对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚.doc

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1、对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚1事项类型行政处罚2基本编码3实施编码4事项名称主项名称对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚子项名称5实施主体巴马瑶族自治县公安消防大队6实施主体性质法定机关7承办机构巴马瑶族自治县公安消防大队8承办地点巴马瑶族自治县公安消防大队9办理时间工作日：（夏季）8:00-12:00、15:00-18:00 （冬季）8:00-12:00、14:30-17:3010咨询及监督电话咨询电话监督电话11设定依据广西壮族自治区农村消防规定（自治区人民政府令第91号）第二十三条 个人违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令改正，处500元以上5000元以下罚款

2、：（一）未制定消防安全管理制度；12实施对象对个人经营未制定消防安全管理制度的单位。13行使层级市县两级14权限划分中华人民共和国行政处罚法第八条行政处罚的种类 行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三) 责令停产停业、停止施工、停止使用；(四) 拘留;(五) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。15行使内容中华人民共和国行政处罚法第八条行政处罚的种类 行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三) 责令停产停业、停止施工、停止使用；(四) 拘留;(五) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。16法定办结时限60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。1

3、7处罚流程详见附件7-1。18结果名称行政处罚决定书。19运行系统消防监督管理系统20责任事项 1.受案阶段责任：日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查，决定是否受案。 2.调查阶段责任：对受案的案件，案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件（人民警察证），允许当事人辩解陈述。 3.审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 4.告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，书面告知当事人

4、拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。 5.决定阶段责任：依法需要给予行政处罚的，应制作公安行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达阶段责任：行政处罚决定书在7日内送达当事人。 7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。21追责情形 有下列行为之一的，应追责： 1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的； 2.超过询

5、问查证的时间限制人身自由的； 3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的； 4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的； 5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的； 6.违反规定不及时退还保证金的； 7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的； 9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的； 10.在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的； 11.有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的； 12.没有法定的行政处罚依据的； 13.擅自改变行政处

6、罚类、幅度的； 14.违反法定的行政处罚程序的； 15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。22备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行行政处罚法中华人民共和国消防法等规定。建立查处案件台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。案件承办人2.调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之

7、便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高严格依照中华人民共和国消防法等法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。案件承办人3.审核决定环节：接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，负责人应当集体讨

8、论决定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。审批领导 4.送达执行环节：未按规定送达；或者未对相关社会组织执行行政处罚决定情况进行监督检查。 中严格按照行政处罚法、中华人民共和国消防法的规定送达和执行。 案件承办人附件71公安消防行政处罚程序流程图简易程序强制执行听证程序一般程序行政赔偿程序复议程序不少于2人向当事人出示执法身份证件不少于2人向当事人出示执法身份证件向当事人出示执法身份证件当事人被告知后3日内提出申请对公安机关消防机构的具体行政行为不服，在60天内调查取证：现场勘查或检查，询问当事人，询问证人，收集其他证据告知当事

9、人拟强制执行的事实理由及依据，并告知依法享有权利，听取陈述、申辩指出当事人违法行为、告知处罚事实理由及依据当事人向公安机关消防机构递交行政赔偿申请书2日内决定是否受理举行听证7日前逾期不执行“三停”处罚决定送达不予受理 听证通知书向主管公安机关申请复议集体研究方案，在拒不改正或处罚决定书届满5日内制作并送达执行决定制作当场处罚决定书，当场交付当事人送达举行 听证通知书制作公安行政处罚告知笔录，告知当事人应有权利填报受理赔偿审批表，做出是否受理决定，填发通知书告知当事人按期举行听证，制作听证笔录实施，张贴决定，按载命方案执行，并制作现场笔录属当场收缴罚款的 出具省级财政部门票据各方查阅听证笔录，签字或盖章作出行政处罚并制作行政处罚决定书7日内送达填发行政赔偿决定书，自收到赔偿申请之日起两个月内予以赔偿听证主持人制作听证报告书