷工减料，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，并处罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，要负责返工、修理，并赔偿相应的损失。2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，责令停业整顿；发生特大事故或在一年内再次发生重大事故

35、的，吊销资质证书。（四）对违反本条规定的监理单位的处理：1、对于不履行监理职责，未和时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，赔偿监理费的二至五倍。2、对于与施工单位串通，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，除依照前项的规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级；造成重大事故的，吊销资质证书。第十一条设计文件选用的建筑材料。构配件和设备，应当注明其规格，型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准、施工单位必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。（一）对违反本条规定的建设单位的处

36、理：1、对于强令施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备的，责令改正，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。2、给施工单位造成损失的，承担赔偿责任。（二）对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：1、对于在设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料、构配件、设备的，责令改正，处以罚款，责令停业整顿，造成损失的应承担相应的赔偿责任。2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，对执业注册人员停止执业一年；造成特大事故的，吊销资质证书和责任人的执业资格证书，个人五年内不予注册。（三）对违反本条规定的施工单位的处理：1、责令改正，并处罚款；造成

37、工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，责令停业整顿，降低资质等级，两年内不得升级；发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。（四）对违反本条规定的监理单位和责任人的处理：1、对于与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，在工程上使用不符合设计要求和强制性技术标准的建筑材料、构配件和设备，降低工程质量的，责令改正，处以罚款；降低资质等级，两年内不得升级；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，吊销监理单位资质证书和责任人的监理工程师证书。第十二条凡按照规定应当

38、实行质量监督的工程，建设单位必须办理工程质量监督手续。对于未按照规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。工程质量监督机构和其工作人员不得为不合格的建筑工程出具质量合格文件。（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：1、对于向来办理工程质量监督手续的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。（二）对违反本条规定的建设单位的处理：责令改正，并处罚款；责令停止施工；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。（三）对违反本条规定

39、的工程质量监督机构和责任人的处理：对于为不合格工程出具质量合格文件的，责令改正，由上级机关给予通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员不得继续从事工程质量监督工作；再次为不合格工程出具质量合格文件的，对该机构进行改组。第十三条工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（一）对违反本条规定的房地产开发企业的处理：1、对于未经竣工验收就交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，处以罚款。2、对于将验收不合格的工程交付使用的，责令限期返修，并处罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；给购买人造成损失的，依法承担赔偿责任。3、交付使用的商品房，确属主体结

40、构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对违反本条规定的除房地产开发企业外的其他建设单位的处理：责令改正，并处罚款，重新组织验收；对他人造成损失的，承担相应的赔偿责任。第十四条在建筑物的合理使用寿命内，因工程质量不合格而受到损害的，有权要求责任者负责赔偿。第十五条任何单位和个人都有权对建设违法违纪行为，向建设行政主管部门和其他有关部门进行检举和控告；对涉和监察对象违法违纪行为的，有权向监察机关进行检举和控告。第十六条建设、勘察、设计、施工、监理单位和建设行政主管部门和其所属机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有违法违纪行为需给予行政处分或纪律处分

41、的，应依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条本办法中的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质（资格）证书等的处罚，由颁发资质（资格）证书的机关执行；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规和国务院规定的职权范围决定；行政处分或纪律处分，由监察机关、其行政主管机关或其所在单位按人事管理权限依法予以处理。本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为三万元以下。本办法中的停业整顿，是指在六个月以上一年以下的期限内不得承接新的工程任务。本办法第七条中的相应专业资质证书，是指与承接二程任务的专业类别要求相符合的资质证书。第十八条对于按照行政处罚法的规定应实行听证制度的行政处罚，建设行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。第十九条违反本办法给予纪律处分的，由监察部负责解释；其他处罚，由建设部负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。建设部以前颁发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。