塔山煤矿公司准入出管理制度.doc
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1、附件二十一:塔山煤矿公司准入(出)管理制度为了进一步完善安全管理,提升现场管理水平,提高安全生产准入门槛,实现源头达标,促进全矿安全生产健康稳定发展,特制定本管理制度。一、组织机构:(一)成立准入(出)管理领导组组 长:董事长 总经理常务副组长:安全副总经理副 组 长:生产副总经理 机电副总经理 总工程师 成 员:各副总工程师 总经理助理 安监站、通风区、调度室、生产技术部、机电管理部、 监控中心、地测科、工程管理部、培训中心、企划部、劳资部、保卫部、掘进管理部等部门主要负责人(二)领导组下设办公室:办公室设在安监站办公室主任:王全海二、准入(出)管理主要包括以下内容(一)外委施工单位准入标准
2、(二)掘进工作面准入(出)标准1、掘进巷道开口6米准入标准2、掘进巷道构成独立通风系统后准入标准3、工作面变更施工队组准入(出)标准4、掘进巷道完工准出标准(三)综采工作面准入(出)标准1、综采工作面准入标准2、综采工作面准出标准(四)临时停工工作面准入(出)标准(五)零星工程准入(出)标准(六)班组开工准入标准三、准入(出)标准(一)外委施工单位准入标准1、准入程序从事井巷工程或井下机电安装工程的外委施工单位,必须按照集团公司招标管理办法,严格履行招标程序,在招标专家组推荐的预中标单位中确定中标后,方可进入塔山煤矿公司。2、资质准入(1)资质准入由企划部负责考核。(2)进入塔山煤矿公司的外委
3、施工单位必须具备以下条件:外委施工单位必须具备矿山工程施工总承包一级及以上(含一级)资质,按规定进行年检,并到山西省煤炭工业基本建设局办理备案手续;且具有三年以上本行业施工经验。井下机电安装工程外委施工单位必须具有建设行政主管部门颁发的机电设备安装工程专业承包二级资质。外委施工单位必须持有包括井巷采掘施工许可范围的有效的安全生产许可证。外委施工单位必须持有有效的企业法人营业执照,具有有效履行合同的能力。3、人员准入(1)人员准入由掘进管理部、劳资部、保卫部、培训中心、安监站等相关部门按照具体规定进行考核。(2)进入塔山煤矿公司的外委施工单位,开工前必须完成以下要求:开工前,外委施工单位必须与塔
4、山煤矿签订承包合同,合同中必须明确约定安全生产管理职责或者签订专门的安全生产管理协议,涉及安全责任划分条款要符合国家法律法规的有关规定;必须明确规定实行质量责任终身制。外委施工单位必须与招(聘)用人员签订劳动合同,并到大同市劳动与社会保障局办理劳动用工登记备案手续。将经大同市劳动与社会保障局签章的备案花名表和合同签证花名表报送塔山煤矿公司劳资部备案。开工前,外委施工单位必须持山西省煤炭工业基本建设局办理的备案手续,在集团公司安监局、生产部进行审核备案,方可在塔山煤矿公司开工。开工前,外委施工单位要将劳动用工情况(花名、用工形式、劳动合同签订、劳动保险交纳、人员培训等信息)报塔山煤矿公司劳资部审
5、核备案。(工期在一年以上的外委队组要在集团公司劳资处备案)(3)外委施工单位必须在进入塔山煤矿公司 3个月内,按劳动保障的法律、法规和有关规定,足额上缴员工工伤保险、井下意外伤害险、基本养老保险、医疗保险、失业保险。将缴费凭证复印件交到塔山煤矿公司劳资部备案,工伤保险参保率、备案率达到100。 (4)进入塔山煤矿公司半年内,副队长以上管理人员必须有安全生产管理人员资格证;进入塔山煤矿公司一年内,区队长、班组长必须持有经同煤集团公司统一考试取得的(区队长、班组长)资格证。(5)外委施工单位建立项目部管理机制。项目部各类人员要求如下:项目部经理1人:承建矿井井建工程或建筑工程的项目部经理,必须有建
6、造师技术职称(本省任职必须有二级以上建造师技术职称,跨省任职必须有一级建造师技术职称);有所属注册公司的委托证明或任命文件;有安全生产管理人员资格证。其它生产辅助项目部经理必须有中级及以上技术职称。项目部设安全、生产、机电、通风、技术副经理各一人:必须持有与所从事工作相关专业中级及以上技术职称,且相互不得兼职;有所属注册公司的委托证明或任命文件;有安全生产管理人员资格证。项目部下设队组的,班组长及副队长以上管理人员必须有项目部任命文件,人员数量满足有关规定(跟班队长不得少于3人)。项目部施工队组必须有完善的、满足安全生产需要的技术管理规章制度;必须有完善的质量保证体系,设有专职质检人员。项目部
7、施工队组必须是成建制队组,有施工业绩证明。井下特种作业人员必须持证上岗,特种作业人员配备数量满足安全生产需要。项目部入井作业人员,必须经同煤集团公司具有四级及以上资质的煤矿安全培训机构进行不少于72学时的安全培训,并经考试合格,取得安全资格证和操作资格证。项目部入井作业人员上岗前,须经塔山煤矿公司进行岗前培训和“人人都是通风员”准入考试,只要经培训考试合格取得入井资格证方可上岗作业,岗前培训率必须达到100。项目部必须建立员工个人档案,个人档案要求装有岗前体检、劳动合同、员工登记表、收入认定表等个人资料,并制成电子版送报公司掘进管理部备案。员工档案要做到专柜存放,专人管理,及时更新。(6)项目
8、部所有人员必须经保卫部政审合格,方可进入。(7)外委施工单位后期人员变动,必须遵守以下规定:需补充作业人员时,必须由外委施工单位提出用人申请,经掘进管理部分管副总经理总经理审批后,方可进入人员。用人申请审批后,交回掘进管理部,掘进管理部负责向保卫部发工作联系单保卫部政审反馈掘进管理部岗前体检签订合同办理保险掘进管理部备案。掘进管理部向培训中心发工作联系单培训中心培训培训合格后,将培训合格人员名单反馈掘进管理部。掘进管理部向安监站发工作联系单安监站岗前培训培训合格后,将培训合格人员名单反馈掘进管理部掘进管理部签署意见反馈安监站办理入井资格证与考勤卡发证入井外委施工单位辞退作业人员时,必须及时到保
9、卫部、掘进管理部、培训中心、安监站报批。保卫部、掘进管理部、培训中心、安监站分别建立外委劳动用工管理台账。4、技术准入(1)技术准入由生产技术部负责考核。(2)外委施工队组必须有完善的技术组织机构,配齐专职的具有相应技术职称和三年以上工作经验的专业技术人员(有聘书或任命文件)。(3)外委队组施工单位开工前必须编制施工组织设计,经建设单位审批之后方可执行。(4)工程开工前一个月外委队组必须按照集团公司和塔山煤矿公司的规程编制规范要求编写作业规程,由公司总工程师组织相关单位对规程进行会审通过后,由施工单位技术员向所有的作业人员贯彻、考试,考试合格后方可上岗作业。(5)掘进巷道开工前,外委队组必须按
10、照集团公司和我公司的有关规定提出书面开口申请,编制开口安全技术措施,由公司总工程师组织相关部门审批同意后方可开工。5、材料、设备准入(1)设备材料准入由生产技术部、机电管理部负责考核。(2)外委队组对进场的支护材料必须建立完整的材料管理台帐且有煤安标志、材料出厂合格证、出厂检验报告和技术部门的材料进场认证单,然后送实验室做材质检验,经实验室出具符合设计要求的材质检验报告,经生产技术部审核后,方可入井到指定的施工地点使用。(3)外委队组必须配备质量检查体系规定的能够满足技术要求的各种技术装备预应力扳手、锚杆(锚索)拉拔器、标杆等监测工具。(4)外委队组新进机电设备及五小电器,必须有“三证一标志”
11、即:生产许可证、防爆合格证、出厂合格证和煤矿矿用产品安全标志证书,并经机电管理部验收合格后,出具防爆合格证及下井证明方可入井。(二)掘进工作面准入(出)标准掘进工作面开工准入,由安全副总经理牵头,安监站负责组织生产技术部、机电管理部、掘进管理部、地测科、通风区、监控中心、防尘区、工程管理部等相关部门参加。掘进巷道完工或更换施工队组,由工程管理部负责组织委托单位、使用单位及其它相关单位进行准出验收。1、掘进巷道开口6米准入标准(1)巷道开口时,现场必须有以下人员盯班:项目部主要负责人必须亲临现场指挥。准入管理办公室组织的安监、生产、机电、通风、地测等相关职能部门人员。专职安检工、瓦检工。(2)巷
12、道开口6米,必须满足“新开掘进工作面巷道开口准入验收表”(见附表一)中规定条件。(3)“掘进工作面巷道开口准入验收表”项目为保证项目,一项不合格必须停产整顿;(4)经验收存在问题限期整改后,由安监站组织复验合格方可开始施工;2、掘进巷道构成独立通风系统后准入标准,(1)掘进巷道形成独立通风系统后必须满足掘进巷道形成通风系统后各专业准入验收表(见附表二)有关规定。(2)单项评分低于85分,必须停产整顿,复验合格后方可组织生产。(3)单项评分高于85分,可生产但存在问题必须在生产过程中限期整改。3、工作面变更施工队组准入(出)标准(1)同一掘进工作面变更施工队组时,必须重新进行准入(准出)验收,准
13、入(出)标准按本制度相关规定执行。(2)工作面设备交接问题,由调度室组织相关单位协调解决。(3)原施工队组遗留问题和隐患,必须在新队组开工前全部处理完成。(3)新进施工队组,必须符合“外委施工单位准入”相关规定。4、掘进巷道完工或更换施工队组准出标准(1)掘进巷道完工或更换施工队组,由工程管理部负责组织委托单位、使用单位及其它相关单位进行准出验收。(2)出现以下问题的施工队组不得撤退出所施工巷道:巷道施工的起吊、水仓等尾工未完成的;随巷道延伸铺设的永久管路缺螺丝、密封垫,不按要求设置三通和逆止阀的;由于地质原因造成部分巷道不能满足使用要求,未完成整改的;未按要求完成巷道补强支护的;分段或单项工
14、程验收时,由于工程质量存在问题未进行整改的;巷道竣工验收未通过的。(三)综采工作面准入(出)标准1、综采工作面准入标准(1)新稳装综采工作面准入,由生产副总经理牵头,生产技术部负责组织安监站、机电管理部、地测科、通风区、监控中心、防尘区、工程管理部、物资供应部、调度室等相关部门参加。(2)准入验收条件综采工作面设备安装完成后,全部设备实现正常供电。全部设备安装、配套符合有关技术要求。所有设备空载运行2小时后进行重载试验,割煤不少于35刀,设备正常运转,但回采不得超过6米。(3)新稳装综采工作面准入验收,必须满足综采工作面安全准入验收表(见附表三)有关规定。(4)单项评分低于85分,必须停产整顿
15、,复验合格后方可组织生产。(5)单项评分高于85分,可生产但存在问题必须在生产过程中限期整改。2、综采工作面准出标准(1)综采工作面停采准出由生产副总经理牵头,调度室组织,采煤副总、机电副总、通风副总、地测副总及相关职能部门参加,严格按照停产搬家措施有关规定检查验收。(2)停采工作面验收中存在的问题必须限期整改,并由调度室负责组织复查,问题不处理严禁封闭。(四)临时停工工作面准入(出)标准1、临时停复工检查由安监站组织,生产技术部、机电管理部、通风区、地测科、监控中心、掘进管理部、调度室等职能部门参加。2、临时停工回采工作面必须满足以下要求:(1)根据周期来压步距合理确定具体停产位置,保证工作
16、面停在压力稳定区域。(2)将除监测监控系统外的所有电源切断并将开关打到零位。(3)工作面机道顶板、头尾悬板符合规定,保证支架处于最小控顶距且接顶良好有效;端头及超前支护按规定支设齐全可靠;采煤机停到顶板完好地点。(4)必须坚持24小时注氮泵开启注氮,并加强对工作面各种气体的检查工作。(5)加强工作面的矿压观测,掌握综放工作面停产期间的矿压显现规律。发现巷道及工作面顶板有异常变化,要及时向调度室汇报。(6)停产期间通风区加强工作面的瓦斯监测工作,掌握停产期间的瓦斯和一氧化碳涌出规律。(7)停产工作面24小时必须有人看管,看护人员不得少于两人(其中一人必须是电工),必须派设专人进行排水。3、临时停
17、工掘进工作面必须满足以下要求:(1)工作面必须对整循环、出清浮煤;永久支护必须处于最小空顶(帮)状态,锚杆、锚索支护到位;喷浆巷道工作面20米范围内初喷完毕,其余范围喷浆必须达设计要求。确保支护数量、质量、时间上的三个100%。(2)风筒、瓦斯传感器吊挂到位。(3)工作面必须备有一定数量的支护材料,以备急用。(4)将除监测监控系统外的所有电源切断并将开关打到零位。(5)每班看护人员不得少于2人,其中一名必须是电工,防止风机出现故障后出现安全隐患。(6)必须派设专人进行排水。4、存在安全隐患的工作面,严禁准(出)入,并按有关规定加倍进行处罚。(五)零星工程准入(出)标准1、零星工程开工准入按专业
18、划分,由相关专业副总经理牵头,工程管理部负责组织,委托单位、使用单位及其它相关单位参加。2、零星工程由工程委托单位按照“六个标准”规定及塔山煤矿公司有关要求制定准入(出)标准。3、零星工程准入(出)标准必须写进工程施工安全技术措施中,并经相关单位组织会审通过。4、零星工程完工后,未经工程管理部组织验收或验收不合格的,不得撤离施工作业地点。5、验收中存在的问题必须限期整改,并由工程管理部负责组织复查,问题不处理严禁交工。(六)班组开工准入标准1、井下作业地点每次开工前,必须由现场安检工、瓦检工、上岗干部、班组长进行“四位一体”的班组开工准入检查,检查内容详见“班组开工准入评价表”(见附表四)。2
19、、保证项目(表中带“”)有一项不合格,严禁组织生产。3、项目合格率低于90的,必须由上岗干部下达停工整改指令;评价为合格的,由上岗干部下达开工指令进行正常生产,安监员监督执行。四、考核规定:(一)按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则落实检查验收责任。(二)参与验收的单位、个人必须尽职尽责,不得无故不参加或验收中弄虚作假,已经发现视情节轻重给予5002000元的罚款。(三)验收未通过或未经验收擅自组织生产的按重大隐患加倍进行处罚。(四)验收中存在问题不按期进行整改的,按“隐患定价考核”中有关规定,加倍进行处罚。五、本规定自2015年1月1日起执行。附表一:铁峰公司增子坊矿掘进工作面巷道开口准入验
20、收表工作面名称: 年 月 日 序号检查内容验收单位验收结果验收人签字1无开工报告,不得组织生产生产技术部及生产技术科2施工队组编制专项开口措施,按程序审批后方可开工生产技术部及生产技术科3各类安全防护设施到位安监站4串联通风必须编制串联通风措施,否则不得开工通风区5巷道开口必须按中线施工,无中线不得开工地测科6巷道开口前后5米必须加强支护生产技术部及生产技术科7巷道开口超过6米,必须稳设局部通风机进行供风,实现“双风机双电源”自动切换通风区8装设甲烷传感器并实现瓦电、风电闭锁功能监控中心9项目部施工队伍及项目部人员准入符合规定各种施工需要的管线齐全、吊挂整齐,符合质量标准化标准生产技术部及生产
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