图书馆文献资源共享机制中的成本补偿制度研究J.doc

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1、图书馆文献资源共享机制中的本钱补偿制度研究储济明徐州工程学院图书馆 徐州 文摘：文章从平衡文献资源共享的权利和义务、契约制文献资源共享体系的建立、躲避单位制及单位人给文献资源共享带来的负面影响及协调整体利益及个体利益之间关系四方面论述建立文献资源共享本钱补偿机制的必要性，提出文献资源共享的本钱收益测算方式及建立文献资源共享补偿机制的五个根本原那么：系统性原那么、渐进性原那么、公平性原那么、差异性原那么、非盈利性原那么，提出实施本钱补偿的两种方式：直接补偿及间接补偿，指出本钱补偿资金的来源主要为四种方式：由各馆的上级主管部门拨付、采取有偿效劳形式、收取会费、寻求社会资金支持，并从文献资源补偿制度

2、管理体系建立、文献资源共享的本钱补偿核算方式及合理的监视体系的建立三方面论述了文献资源共享的本钱补偿核算工作的执行工作。关键词：图书馆 文献资源共享 本钱补偿机制 本钱收益 根本原那么 补偿方式 资金来源 执行中图法分类号： 实行文献资源共享本钱补偿机制的必要性所谓文献资源共享本钱补偿机制是指在文献资源共享体系的建立及运转过程中，相关管理部门采取各种合理措施，以筹集必要的本钱补偿资金，在对参及文献资源共享体系的各馆的本钱收益情况科学分析的根底上，合理确定补偿资金在各馆之间的分配方法，以弥补各馆因参加文献资源共享活动而额外支付的本钱，实现各馆在参加文献资源共享活动中的本钱收益的均衡，充分实现谁投

3、资、谁收益的原那么机制，充分调动图书馆参及文献资源共享体系的积极性、主动性，推动文献资源共享体系的不断开展。是平衡文献资源共享的权利和义务的必然要求目前在我国文献资源共享工作中存在三种类型的图书馆，即：资源输出型、资源输入型、资源输入输出平衡型。由于在传统的文献资源共享体系建立中过度强调自愿原那么，造成各馆在文献资源共享体系中所享受的权利及所承当的义务极不平衡，输出型图书馆承当过多义务，又没有适宜的途径给予补偿，输入型图书馆通过参及文献资源共享活动能获得较好的收益，更多的是享受权利，而不是履行义务.而这种权利义务严重不平衡现象的存在最终造成作为文献资源共享中坚力量的输出型图书馆缺乏足够的积极性

4、及主动性参及到文献资源共享体系中来，理论研究上取得一系列成果难以在实践中得到有效实现。而采用本钱补偿机制那么可以有效确认各馆在文献资源共享体系中的地位及作用，明确各自所享受的权利及承当的义务，根据各馆的文献输出量及文献输入量等因素来确认各馆在文献资源共享体系中的权利义务关系，实施本钱补偿措施，对过多承当义务的图书馆可补偿其过多的本钱支出，而对于过多享受权利的图书馆那么可对其收取一局部费用以限制其权利享受的程度，到达平衡权利及义务的目的，调动各馆参及文献资源共享体系的积极性及主动性，促进文献资源共享工作的有效实现。是建立契约制文献资源共享体系的必然要求毋庸置疑能有效运做的文献资源共享体系必须建立

5、在一定的相互信任的根底之上，并以严格的契约来标准参及者的行为方式，确保文献资源共享体系的有效运做。然而我国作为一个有着数千年小生产经营模式历史的国家，人际关系和社会伦理更多的是通过个体之间的互动及以往的经历和个人特性为根底的信任建构方式，而不是以普遍的社会契约为根底而形成。人们主要根据某人由他个人的诚信所积累的声誉以及他及自己有无共同的既定关系及利益来开展信任关系，并以个体之间的亲疏远近来决定是否在合作关系中尽义务，以及尽义务的程度。而这一现状反映到文献资源共享体系的建立中就表现为由于缺乏以严格的社会契约为根底的普遍协作的文献资源共享体系，导致在文献资源共享体系运做过程中的本钱分摊及利益共享问

6、题同样缺乏必要的契约限制，没有形成一种必要的基于契约的本钱补偿机制，使得各馆必然会用不信任的眼光去对待其它成员，疑心他们承诺参及文献资源共享的动机、可信度和切实履约的可能性，从而造成文献资源共享体系效率低下，预期目标难以有效实现。而通过文献资源共享本钱补偿制度的有效建立和高效运做，能有效将契约式合作关系引入到文献资源共享体系的建立中去，使得整个文献资源共享的根底不再是依靠人际关系，而是以严格的契约关系为根底，通过契约的建立明确文献资源共享体系运转模式，合理确定本钱分摊及利益分配的根本原那么，有效促进文献资源共享工作的深度开展。躲避单位制及单位人给文献资源共享带来的负面影响的必然要求单位制是指从

7、社会运转的角度去认识我国社会，可以将这种整个社会的运转不得不依靠单位的组织形式的构造定义为单位制。单位制是我国社会组织中所普遍采用的一种特殊组织形式，而且将会长期存在，并对人们的行为方式产生决定性的影响。因为在单位制的前提下，单位内部关系成为人们最主要和长期的社会关系，在单位内部所承当的角色成为人们最重要的角色，单位成为人们利益实现的最重要甚至是唯一的因素，造成职工对单位的完全依赖性，形成了依附人格，即“单位人现象。而单位制及单位人现象的存在就势必会及文献资源共享体系的建立发生剧烈碰撞。而单位制及单位人现象的存在，使得图书馆利益的实现更多的是依赖于上级主管部门的态度，职工利益的最终实现取决于单

8、位的开展及前途，造成图书馆及其职工的利益实现及文献资源共享体系没有直接关系，甚至连间接关系都很难存在。但在文献资源共享体系的建立中恰恰要破除单位制及单位人现象，要求各馆必须将自己置于整个文献资源共享体系中，使自己成为整个文献资源共享体系中的一个子系统，并且必须按照整个文献资源共享体系建立的需要来调整自己的工作体系，以适应整个文献资源享体系建立的要求。最终造成单位制及单位人现象的存在成为阻碍文献资源共享体系的建立重要因素之一。而通过文献资源共享的本钱补偿机制的建立，可以在一定程度上解决单位制及单位人现象给文献资源共享所带来的负面影响。因为通过文献资源共享的本钱补偿机制的建立，使得图书馆利益的实现

9、及文献资源共享体系的开展产生直接的联系，输出型图书馆必然会通过本钱补偿机制的有效开展而弥补自己本钱支出，而输入型图书馆那么只需支付少量费用就可有效提升自身的文献资源保障水平，其所支付的费用相对于其所获取的文献资源总量而言是十分有限的，从而实现在打破传统的利益均衡机制的同时，建立新的利益均衡机制，有效破除单位制及单位人现象所带来的种种弊端，使文献资源共享体系的建立成为可能。是协调整体利益及个体利益之间关系的必然要求个体利益是指每一个图书馆参及文献资源共享体系所获取的利益，即在参及文献资源共享体系后由于效劳本钱的降低而获得的利益，它是从个体图书馆的角度出发来衡量参及文献资源共享体系价值的标准；而群

10、体利益那么是从整个文献资源共享体系角度出发来考察，即通过建立一个能高效运转的文献资源共享体系，从整体上降低效劳本钱，提升整个文献资源共享体系的效劳效率，进而带动个体图书馆效益的不断提升。在理论上个体利益和群体利益之间存在着一种良好的互动关系，个体利益的普遍提升必然会带来整体利益的提高，而整体利益的不断加强必然会促进个体利益的不断提高。但由于权利义务不平衡现象的广泛存在、诚信机制的缺乏、单位制及单位人现象的存在，造成图书馆而更多的是从其自身的利益实现的角度来确定自己的行为，个体图书馆所确认的文献资源共享的价值取向及文献资源共享体系的要求不相一致，最终造成理论上个体利益及群体利益的一致性化为泡影，

11、文献资源共享体系的建立举步为艰，障碍重重。而通过文献资源共享的本钱补偿制度的建立及实施，能有效确保文献资源共享体系的建立不但考虑了整体利益的实现，同时也注重个体利益的保护，实现整体利益及个体利益的高度一致，个体利益在确保整体利益实现的前提下而遭受损失时，可以通过本钱补偿的方式获得相应的弥补，防止对个体利益的损害，或者说在充分实现整体利益的前提下，将对个体利益的损害降到个体图书馆可以承受的范围之内，有效缓解群体利益及个体利益之间的冲突，推进文献资源共享体系的开展。 文献资源共享的本钱收益测算文献资源共享的本钱是指在各馆在建立文献资源共享系统以及该系统投入运行过程中所投入的人、才、物等资源，主要包

12、括以下几局部：人力资源本钱。主要是指承当文献资源共享工作的相关人员的工资及各项福利收入；设备购置本钱。主要包括硬件、软件及相关资源等的购置本钱；管理本钱。主要包括各项办公费、通讯费、交通费等；信息处理本钱。主要包括信息的搜集、整理、传递等过程中所发生的本钱支出；其它本钱。指为实现文献资源共享体系正常运作而发生的其它费用。其中设备购置本钱可采用设备的折旧率来计算本钱支出的数量，而其它本钱的支出那么以实际发生的数额来计算本钱支出。文献资源共享的收益是指参及文献资源共享系统后所产生的经济收益和社会收益，其中社会收益所占比重较大，也难以准确衡量，但为了全面衡量图书馆的收益，可以近似地用用户使用文献资源

13、共享体系前后的时间本钱的变化，即将用户的等待本钱来近似地表达社会收益，而经济收益那么是指图书馆参及文献资源共享体系后所直接获得的经济收益为衡量的标准。图书馆虽然是一个知识生产的实体，但是对它的本钱和收益的计算方法仍然可以借鉴一般生产部门的计算方式来表达。其中：文献资源共享本钱工作人员的用于文献资源共享体系的工作时间工作人员的工资率含各项福利支出 人力资源本钱 设备购置本钱管理本钱 信息处理费用其它本钱其中：总收益 经济效益 社会效益其中：用户单位工资水平单位：元小时用户等待时间单位：小时根据上述分析可知图书馆在参及文献资源共享体系时本钱收益变化情况： 说明本钱支出大于收益增加，其差为增加的本钱

14、支出，而这局部费用需要予以补偿。 说明本钱支出小于收益增加，其差为增加的收益，图书馆必须调整自己所获得的收益，实现权利义务的平衡。 说明本钱支出等于收益增加，不需要补偿，也不需要对自己的收益进展调整。 建立文献资源共享补偿机制的根本原那么系统性原那么 建立本钱补偿机制是一个复杂的系统工程，它牵涉到各种不同类型图书馆，而且还涉及其上级主管部门的态度，因此说为了稳妥地推进本钱补偿机制的有效实行，就必须坚持系统性原那么，将文献资源共享工作作为一个系统工程，从系统论的角度去全面协调不同类型图书馆、不同主管部门之间的关系，明确本钱补偿机制的重要性及其对推进文献资源共享工作的重要意义，取得各馆及其上级主管

15、部门的支持，积极稳妥地推进文献资源共享工作的深入进展。. 渐进性原那么 由于长期以来在文献资源共享工作中都强调自愿原那么，缺乏本钱补偿的观念，而实施本钱补偿机制恰恰要打破这种传统观念的制约，但这一过程将是一个长期的过程，传统观念的破除将是一个渐进的过程。因此说基于此种认识，在实施本钱补偿机制时就要遵循渐进性原那么，实行以点带面的方法，先选择假设干具有典型代表的图书馆为试点，并不断总结经历教训，逐步完善本钱补偿机制，然后在逐步扩大推广范围，以最终实现本钱补偿机制的平稳推进及有效实现。 公平性原那么图书馆在参及文献资源共享工作时由于各馆承当的职责和任务不同，所产生的本钱收益情况就存在着很大的区别，

16、因此说在实行本钱补偿机制时就应该遵循公平性原那么，在公平性原那么的根底上合理制定本钱补偿的规章制度，准确客观的分析各馆的本钱收益情况来，确保本钱补偿的具体方案能客观反映各馆的本钱收益情况，真正实现权利义务的平衡。差异性原那么由于我国各地区之间的经济开展水平极不平衡，存在极大差异，而这种差异性反映到图书馆事业中来就表现为不同地区图书馆所能获得的资金支持有着巨大差异。基于这种现实情况，就要求我们在建立本钱补偿机制时应充分考虑各地经济差异而造成各馆所能获得的经费差异，对于由于经济水平相对落后而所获拨款相对较少的图书馆可给予相对较多的补偿，而对于由于经济水平相对兴旺而所获得较多拨款的图书馆可给予相对较

17、少的补偿，以此来调节我国文献资源分布不均衡的状况，实现我国文献资源分布的合理性及科学性，推进文献资源共享工作的深入进展。 非盈利性原那么正如上文所述，虽然文献资源共享的本钱收益分析可以借鉴一般生产部门的计算方式来表达，但它及一般生产部门的本钱收益分析并不完全一样，因为图书馆文献资源共享的本钱收益分析其真正的目的并不是准确计算本钱收益，而更多地是通过本钱收益分析各馆进展一定程度的补偿，更好地实现本钱的合理分担，更好地推进文献资源共享的深入开展，是在参及文献资源共享的各馆之间建立一种得到各馆认可的、具有一定约束力、更简单化的提高合作效率，提升文献资源共享水平的承诺，表达出权利及义务、个体利益及群体

18、利益的一致性，并不一定要按照实际本钱予以补偿。 文献资源共享的本钱补偿方式在目前能高效运做的文献资源共享体系中，无一例外都采取了一定形式的本钱补偿制度，而且其所使用的本钱补偿方式具有高度的一致性，通常都是采用直接补偿及间接补偿两种方式来开展本钱补偿工作。 直接补偿直接补偿指的是文献资源共享体系直接给参及文献资源共享体系的图书馆分配资金或实物的方式予以补偿。主要包括：直接给予资金支持。根据参及文献资源共享体系的图书馆在文献资源共享体系中的地位及作用，及其承当的工作为依据，直接拨付一定的资金，以弥补其参及文献资源共享体系中产生的本钱支出；实物补偿。主要通过提供相应的设备来补偿参及文献资源共享体系的

19、图书馆的本钱支出。资助文献资源采购工作。为确保文献资源共享体系能获得有效的文献资源支撑，采用全额资助及局部资助等方式为文献资源共享系统采购大量文献资源，有效提升文献资源共享体系的文献资源保障水平。 间接补偿间接补偿指的是文献资源共享体系并不直接给参及文献资源共享体系的图书馆分配资金或实物，而是采用各种方式支持图书馆事业的开展的方式予以补偿。主要包括：赞助科研工程的开展及各种学术会议的召开。通过为图书馆科研工作及学术会议提供资金赞助，以不断提升图书馆科研水平，并进而为图书馆事业的高效快速开展提供有效的理论支撑；赞助大学图书馆学专业的教学工作。为了确保图书馆事业的开展能获得供有效的人力资源支持，文

20、献资源共享体系对图书馆专业教育给予了足够的重视，采取各种方式给予强有力的支持，以不断图书馆专业教育的水平及质量，为图书馆事业的开展提供可靠高效的人力资源保障体系；开展人员培训。文献资源共享体系为了不断提升各馆的人力资源质量，广泛开展各种人员培训工作加强在职教育，以不断提升图书馆工作人员的整体素质，确保图书馆人员的整体素质能适应高速开展的图书馆事业的要求；联合采购。为了有效改变单个图书馆在采购工作中的弱势地位，文献资源共享体系纷纷组织联合采购，构筑图书馆在采购工作中的强势地位，为图书馆采购工作获得更多优惠，有效提升图书馆有限资金的采购效率。本钱补偿机制的资金来源由各馆的上级主管部门拨付 由于各馆

21、目前的资金来源主要还是依靠上级主管部门的拨付，因此说争取上级主管部门的支持，增加资金的支持力度就成为获取本钱补偿机制所需资金的重要来源之一。在争取上级主管部门的资金支持时应使其充分理解参及文献资源共享工作的重要性及对本馆开展的意义，从而增加对图书馆的资金支持力度，在可能的情况下甚至可以争取专项资金支持。美国的运行就充分借助了政府的支持，州政府通过相关法案规定每年向其提供万美元的经济支持，而我国系统的有效运做也得意于政府的经济支持，仅一期政府投资就达万元。 采取有偿效劳形式一个能长期高效运做的文献资源共享体系在争取获得上级主管部门的支持的同时，也必须不断提升自身的有偿效劳能力，通过有偿效劳的开展

22、为文献资源共享体系的开展提供一条长期高效的补偿资金来源渠道将成为文献资源共享体系开展的必然之路。的高速开展就充分证明了有偿效劳的培养对于文献资源共享体系的开展所具有的重要意义。据统计在年的资产就高达亿美元，而且自年以来就保持着连续的增长态势，为的不断开展壮大提供了强有力的资金保障。有偿效劳的有效开展一方面可以为文献资源共享体系获取长期可靠的资金来源；另一方面也可以有效提升文献资源共享体系效劳质量，因为图书馆在支付相应费用的同时也必然要求提供更优质的效劳，确保文献资源共享体系及图书馆之间能形成一种良好的互动关系，为文献资源共享体系能获得可靠的资金来源，为本钱补偿工作提供有效的资金支持。 收取会费

23、文献资源共享体系建立之后，就必须建立相应的管理机构来管理文献资源共享资源体系，实现文献资源共享体系的高效、有序运转，而文献资源共享体系管理机构的正常运转，就必然要产生相应的管理费用，而这些管理费用的产生一局部来源于上级主管部门的拨款及有偿效劳所获得的收入，另一局部那么来源于参及文献资源共享体系的各馆所交纳的会费。参及馆交纳会费既是维持文献资源共享体系运转的必然要求，也是实现权利义务均衡的要求之一。 寻求社会资金支持为了进一步拓宽文献资源共享补偿资金的来源，在争取上级部门的支持，大力开展有偿效劳及收取会费的同时，也应注意争取社会的支持，以文献资源共享体系的名义多方面筹措资金，拓展融资渠道，为文献

24、资源共享体系的开展提供多元化的资金来源渠道，提升资金补偿能力。正如?北京市图书馆条例?所规定的那样：“鼓励自然人、法人和其他组织兴办图书馆或者以捐赠资金、文献信息资料、设备等形式资助图书馆事业开展。捐赠人依照?中华人民共和国公益事业捐赠法?享受税收等优惠。一方面通过该条例的实施，鼓励社会资金对图书馆建立的支持，为文献资源共享体系的运行提供相应的资金支持，另一方面也对资金的提供者给予一定的优惠，鼓励其提供资金的积极性及主动性，从而实现图书馆及资金提供者的双赢，为本钱补偿的实现提供更为有力的资金支持。 文献资源共享的本钱补偿机制核算工作的执行 文献资源共享本钱补偿管理体系建立由于文献资源共享本钱补

25、偿制度的执行及参及各馆之间会发生直接的利益关系，因此说为了实现补偿制度的公平公正，建立一套完善的文献资源本钱补偿制度管理体系就显得尤为必要。在建立文献资源补偿制度管理体系时可以采纳以下两种方式：在对现有文献资源共享体系进展合理修正的根底上建立文献资源共享本钱补偿制度管理体系。由于我国目前存在着形式多样的文献资源共享体系，也建立了相应的管理体系，因此说可以对现有文献资源管理体系进展科学修正，使其符合文献资源共享本钱补偿制度管理体系的要求，从而完成文献资源共享本钱补偿制度管理体系的建立；重新建立一套文献资源共享本钱补偿制度管理体系。由于目前文献资源共享体系相对复杂，在某些情况下对其进展改造存在一定

26、困难，在此情况下根据文献资源共享本钱补偿制度的要求重新建立一套高效的管理体系，确保文献资源共享本钱补偿制度的充分实现就成为必然之选。 文献资源共享本钱补偿核算方式为了及时准确获取各馆在文献资源共享体系运做过程中的本钱收益情况，可以通过建立文献资源共享补偿制度负债表的方式来具体核算各馆的实际本钱收益情况。首先所有参及文献资源共享体系的图书馆都必须要为及自己发生文献资源共享关系的图书馆建立一份“负债表，同时要根据上述的测算公式合理确定各系数的值；其次在每次文献资源共享活动完毕后更新及之发生文献资源共享关系的图书馆的“负债表，也就是修改负债表上的负债累积值，收入局部计为正值，支出局部计为负值，正值及

27、负值之差即为各馆的本钱收益情况，假设为正值，那么说明收益大于支出，假设为负值，那么说明收益小于支出，假设为零，那么说明收益等于支出；最后根据“负债表所得出的相关数据，再根据即定的本钱补偿方案，由文献资源共享体系的管理机构具体实施文献资源共享的本钱补偿工作。同时在确定文献资源共享本钱补偿体系的结算时间确实定时，考虑到各馆一般会以一年为一个财务结算周期，因此说为了及各馆的财务结算工作相一致，确保本钱补偿工作的有序进展，在确定本钱补偿周期时可同样以一年为一个结算周期。 文献资源共享本钱补偿监视体系的建立由于文献资源共享体系的本钱补偿机制牵涉到各馆的切身利益，因此说为了确保文献资源共享补偿工作的公平公

28、正，就必须建立起一个高效的监视体系，该监视体系的主要任务是对各馆根据“负债表提交的本钱收益分析报告进展科学的甄别，去伪存真，确保相关数据的科学性及真实性，从而保证本钱收益分析的准确性，而最终实现文献资源共享的本钱补偿机制的终极目标：实现权利义务的均衡，实现投资及收益相吻合，最终不断推进文献资源共享工作的不断深入。注释：鞠文红，李践行的成功运作对我们的启示.图书情报工作，()参考文献： 姚倩.网络环境下的图书馆合作之路：美国运做模式及其启示.图书馆界，()欧阳少春成功之路.图书及情报，()孙昕.图书馆资源共享的本钱及效益分析.图书馆学研究，()阚华，林振锋.文献信息资源共享社会共建刍论. 图书情报工作，()高波.文献信息资源共享体系理论新论.图书馆杂志，()陈益君.文献传递效劳中多方利益的平衡. 图书情报工作，()燕今伟.图书馆联盟的构建模式和开展机制研究.中国图书馆学报，()郭彦新.我国图书馆实现资源共享的对策中国图书馆学报()作者简介：储济明，男，年出生，馆员，徐州工程学院图书馆办公室主任，在核心期刊发表论文篇，省级期刊发表论文篇，主持校级科研课题项，作为主要参及人参及完成省级课题及校级课题各项。通讯地址: 江苏省徐州工程学院图书馆邮政编码：电 话：