县残联工作制度.doc

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1、县残联机关工作制度一、岗位责任制度二、机关会议制度三、重大事项决策制度四、考勤制度五、财产管理制度六、财务管理制度七、电脑、电话、文印管理制度八、档案管理制度九、信访接待制度十、车辆管理制度一、岗位责任制度（一）理事长工作职责1、盘山县残疾人联合会实行理事长负责制。2、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指令，坚持四项基本原则，使残联工作自觉得服从和服务于党委、政府的中心工作。3、加强全体工作人员思想政治工作，进行爱岗敬业教育，全心全意为残疾人服务。4、沟通政府、社会与残疾人之间的联系，宣传残疾人事业，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。5、协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策、规划

2、和计划，发挥综合、协调、咨询、服务作用，对全县残疾人工作进行管理和指导。6、开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务、基础设施和残疾预防工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。7、加强机关党建、效能建设、廉政建设和精神文明建设等工作，切实转变机关作风，提高度工作效率。8、完成县委、县政府交办的各项任务。（二）党支部书记工作职责党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是： 1负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作;将支部

3、工作中的重大问题，和时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。 2了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题和时解决，做好经常性的思想政治工作。 3检查支部的工作计划和决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。 4经常同行政以和工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。 5抓好支部委员的学习，按时召开支部民主生活会;搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。（三）县残联副理事长工作职责 1、协助理事长开展残疾人事业的全面工作，努力完成

4、各项工作任务。 2、按照业务分工，负责分管业务的组织落实。 3、开展残疾人特殊教育、文化体育、用品供应、社会服务和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。 4、宣传残疾事业，维护残疾的合法权益，团结教育残疾人，遵守法律、履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。 5、协调相关业务部门之间的工作关系。 6、坚持依法、有理、有礼办事原则，正确处理来信来访工作。 7、团结同志，关心职工的思想、工作和生活。 8、参与主持单位年度考核工作，提出奖惩意见。 9、完成上级交办的其他工作事项。（四）办公室工作职责1、综合协调机关政务、事务、承担理

5、事会、办公会等有关会议组织安排和会务工作。2、负责机关秘书、简报、机要、档案、保密、接待和后勤等工作。3、协同有关部门制定有关残疾人事业的政策、法规。4、指导全县残联的组织建设，负责残联系统干部的培训工作。5、组织落实残联干部职工福利和社会保障。6、承担县政府残疾人工作委员会办公室日常工作。7、协调有关部门建立残疾人事业新闻宣传网络，加强残疾人事业新闻宣传工作。8、协同有关部门指导、组织开展残疾人文化、艺术、体育和“全国助残日”等活动。9、拟定全县残疾人事业发展规划，负责残疾人事业的统计工作。（五）财务股工作职责1、认真贯彻执行会计法，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。2、负责各项资金

6、管理，积极筹措、合理使用资金，严格按照规定办理财务收支。3、负责编制年度财务预算和财务决算。4、认真搞好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。5、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支。6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证，帐簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。7、负责债权、债务和固定资产的管理和相应报表编制上报工作。8、负责财政零余额账户管理工作。9、负责人员工资调整、住房公积金、养老统筹和医疗保险核对登记工作。10、积极完成领导交办的其他工作，配合其他科室开展工作。（六）综合股工作职责1、组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残

7、疾人工作机构的业务工作；组织实施各项残疾人康复项目，为残疾人提供康复训练服务；推广高新科技成果在康复领域的应用；开展残疾预防的宣传和辅导工作；组织康复工作培训，完成理事会交办的其它工作。2、协助有关部门组织制定和实施残疾人教育工作计划，推广盲文、手语；协助有关部门制定残疾人劳动就业工作计划， 开展残疾人社会保障工作， 组织实施残疾人专项扶贫工作；指导基层残疾人组织建设，管理各类残疾人协会，培训和管理残疾人工作者 ，组织制定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划，组织开展残疾人文化、艺术和体育活动，负责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，完成理事会交办的其它工作。3、指导管理发放残疾人证；做好残疾

8、人信息交流无障碍的协调工作； 协助有关部门研究制定和实施本县有关维护残疾人权益、发展残疾人事业的政策规划和计划，组织志愿助残活动；配合有关部门开展普法宣传和执法检查工作；负责办理残疾人来信来访事宜；负责残疾人无障碍设施建设工作；完成理事会交办的其它工作。4、在县残联执行理事会的领导下，贯彻执行残疾人政策、法律、法规。同有关部门配合，制定调查统计、职业培训和资金管理等各项政策措施;接受政府委托，进行 行政执法和劳动监察年检，与人大、政协、劳动保障等部门联系开展执法年检；负责征收和管理残疾人就业保障金，按时报有关保障金收支情况统计表，执行保障金的使用范围，每年向社会公布收支管理情况；负责组织实施残

9、疾人按比例就业工作，开展残疾人求职登记、失业登记、职业介绍、就业咨询、劳动能力 评估；负责全县残疾人职业技能培训、就业前培训、农村实用技术培训，制定年度培训计划，完成年度培训任务；开办福利企业，组织残疾人集中就业，帮助、扶持残疾人个体开业。 二、机关会议制度（一）理事会会议1、理事会会议由理事长召集和主持，也可由理事长委托副理事长主持。2、理事会会议、扩大会议内容主要是根据县委、县政府和上级残联的工作精神，研究、制定县残联工作任务和研究残联阶段性工作任务；研究有关残联全局性重要决定、决议和完成重要任务的措施计划等。3、理事会会议由理事长、副理事长、理事组成，必要时有关人员也可列席理事会扩大会议

10、；办公室负责记录，其他列席人员由召集人根据会议内容确定。4、会议内容由召集人根据实际情况确定，并由办公室或有关部门准备，会议形成的决议由办公室负责催办。（二）党支部会议为认真贯彻党的路线方针政策和上级进一步加强我会党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，特制订以下制度： 1、每周星期二安排学习党的有关文件和党的路线方针政策； 2、每月至少开展一次党的活动； 3、每季度召开一次支部班子会，研究党建工作。 4、班子成员每年写一份党建工作心得体会。（三）民主生活会1、党员干部民主生活会，每年召开一次。2、每次民主生活会要按照上级文件精神要求，从领导干部和党的思想、工作等方面的情况，进行检查总结，开展

11、批评和自我批评，统一认识，解决矛盾。3、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众意见。4、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活会思想性、原则性。5、因故缺席的人员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见会后由支部主要负责人转告缺席人员。6、召开民主生活会前，要报请上级党委派人参加以便了解情况，进行指导，会后，要向上级党委做出书面报告。7、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。8、党员之间，党员和干部之间平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。（四）办公会议1、办公会议由理事长召集并主持，

12、也可由理事长委托的副理事长主持。2、办公会议出席人员：正、副理事长，各室、所负责人或有关人员。3、办公会议主要是理事长部署阶段工作计划，宣布理事会有关重要决定与决议，布置并研讨临时重要任务和措施，各室、所汇报工作计划、重要任务的执行情况并接受新的任务，集体研究有关问题。4、办公室做好记录，必要时形成纪要印发各室、所作为执行的依据。5、凡需要在办公会议上研究讨论的问题，有关室、所应提前三天告知办公室，由办公室汇总在会议前一天提交理事长，决定是否提交研究。（五）全体干部、职工会议1、全体干部、职工会议根据情况决定召开，由办公室召集，理事长主持，也可由副理事长主持，办公室负责会议记录。2、全体干部、

13、职工会议主要传达上级有关文件，宣布理事会有关的决定、决议、布置工作、学习任务、总结工作等。三、重大事项决策制度（一）基本原则和要求1、坚持民主集中制度。凡属盘山县残联职责范围内的“三重一大”事项应充分发扬党内民主，通过集体讨论，用会议形式作出决定。 2、坚持议事规则制度。根据盘山县残联理事会议事规则，严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施。3、县残联理事会领导班子成员特别是主要负责人正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使。4、除遇重大突发事件和紧急情况外，坚持以会议形式集体讨论决定“三重一大”事项。（二）“三重一大”事项的内容范围1、重大决策（1）、盘山县残联年度工作

14、方针、指导思想、发展规划、重要工作部署、重大活动、工作要点的审议制定等重大事项；（2）、盘山县残联机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、表彰奖惩等重大事项；（3）、盘山县残联经费决算、预算的制订和调整等重大事项；（4）、党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级的指示、决议和县委、县政府有关会议、文件精神的贯彻落实和向上级请示重要问题的报告、重要工作的总结和工作报告的讨论审定等重大事项；（5）、应当提交盘山县残联理事会集体讨论决定的其它重要事项。2、重要干部任免奖惩(1)、机关公务员和下属事业单位干部的选拔、任免、交流、调整和奖惩；(2)、后备干部人选推荐；(3)、盘山县残联党支部党员的发展

15、和处置；(4)、对盘山县残联干部职工的奖励和对违反党纪、政纪干部职工的处理意见；(5)、其他需要讨论研究的事项。3、重要项目安排（1）、盘山县残联工程建设、设计项目招投标事项等重要项目的安排；（2）、盘山县残联各类国有资产的处置；（3）、其他需要讨论研究的项目。（三）决策的主要程序1、重大决策涉和重大决策事项应根据具体情况，由各科室提出初步设想和意见报分管领导或主要领导同意，经深入调查研究、充分听取各方面意见后，由理事会领导班子集体讨论后作出决策。2、重要干部任免根据党政领导干部任用工作条例的规定，机关公务员、事业单位股以上干部职务晋升、调整，在基层民主推荐、组织考察、征求意见的基础上，由理事

16、会酝酿并经过必要程序后，集体讨论作出推荐决定。3、重大项目安排1、重大项目的安排必须由有关部门在充分调查研究和论证的基础上提出方案和报告，经主管领导审阅同意后，提交理事长办公会讨论决定。2、对残联的设备、物品等资产的购置和各类国有资产的处置，由相关科室提出购置和处置的初步意见，经分管领导同意后，提交理事长办公会讨论决定。3、“三重一大”事项进行集体决策的，应形成会议记录，会议记录等应立卷归档，个人不得擅自改变集体决定。（四）决策的监督检查1、盘山县残联理事长对“三重一大”事项的监督管理负总责，办公室监督检查“三重一大”事项决策和执行情况，相关科室负责“三重一大”问题的具体落实；2、盘山县残联办

17、公室对各科、室、所贯彻执行“三重一大”事项制度的情况作为落实党风廉政责任制考核的重要内容，结合日常工作、目标管理和绩效考核，实施监督检查；3、按要求“三重一大”事项决策报请盘山县纪委和接受上级的监督检查。 （五）违反制度责任追究依据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等文件规定，对有以下情形之一的，应追究责任。1、未按规定内容、范围、程序报盘山县残联理事会领导班子集体研究决定的。2、擅自改变而盘山县残联理事会领导班子集体决定或不按理事会领导班子集体做出的决定执行的。3、擅自泄露理事会领导班子研究决定的应保密事项的。4、各科、室、所弄虚作假造成盘山县残联理事会领导班子集体做出决定后，事

18、实证明属于决策失误的。属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对责任人给予批评教育、戒勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责成责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，按相关规定追究责任人责任并给予纪律和组织处理。四、考勤制度为了加强残联机关日常工作管理，建立良好的办公秩序，为完成各项工作任务提供纪律保证，制定残联干部考勤制度。1、严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，努力做好本职工作。2、严格执行请销假制度。外出公务或办事一天以内需向主管领导请假，超过一天须由主管理事长准假，同时到办公室备案。凡请假者，事后按时销假。凡请假者因故不能按时销假时，需要通过适当方式向分管理事长

19、报告续假，不得随便超假，超假者按旷工处理，重者要严肃处理。3、严格遵守工作作息时间，不迟到、不早退。实行考勤管理，坚持每天三次考勤，早8：30、午14：30、晚18：00，工作期间出勤情况由办公室负责抽查，认真登记。凡工作时间不到岗或不再岗者，经查实无特殊情况或事先无请假手续的均视为迟到、早退或无故空岗。4、办公室对每月考勤情况进行通报，考勤要同年末目标管理和评先评优相结合。对迟到、早退年20次或事假、病假超过20天取消年度休假资格。请事假、病假超过30天取评先优资格。五、财产管理制度县残联所有公物均属国有资产，是残疾人事业发展的物质基础。为确保国有资产不流失，制订如下规定：1、所有公物一律由

20、办公室负责登记、编号入帐，并一式三份，保管人一份、办公室一份、财务室一份。2、坚持“公物公用的原则，一般公物不得外借，如有特殊情况需外借者应经领导批准并办理借用手续。3、公物登记必须帐物相符，帐表一致。一些自然损耗用品应随时在公物登记过程中如实反映。4、公物如有人为损坏，责任人应负责赔偿。严禁将公物占为己有。5、所有公物由办公室每年核对一次，发现问题，和时更正。六、财务管理制度根据中华人民共和国会计法和国家制定统一的财务会计制度以和国务院残工委文件规定：县级残联要按照“一体化的机构，一专多能的队伍，有机结合的业务，统筹安排的经费，综合利用的场所”的原则，制定本制度。1、会计机构设置。设财务会计

21、1人，负责本单位财务管理和会计核算，审核财务开支；按规定做好记帐、算帐、报帐等会计核算工作，并按资金渠道分单位分项目核算。设出纳1人，负责银行往来和现金收付业务并登记好银行和现金日记帐，负责保管证券、未使用的银行付款凭证、专用票据，并定期向县财政局办理领用、核销手续。2、财务开支审批。县残联和其下属单位的财务开支实行理事长一支笔审批制度。凡是工作需要经费开支的，由部门经办人负责经费预算，填写经费预算表，由办公室根据物料库存情况，审核是否采购意见，并报经领导批准后开支。3、发票审核报销。严格按照财政部和税务部门规定的法定凭证报销，经办人在采购付款时，必须向销售单位索要税务部门印制的统一发票或其他

22、法定凭证，并由经办人和证明人验收签章，由会计人员审核，报领导批准后，出纳给予办理报销手续。4、大额资金支付。残联和其下属单位的资金安排以和重大经济开支，实行集体研究制度，并做好记录。财务人员要严格按照县残联领导批准后的财务收支数额办理收付款手续，出纳在办理资金业务时，填写银行付款凭证，交会计审核，会计在背面签字“已核”字样，再交理事长签批，办公室印章专管员或被授权人，在理事长签批后的银行付款凭证上盖章，形成不同岗位之间的互相约束机制。5、办公用品管理。由办公室负责并实行统一采购、保管、领用制度，各部（室、所）根据工作需要向办公室领用，办公室必须做好领用登记手续，并设立实物收、支、存明细帐。七、

23、电脑、电话、文印管理制度（一）电脑管理制度1、加强机关电脑的日常维护与管理，不得随意损坏。2、办公室电脑必须用于工作，不得用于游戏或上网聊天以和与工作无关的活动。办公设施一般不得允许单位以外人员使用。3、机关工作人员要充分利用空余时间认真学习电脑知识，逐步掌握电脑办公本领，为实现现代化办公打下基础。（二）电话管理制度机关办公电话要严格控制，做到不该打的电话坚决不打，可打可不打的电话尽量少打，并做到长话短说，尽量减少话费支出。（三）文印管理制度 1、外来文件由办公室负责签收、登记、送批和传阅，传阅者必须和时在文件处理笺上签名，承办负责人必须和时反馈承办结果。2、按照“起草、核稿、签发、登记、校对

24、、印发、存档”七个步骤进行，各股室文件由各股室起草，先交分管领导审核，最后由理事长签发，党内文件由党组书记签发。3、各股室应和时将所发文稿交档案室保管，以免遗失。4、残疾人联合会印章由办公室管理，印章管理人员要确保印章管理和使用安全。5、机关文件应尽量由科室自行打印。大宗文件需要外出打印、印刷由理事长批准，办公室开文印通知单到指定单位打印、印刷，需招标印刷的按招标规定办理，并由经办人签字。凭单到办公室审核后，报理事长审签。6、影相资料的冲印，由办公室开冲印通知单到指定单位冲印，并由经办人签字，凭单到办公室审核后，报理事长签批。八、档案管理制度1、凡本会工作中形成的有价值的文件材料，均应整理立卷

25、归档，集中管理。2、本会日常工作中形成的文件材料，承办人员办理完毕，整理后送交档案室统一保管，任何人不得据为己有。3、档案工作人员对收集的文件，资料，应和时进行分类、整理、编目立卷、进库入柜。上年度的文件立卷工作，要求在次年三月底前完成。4、档案柜必须做到人离门关并落锁。档案文件要和时入柜，原则上不得在办公桌上过夜。5、本机关工作人员因工作需要可以到档案室查阅文书档案材料。须借阅文书档案材料的，应填写借阅登记表，办理借阅手续，并按时归还。外单位查阅文件档案材料，必须凭单位介绍信，经领导批准办理登记手续后，方可查阅。6、档案工作人员要认真做好档案库房的安全、卫生、通风、防腐、防虫、防鼠、防火、防

26、盗工作。九、信访接待制度1、对残疾人的来信来访全体同志要高度重视。对重大信访案件和集访案件，理事长要亲自负责接待，组织人员认真做好调查，和时化解矛盾，维护残疾人的合法权益，保持社会稳定。2、把残疾人的信访工作作为党和政府与残疾人联系的桥梁和纽带。每位同志要抱着对来信来访者高度负责的政治责任感做好信访工作。要用换位思考的方式，对待每位信访者。并做到热情接待，真情交流，认真记录，切实做到残疾人的来信来访事事有回音，件件有落实。3、接待来访要文明礼貌，热情周到，认真、耐心地倾听他们意见，使残疾人到残联有种归属感。用我们的真情来启发他们、感化他们。对特困残疾人的来访，在做好思想工作的前提下，要给予适当

27、的往返路费，必要时提供一定的食宿。对无理纠缠和影响机关公务行为的要给予批评教育、耐心疏导，必要时与其所在乡镇协同处理。坚决杜绝因接待不好而发生的种种意外。4、严格信访接待值班制度，实行信访接待首问制，做好耐心细致的思想工作，避免群访、越级上访事件，残疾人信访中各种合理要求妥善解决，将问题解决在基层。十、车辆管理制度1、车辆由办公室负责管理、维修保养、安排使用。2、车辆安排应保证领导工作用车。机关部室用车，一般应提前申请，由办公室统一协调安排。3、严格控制用公车办私事，不出关系车，凡未经批准出车的，所造成的损失一律由个人全部负责。4、车辆维护和修理。驾驶员应提前列出计划，搞好预算，填写车辆维修报告审批单，报理事长审批后，到指定修理厂修理，不经批准，驾驶员不得擅自外出修车。维修费、配件购置费和其他费用应由财务人员参加结算。5、全年安全行车，无任何交通事故和机械责任事故者，每人年终给予一定物质奖励。6、驾驶员应不断加强政治理论和业务知识学习，遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不开英雄车、情绪车，杜绝酒后驾车。爱护车辆，勤维护多保养，保持车内外清洁。