市招管局招标工作计划与市政办学前教育三年行动计划汇编.doc

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1、市招管局招标工作方案范文XX年，市招管局将以党的xx届六中全会、省第九次党代会和市第十次当代会精神为指导，以标准和整顿市场秩序为宗旨，以深化机制改革和科技进步为动力，以提升“合肥模式辐射影响力和示范效应为出发点，以建成区域一流、中部第一、全国领先、世界知名的公共资源要素交易大市场为目标，努力提高招投标各项工作水平，推动招投标事业持续快速安康开展。一、健全完善招投标监管机制。一是进一步完善公共资源交易制度建立，将?合肥招投标监视管理方法?(第126号市长令)列入人大立法，上升为地方性法规，来稳固和扩大招投标体制改革成功，加强对招投标市场的监管。二是继续加强对招投标全过程的监视管理，尤其是标后监视

2、管理，招投标监管部门会同监察、财政、审计、建立、建工、交通、水务等部门对中标人履约情况实行考核，通过专项稽查和随机抽查，严厉打击招投标违法违规行为，加大惩办力度，变“一招就了为“一招就管。三是进一步推进信用体系建立，加强与各行业主管部门、外地市招投标机构的诚信体系联建、共享，逐步建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制。四是进一步完善有效最低价评标方法，重点研究分析经评审的最低投标价法利弊，从工程评审、标后实施等方面加以完善，同时针对不同的工程特点，充分考虑工程技术要求、复杂程度和招投标市场管理的综合目标，具体问题具体分析，在尊重业主选择的同时做好业务指导和引导，强化招标

3、文件的科学性和可操作性。二、不断促进招投标管理现代化。一是利用现代电子信息技术，推广通过网络平台进展招投标活动，继续实施网上下载招标相关文件，开发电子化招投标模式，通过平安使用网络这个信息高速公路，降低投标本钱。探索网上投标、网上评标的新方法，减少人为因素对招投标活动造成干扰，遏制围标、串标现象。二是全面推行网上投标、远程评标，实现标书电子化，评标异地化，有效解决本地评委“常委化现象、最大限度地屏蔽评委信息、节约评标本钱、提高评标效率。三是加强对各类资源库的建立、管理和使用，开发利用好企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星工程库等专业库，发挥专业库在标准市场秩序，提升市场竞争力的作用。四

4、是加强评委库建立，扩大评委库容，健全完善招标采购评委库，进一步健全完善专家约谈制度，强化专家动态管理。三、着力打造区域性公共资源和要素交易大市场。一是进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源工程范围，力争但凡进展市场化配置的公共资源，都要依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在招投标中心标准运作。二是发挥“合肥模式的示范辐射效应，树立“大招标的理念，强化市场管理，提升效劳水准，进一步拓展外地市场，吸引和效劳更多的外地市政府投资工程进入合肥招标投标中心交易，并制定相关配套制度和方法。三是以合肥社会经济跨越式开展为契机，以产权市场开展为重点、为龙头，积极推进文化、版权、环境能

5、源、农村产权、交通运营权、动漫产业等业务开展，拓展要素市场功能。四是切实履行市场监管职责，逐步将合肥区域内的中直、省直国有资金工程和非国有投资工程纳入中心，实现差异化管理方式，同时加强对社会招投标代理中介机构的监管，发挥招投标代理机构在维护市场秩序方面的重要作用，不断做大做强招投标市场。四、进一步优化招投标流程。一是标准投标报名，严格信息保密，限制和杜绝招标方和工程负责人泄漏信息的可能。二是标准招标文件制作，进一步优化各行业、分门别类的招标文件标准文本，最大限度减少自由裁量权。三是标准开评标，扩大“群众评委范围，聘请不同行业，不同背景的作为特邀监视员，参与招投标活动的监视。市招管局招标工作方案

6、范文建筑工程招标工作方案范文XX年县招标工作方案范文市政办学前教育三年行动方案为促进我市学前教育安康快速开展,逐步解决“入园难问题,根据?国务院关于当前开展学前教育的假设干意见?和国家、省、市?中长期教育改革和开展规划纲要(20*-2021年)?、省政府办公厅?关于编制学前教育三年行动方案的通知?要求,制定本方案。一、指导思想以满足人民群众对学前教育的实际需求为宗旨,将学前教育纳入政府公共效劳体系。强化措施,多渠道投入,推进学前教育园所建立。坚持正确的办园方向,注重特色办园,提高教育质量,标准监视管理,为适龄儿童提供优质的保教效劳,保障幼儿安康快乐成长。二、开展现状(一)根本情况。近年来,我市

7、积极优化学前教育机构布局,努力提高幼儿教师队伍素质,保教质量不断提高,学前教育取得较快开展。截至20*年底,全市共有各级各类幼儿园2647所。其中,登记注册幼儿园767所,占总数的29%,民办幼儿园1989所,占总数的75%。在园幼儿14万人,登记注册幼儿园在园幼儿7.3万人。学前三年入园率70%。幼儿园教职工1.1万人,专任教师8421人。其中,公办幼儿园教职工3198人,专任教师2723人,幼师及以上学历的占75%。(二)存在问题。随着新一轮人口出生顶峰到来和城镇人口的增加,人民群众对学前教育资源尤其对优质资源的需求不断增长。目前,我市公办园数量偏少,仅占总数的25%,达不到办园标准的幼儿

8、园占71%,优质学前教育资源更是短缺。个别县(市、区)和乡镇(街道)中心幼儿园建立已然空白。城市住宅小区配套幼儿园建立和相关政策未能得到有效落实,有的小区不按要求建立配套幼儿园。公办幼儿园专任教师编制缺乏,数量短缺,不能满足保教需要。一些地方由于缺乏有效的标准和监管,出现一定数量的无证民办幼儿园。这些幼儿园和局部村办幼儿园根底条件差,师资水平低,硬件不配套,平安隐患多。三、方案目标(一)总体目标实施学前教育强基工程,为孩子的终身幸福奠基。坚持政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制。幼儿园增量局部以公办为主。“强基重在加强学前教育园所建立,利用3年时间,完成三年行动方案的园所建立任务,构建起

9、“广覆盖,保根本,有质量、城乡人民普遍受益的学前教育公共效劳体系。到20*年,全市公办和公办性质幼儿园占总数60%以上,学前三年毛入园率到达75%。(二)年度目标20*年,学前教育园所建立全面铺开。大力开展城区公办幼儿园。努力建立农村幼儿园,重点建立乡镇中心幼儿园。积极促进民办幼儿园。县(市、区)新建公办幼儿园122所、改扩建149所。全市创立1-2所省级实验(示范)幼儿园、15所市级一类幼儿园。公办园招生人数明显增加,“入园难问题得到初步缓解。20*年,县(市、区)新建公办幼儿园113所、改扩建201所。全市创立2处省级实验(示范)幼儿园,增加市级一类幼儿园15所。全市优质幼儿园数量有较大幅

10、度增加,“入园难问题得到进一步解决。20*年,建成1所市属到达省级标准的实验(示范)幼儿园。县(市、区)新建公办幼儿园138所、改扩建177所,全面完成公办幼儿园三年方案建立任务。每个县(市、区)均有2所以上幼儿园到达省级实验(示范)幼儿园标准。乡镇中心幼儿园全部到达省定根本办园标准和市级一类幼儿园标准。全市建成以公办为主体,以民办为补充的学前教育公共效劳体系,“入园难问题根本得到解决。学前教育特色突出,保教质量明显提升。四、全面推进学前教育园所建立(一)大力开展城区公办幼儿园1.充分发挥县级实验幼儿园的引领示范作用。各县(市、区)要对现有县级实验幼儿园进展改扩建,补充人员,完善设施、设备,在

11、未来3年内均要到达12-15个班的办学规模,建立标准到达或超过省级实验幼儿园标准。没有县级实验幼儿园的县(市、区),要在20*年建成。实施“名园带动战略,县级实验幼儿园要进一步借助自身优势,向区域内其他幼儿园辐射,输出理念、管理、师资、保教模式等资源。每所县级实验幼儿园至少要在城区、乡镇建立3个分园。分园既可以是独立的法人单位,也可以是县级实验幼儿园的附属机构。2.多渠道建立资源整合式公办幼儿园。由于生源等因素影响,一些学校在今后3-5年内出现局部校舍闲置、师资利用不充分的问题。各县(市、区)要统筹规划、合理调配、科学安排城区教育资源。各级各类学校的闲置教育资源,经整合改建符合省定根本办园条件

12、标准,且没有平安隐患的,均可用于举办幼儿园。(二)努力建立农村公办幼儿园农村幼儿园建立既是我市学前教育园所建立的重点,也是瓶颈和难点。各县(市、区)要提高认识,抢抓机遇,采取措施,有所突破。在农村中小学布局调整过程中,确保剩余教育资源优先用于补给学前教育。1.重点建立乡镇中心幼儿园。20*年要根本完成乡镇中心幼儿园的建立任务。每个乡镇都要在乡镇政府驻地建立1所规模在6个班以上的中心幼儿园,建立标准到达省定根本办园条件标准要求;人口较多、经济条件好的乡镇中心幼儿园的办园规模要在10个班以上。增强乡镇中心幼儿园的联动示范作用,发挥资源优势,每所乡镇中心幼儿园至少要联系2个村办幼儿园。2.切实建好村

13、办幼儿园。县、乡政府要分类指导,通盘考虑,合理布局,将幼儿园纳入新农村建立规划,按照“5000人口、1.5公里效劳半径的原那么建立村办幼儿园,催促相关行政村落实相应的办园义务。要创造条件,积极改善农村现有幼儿园保教条件,配备根本的保教设施、玩教具、幼儿读物等,保障农村留守儿童入园。(三)统筹建立城镇居民小区配套幼儿园城镇居民小区没有配套幼儿园的,县(市、区)要积极协调开发商和相关部门,统筹规划,积极作为。每5000人口居民区要规划建立1所规模为68个班的幼儿园。居民区人口超过5000人的,要适当增加办园规模。确保新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建立、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园

14、建立的新建居民区规划将不予审批。居民区配套幼儿园由县(市、区)教育局举办公办幼儿园或委托其他举办者举办普惠性民办幼儿园,由县(市、区)政府根据实际情况确定,并报市教育局备案。(四)积极促进民办幼儿园建立1.扶持新建幼儿园。各县(市、区)要鼓励和支持区域内外的行业、集体、企事业单位和公民个人新建符合省定根本办园标准的民办幼儿园,并在土地使用、校舍建立、教职工招聘等方面提供优惠政策和便利条件。新建民办幼儿园既可以是独资建立,也可以是股份制合作建立。根据?民办教育促进法?及其实施条例的有关规定,今后新增民办幼儿园,凡达不到同类国办幼儿园设置要求的,一律不得审批,并不准招生。2.管好已批幼儿园。要加强

15、对已审批幼儿园的管理和监视,做好招生、收费、保教、平安等方面的日常检查和综合性年度检查。各方面均到达设置要求的幼儿园,要进一步提升办园水平和保教质量;尚未达标的幼儿园,要控制其招生规模,催促其举办者不断增加投入,改善条件,直至完全符合办园要求。3.监控未批幼儿园。各县(市、区)每年要对无证民办幼儿园进展全面排查,下达整改通知书,区别对待,靠上监视,跟踪指导。对条件接近、举办者确有实力的,要发动对照标准,加大投入,不断完善。经投资改造到达相应标准的,要颁发其办园许可证。对举办者能力有限、整改后仍达不到保障幼儿平安、安康等根本要求的,要依法予以取缔,并要妥善分流和安置其在园幼儿。五、切实提高学前教

16、育质量(一)坚持正确的办园方向全面落实?幼儿园工作规程?和?幼儿园教育指导纲要?,防止“小学化倾向。坚持“面向全体,关注个体,游戏为主,保教结合,寓教于乐的办园方针,促进幼儿体、智、德、美全面和谐开展,为幼儿素质教育及后续学习和开展奠定坚实根底。以统一幼儿教材管理为抓手,标准保教行为,提高教研与科研水平。突出特色办园,改革保教模式,注重对幼儿进展情感态度、行为习惯、智力能力和才艺等方面的培养,为幼儿提供平安、安康、丰富的生活和活动环境。(二)促进城乡学前教育均衡开展建立城乡对口支援机制,加大城区优质学前教育资源向农村的辐射力度,提高农村幼儿园管理水平和保教质量,带动农村幼儿园共同开展。开展园长

17、之间的“传、帮、带、城乡结对帮扶、骨干教师送教下乡等形式的活动,缩小城乡幼儿园的办园差距。(三)加强学前教育教师队伍建立1.建立正常的幼儿教师补充机制。各县(市、区)要按照省定配备标准,配足配齐公办幼儿园教职工。严格执行教师资格制度,幼儿园园长、教师、保育员等均应取得相应职业资格证书。公办幼儿园新增教师根据有关规定面向社会公开招聘。城乡中小学布局调整充裕教师经过培训后可转岗到幼儿园任职。对已经在岗尚不具备相应资格的人员,要限期取得任职资格。2.加大幼儿教师培训力度。将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育提高工程,三年内对幼儿教师进展新一轮全员培训。以县(市、区)为组织单位,利用学院和幼儿师范等市

18、级培训院校,分期分批培训幼儿园园长和骨干教师。以县级实验幼儿园为引领和示范,全面开展“园本培训。实施“名园长培养方案,用3年时间,每个县(市、区)培养幼儿园长20名。3.落实幼儿教师地位和待遇。各县(市、区)要将公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系。幼儿教师在评先树优、职务评审、岗位聘用、培训进修等方面与中小学教师享有同等待遇。六、加强学前教育的监视管理(一)建立幼儿园动态监管机制严格执行幼儿园审批及年检制度。县级教育行政部门要会同公安、卫生等部门审核幼儿园的办园资格。对审批注册的幼儿园定期组织年检并实行分类管理。要会同有关部门严格审核界定早期教育培训、教育咨询等机构的经营范围,防止无资

19、质机构变相举办学前教育。建立幼儿园信息管理系统,以县为主加强动态监管。实行信息年报制度,及时掌握各类幼儿园的办园条件、招生情况、收费标准、人员资质及工资待遇等情况。(二)强化幼儿园平安管理各县(市、区)要按照?省中小学幼儿园平安管理暂行方法?的要求,高度重视幼儿园平安保障工作,综治、公安、卫生、食品药品监管、安监、质监等相关部门按照职能分工,协调配合,依托乡镇(街道)、社区组织,建立无缝隙、全覆盖的幼儿园平安防护体系。要把平安工作放在首位,建立平安责任制,按照有关规定,配足配齐安保人员及设施,健全制度,落实措施,严防儿童伤害事件和平安事故的发生。七、强化保障措施(一)加强方案实施的组织领导1.

20、建立市级统筹,以县为主、县乡两级共管的学前教育管理体制。市政府负责制定本区域学前教育事业开展规划、政策法规,加强对学前教育的统筹管理和指导监视。县(市、区)政府对本区域学前教育开展负主要责任,负责幼儿园规划布局,公办幼儿园建立、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措、各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导等工作。乡镇政府(街道办事处)承当本辖区学前教育开展和管理责任,负责筹措经费,改善办园条件,建立并办好中心幼儿园、社区幼儿园,扶持村集体办园。2.各县(市、区)要调整充实托幼工作领导小组成员单位,明确任务,各司其职;要牵头建立学前教育联席会议制度,每年召开1至2次联席会议,通报学前教育三年方案

21、的组织实施情况,研究制定学前教育开展政策,协调解决学前教育园所建立过程中的热点、难点问题。教育部门要充实参与力量,加强学前教育的监视管理和科学指导。机构编制部门要合理确定公办幼儿园教职工编制。开展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会开展整体规划。财政部门要加大投入,落实学前教育的投入政策。规划和国土部门要落实城镇居民小区和新农村配套幼儿园建立的规划、用地。人社部门要制定和落实幼儿园教职工的人事代理、劳动关系、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。(二)建立健全经费保障机制1.各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要安排一定比例用于开展学前教育。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要

22、占合理比例,未来三年要有明显提高。要设立学前教育专项经费,用于幼儿园建立、资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童、培训园长和教师。确保公办幼儿园教师工资按时足额发放。2.吸纳社会资金开展学前教育。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园和出资办园。纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的资助与捐赠,按规定享受免税等优惠政策。3.加强幼儿园收费管理。市、县物价部门要会同财政、教育部门根据当地财政经费情况、办园条件、生均本钱及家庭经济承受能力等核定幼儿园收费标准。民办幼儿园根据教育、物价、财政部门审核的办园本钱确定收费标准,并报物价部门备案。各类幼儿园一律不得在核定的收费标准外收取建园费等费用。(三)加大督导检查力度市政府将对本行动方案实施情况进展专项督导检查,纳入县(市、区)政府落实教育责任考核的重要内容,重点督导和考核学前教育园所建立任务完成情况。各县(市、区)对已列入三年行动方案的公办幼儿园,要将规划目标逐年分解为年度目标,详细量化每年的建立任务,要具体到每一所幼儿园,主要措施要落实到主办单位,催促到施工单位,明确到使用单位,加大调度和督查力度,确保圆满完成建立任务。