2安全管理制度汇编.doc

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1、 广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺佛山段第JL2总监办 安全生产管理制度汇编总 监 办（章）： 总 监 理 工 程 师： 法人单位技术负责人： 重庆中宇工程咨询监理有限责任公司 广佛肇高速公路JL2总监办二一七年5月目录1，安全生产责任制与考核奖励制度2，安全生产会议制度3，安全生产费用审查制度4，特种作业人员 特种设备核查监督制度5，安全生产教育培训制度6，危险性较大工程监理制度7，安全生产检查与评价制度8，9安全生产事故报告制度10，安全内业资料管理制度11，“平安工地”考核评价制度12，安全技术措施审查制度13，专项施工方案审查制度14，安全事故应急预案审查制度15，重大事故隐患报告制度

2、16，消防管理制度17，安全隐患督促整改制度18，重大危险源挂牌管理制度 JL2总监办安全生产管理制度汇编为了贯彻落实安全生产管理“一岗双责”，坚持“安全第一、预防为主”的方针，保障从业人员的生命安全和身体健康，保证公共财产的安全，促进生产的发展，根据中华人民共和国安全生产法、国家法律、法规、国务院、省、市政府与项目建设单位对安全生产工作的有关规定，与监理单位制定的安全生产目标，结合工程实际情况，特制定JL2总监办安全生产管理制度。 第一章、安全生产责任制与考核奖励制度（一）、总监办成立以总监理工程师为组长的安全生产工作领导小组安全生产领导小组工作职责 1、统一领导总监办的安全生产工作，每季度

3、组织召开安全生产会议，研究决策总监办安全生产的重大问题； 2、督促施工单位落实国家有关安全生产法律法规、行业有关的安全生产标准、与上级规章制度； 3、依法、依规和有关标准设置职责明确的安全生产管理机构，按要求配足安全监理工程师与安全监理员； 4、批准总监办各项安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案，并督促落实； 5、批准总监办年度安全生产目标、计划、总结；批准总监办年度安全生产经费计划；批准安全生产学习、教育、培训与其它专项活动计划； 6、批准与安全生产有关奖励与惩罚事项； 7、保证总监办安全生产条件所需资金的投入； 8、协助上级主管部门进行生产安全事故的调查、分析和处理等。（二）、总监理

4、工程师安全生产职责 代表监理公司履行合同赋予的权利和义务，全面监督和管理监理合同段的安全生产，是总监办的安全生产第一责任人，履行以下安全生产职责：1.建立健全总监办的安全生产“一岗双责”责任制并督促落实。 2.主持编制监理计划、安全生产管理制度，审批安全监理细则，并督促实施。 3.组织制定总监办年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计划并组织实施。 4.组织审批施工组织设计、专项施工方案。组织审批施工单位的生产安全事故应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告、重大事故隐患基础清单。组织审批、检查施工单位的安全生产责任体系、安全生产管理制度。 5.每月度至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查

5、，研究分析安全监理工作中存在的重大问题，采取有效措施督促施工单位与时消除重大事故隐患。 6.组织召开安全会议，研究部署有关工作。签发安全生产暂停施工与恢复施工的监理指令。 7.参与业主组织的生产安全事故应急演练与其它活动。 8.与时、如实报告监理合同段生产安全事故，参与或配合事故调查与处理。 9.组织对监理人员进行考核，根据考核结果给于相应的奖励或处罚。10、负责“平安工地”建设组织实施与考核评价工作 11.法律、法规、政策规定或上级单位要求的其他事项。（二）、副总监理工程师安全监理职责 代表监理公司履行合同赋予的权利和义务，全面监督和管理监理合同段的安全生产，是总监办的安全生产第一责任人，履

6、行以下安全生产职责：1.建立健全总监办的安全生产“一岗双责”责任制并督促落实。 2.主持编制监理计划、安全生产管理制度，审批安全监理细则，并督促实施。 3.组织制定总监办年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计划并组织实施。 4.组织审批施工组织设计、专项施工方案。组织审批施工单位的生产安全事故应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告、重大事故隐患基础清单。组织审批、检查施工单位的安全生产责任体系、安全生产管理制度。 5.每月度至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查，研究分析安全监理工作中存在的重大问题，采取有效措施督促施工单位与时消除重大事故隐患。 6.组织召开安全会议，研究部署有关工作

7、。签发安全生产暂停施工与恢复施工的监理指令。 7.参与业主组织的生产安全事故应急演练与其它活动。 8.与时、如实报告监理合同段生产安全事故，参与或配合事故调查与处理。 9.组织对监理人员进行考核，根据考核结果给于相应的奖励或处罚。10、组织“平安工地”创建活动的宣贯，参与“平安工地”考核评价工作。 10.法律、法规、政策规定或上级单位要求的其他事项。（三）、专职安全监理工程师岗位职责 1.认真贯彻国家有关安全与文明生产方针、政策、法规与制度要求。 2.组织和参与总监办的安全生产教育培训。 3.参与编制监理计划、安全监理细则中安全监理工作部分的内容，参与编制安全生产管理制度并检查督促实施。 4.

8、审查施工单位的安全保证体系、费用计划，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。参与审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告，检查施工单位专项施工方案的内部审查手续。 5.巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，检查施工单位安全生产费用的使用情况，督促施工单位安全生产投入的有效实施。发现存在生产安全事故隐患的，督促施工单位限期整改，并建立生产安全事故隐患治理台账，发现存在情况严重的安全事故隐患的，应要求施工单位暂停施工，并与时报告。 6.每月至少参与一次对施工单位的安全生产全面检查，组织监理人员不定期对施工单位的安全生产检查。 7.参与和配合生产安全事故调查和

9、处理。 8.参与各施工单位的生产事故应急演练，并审查施工单位的生产事故应急演练情况。 9.组织编制监理月报中的安全监理部分内容。 10.指导和检查监理人员安全责任落实情况，组织对总监办进行安全考核与评比工作，提出奖惩意见。 11.具体承担总监办安全生产领导小组日常工作。12、具体负责“平安工地”活动的组织实施，参与“平安工地”考核评价工作。 12.法律、法规、政策规定或上级单位要求的其他事项。 （四）、驻地监理工程师安全监理职责 1.驻地监理工程师负责所在驻地标段的安全监理领导工作，对驻地管辖标段的安全监理工作承担领导责任。 2.安排和组织专业监理工程师负责相应的安全监理工作的具体事务，经常巡

10、视工地，并对工地可能发生的安全隐患提出意见，责令承包人定人、定时间、定措施进行整改。并督促专业监理工程师跟踪处理，与时复查整改结果，完善整改手续，闭合相关资料。 3.若发现有重大安全事故隐患，与时向总监办安全监理工程师和正副总监汇报。 4.对管辖段施工现场存在的安全隐患未与时发现，或发现后未明确要求施工单位进行整改，以致安全隐患扩大，造成重大损失的，承担相应的监理责任。5、负责本辖段“平安工地”建设活动的组织宣贯，是本辖段“平安工地”示范工程创建责任人。（五）、各专业监理工程师安全监理职责 1.负责相应专业（桥梁、路基等）和管理范围的现场安全监理工作。发现事故安全隐患与时督促整改。 2.审查施

11、工单位施工组织设计、专项施工方案中相应专业（桥梁、路基等）和管理范围的安全内容。 3.参加施工单位相应专业范围（桥梁、路基等）的一、二级安全技术交底。 4.对施工活动进行全程控制，检查现场施工方法、施工工序是否按施工方案落实，对专控工序进行验收，对施工中存在的安全隐患与时要进行整改，督促、落实，并根据情况与时报告。 5.督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查，不定期抽查现场特种作业人员、安全生产管理人员持证上岗情况。 6.填写监理日志，内容包括施工中有关安全监理工作。 7、积极宣贯“平安工地”创建活动内容并组织实施。 8.法律、法规、政策规定与上级要求的其他安全生产职责。 （

12、六）、监理员安全监理职责 1.认真学习贯彻国家有关安全与文明生产方针、政策、法规与制度要求。 2.检查施工单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。 3.担任旁站工作。对存在安全事故隐患的作业，须立即予以制止、纠正，并向专业监理工程师汇报。 4.认真督促和跟踪施工单位整改安全隐患，对于安全隐患整改不与时不到位的部位禁止进入下道工序施工。 5.填写旁站记录，内容包括施工中有关安全监理工作。 6.能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人劳动防护用品。 7.配合专业监理工程师做好与工程相关的安全设备、设施的验收工作。 8 、积极宣贯“平安工地”创建活动

13、内容并组织实施。 9.法律、法规、政策规定或上级单位要求的其他事项。 （七）.后勤人员安全生产职责 1.认真学习贯彻国家有关安全与文明生产方针、政策、法规与制度要求。 2.遵守交通规定，安全驾驶车辆，做好日常检修保养工作，确保行车安全。 3.能以身作则，出入施工现场时做好安全防护工作，正确使用安全劳动防护用品。 4.搞好食堂的饮食卫生、防疫、防病等安全工作。 5.配合安全部做好其他安全监理工作，并完成总监理工程师交办的其他工作。（八）、安全责任考核、评价、奖惩 监理单位，施工单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按年度层层签订安全生产责任书，并定期组织考核。总监办应与所辖各标段与总监办内

14、部各岗位签订安全生产责任书，根据岗位职责签订安全生产责任书，建立起自上而下、分级控制事故，层层落实，一级对一级负责的安全保证体系，将安全目标通过责任书的形式加以细化和量化，建立、完善实施细则和考核办法。通过实行过程跟踪和阶段考核，进行动态管理等措施，确保安全工作目标如期完成。各单位内部考核应按照建设单位制定的安全生产目标责任书中规定的安全职责与目标进行考核，根据综合评比结果对内部相关人员进行奖励和处罚。对施工单位考核应按照双方签订的安全生产目标责任书以与监理单位对施工单位进行的安全检查情况进行考核，根据综合评比结果对施工单位进行奖和处罚。 第二章、安全生产会议制度（一）、目的为规范广佛肇高速的

15、安全生产会议，加强本项目安全生产管理工作，确保安全生产责任制度的落实，与时总结安全生产中的教训，保证沟通渠道通畅，特制定本制度。（二）、管理职责1. 副总监理工程师是本项工作的负责人，负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。2. 安全部是本项工作的具体执行部门，并负责对各部门、施工单位的监督检查。3. 各部门、施工单位负责人根据要求负责召开安全例会。4. 安全员整理汇报相关安全工作执行情况，与相关安全生产问题的请示汇报。（三）、工作要求1. 各级安全例会实行签到制，每次会议参加人必须签到，必须按专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点与会议内容，要有图片质料，由专人记录并保存。2.

16、安全生产会议确定的工作任务必须严格执行，会后根据会议要求向相关人员进行传达，对安全生产会议布置的安全工作要按要求在规定时间内完成。3. 会议时间如有变动应提前一天进行通知。4.各标段要根据相关要求建立健全本单位安全生产会议制度。（四）、安全生产会议1、安全生产领导小组会议（1）. 参加人员为总监办安全生产领导小组成员，根据会议内容，还可指定相关部门、施工单位人员列席。（2）. 安全生产领导小组会议每月召开一次，每月的20号左右召开，遇有特殊情况，可由职能部门提请领导批准，分管领导召集安全生产领导小组会议。（3）. 会议内容主要是分析安全生产形势，协调处理安全生产问题，决策安全生产重大事项。2、

17、安全生产工作会议（1）. 参加人员为监理单位和施工、检测等参建单位主要领导、分管领导与安全管理部门负责人。可邀请建设单位派员参加。（2）. 安全生产工作会议一般每月召开一次，安排在每月的25号左右，可与工地例会一同召开。（3）. 会议内容主要是总结上月安全生产工作，提出安全生产存在问题，对施工现场进行安全评述，对存在问题确定整改措施，安排下步安全工作计划，表彰先进典型，通报做的不好单位，部署下一步安全生产工作。（五）、专项安全生产会议1. 根据施工过程中存在的突出问题或这对危险性较大分项工程，专埪工序，专项安全行动适时召开。2. 原则上由总监办副总监理工程师召集，总监主持，事先确定会议主题，作

18、好有关资料的准备；施工单位负责人与安全部门负责人、相关部门负责人，必要时可邀请建设单位派员参加会议。3. 会议内容主要是研究解决施工现场存在的问题。专题安全工作会议可随时召开。4、对生产中存在的问题、事故隐患，研究落实解决问题的措施和办法。5、传达贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、有关文件，并提出在本项目部贯彻落实的措施。 第三章、安全生产费用审查制度 一、总 则第一条 为了加强公司公路建设安全生产费用管理工作，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据广东省交通运输厅关于公路水运建设工程安全生产费用的管理办法和佛山市路桥公司关于印发公路建设安全生产费用支付管理实施方案的通知（佛路建

19、2015465号）的相关规定，结合工作实际，制定本管理制度。 第二条 广佛肇高速公路JL2合同段建设项目项目，适用本办法。第三条 本规定所称公路建设安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指由公路建设施工企业按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。二、安全生产费用的计取第四条 总监办要依据工程基本建设项目概算预算编制办法与广东省交通运输厅、佛山市交通运输局和项目公司公司的规定，计列安全生产费用。安全费用按施工合同额1.5%提取。 三、安全生产费用的管理与支付第五条 施工单位进场后编写安全生产方案，编制安全生产费用的工程量清单（按照

20、附件1清单细目进一步明确），上报监理单位、广佛肇公司审批。在工程建设推进过程中，依据实际安全生产费用的使用情况，在总价保持不变的前提下，施工单位可每半年对安全生产费用的工程量清单不同类别所占的比例进行调整，并上报监理单位、广佛肇公司审批。 第六条 安全生产费用实行专款专用、专户核算，任何单位或个人不得挤占或挪用。监理单位、施工单位按照要求，分别建立健全工程项目安全生产费用计取、使用管理等制度，明确安全生产费用计取和使用管理的程序、职责与权限，规范安全生产费用的使用。 施工单位要设立安全生产费用提取与使用台帐和安全生产费用使用明细账，以与安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。 第七条 安

21、全生产费用的计量审核与支付程序。 （一）按照项目公司安全费用管理制度，工程项目开工前，广佛肇公司预付施工单位安全生产费用总额的30%（施工单位填写合同付款申请表向项目公司提出申请），安全生产费用预付款在后续工程计量中按实际情况分期（次）扣回。 （二）项目施工过程中，施工单位要根据每一计量周期投入安全生产费用使用情况，按照合同文件规定，编制安全生产费用工程量清单计量申请表和安全生产费用下期使用计划，经专职安全员、安全生产负责人与项目经理签字盖章后，报送监理工程师审核。 监理工程师收到安全生产费用计量申请表后，要在合同文件规定时间内完成对计量申请表的审核，核实无误签字后报总监办再审核，施工单位将经

22、总监办审核的计量申请报广佛肇项目公司。 计量审核流程：施工单位编制安全生产费用工程量清单计量申请表和安全生产费用下期使用计划 监理单位审核广佛肇公司审定支付计量款（扣除预付款）。施工单位申报的报表必须真实、完整、准确，填写规范。监理单位的审核必须客观、公正、准确。 第八条 施工单位要根据实际需要投入使用安全生产费用，因重大设计变更原因造成施工单位实际投入安全生产费用总额与合同约定不一致的，差额部分的安全生产费用由项目公司按批复变更金额和规定提取比例同时调整。 第九条 监理单位要对施工单位安全生产费用的使用情况进行监理，监理情况应编入监理月报。 监理单位发现施工现场存在安全隐患或施工单位未落实安

23、全生产费用的，要书面要求其改正，存在严重安全隐患时应与时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；施工单位拒不改正的，监理单位可暂停安全生产费用与工程款的计量支付，并与时向广佛肇公司报告。 第十条 总包单位依法将部分工程分包给分包单位施工的，总包单位要将安全生产费用按比例直接支付分包单位，不得拖欠并监督使用，分包单位不再重复提取。分包单位安全生产条件和措施投入不足的由总承包单位负责配足。安全生产费用不得转嫁由劳务分包队伍承担。 四、安全生产费用的使用范围 第十一条 安全生产费用按照有关规定在以下范围内使用（附件1）。 （一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出。 （二）配备、维护

24、、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。 （三）重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出。 （四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。 （五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。 （六）安全生产宣传、教育、培训支出。 （七）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。 (八）安全设施与特种设备安装与维护支出。 （九）其他安全生产费用支出。 第十二条 按照广佛肇公司规定，施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支和管理。 （一）施工单位为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用。 （二）施工单位为职工提供

25、的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用。 （三）按照“三同时”要求，初期投入的安全设施费用。 （四）除公司与监理单位共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用以与为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。 （五）爆破作业与穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。 （六）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。 （七）考核奖励费用。 （八）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。（九）项目公司和监理单位共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。 第四章、特种作业人员、特种设备核查监督制度1、施工单位应当严格

26、执行中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备作业人员监督管理办法等有关安全生产的法律、行政法规与广佛肇公司文件的规定，保证特种设备的安全使用。 2、特种设备必须具备生产许可证，出厂合格证，取得相应的检测合格证书，禁止使用国家明令淘汰的和已经报废的特种设备，并办理使用许可证，特种人员必须取得相应的特种作业证件，并保证证书有效。3、特种设备进场前必须保证证件齐全、运行正常，否则不得进场，更不得参与施工活动。4、特种设备要按有关规定进行定期检验。维修保养记录要与时归档以备检查，未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。5、特种作业人员包括电工、金属焊接切割工、起重工、企业内机

27、动车驾驶人员、锅炉工、压力容器操作人员、爆破作业人员等。特种作业人员应当按国家有关规定经特种设备安全监督部门考试合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应作业或者管理工作，并按规定进行证书检审。6、特种设备使用单位应建立特种设备安全技术档案，实行“一机一档”管理，并保证特种设备安全技术档案的完整、准确。7监理单位应定期对特种设备使用和管理，特种作业人员持证上岗情况进行检查，做好检查记录备案。 第五章、安全生产教育培训制度一、总则 （一）建立安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位

28、的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 （二）未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 （三）安全教育培训的从业人员包括单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员和新工人进场，并建立教育记录台账。 二、安全教育培训对象与要求1.安全生产主要负责人安全教育培训要求(1)、安全生产主要负责人应持有生产经营单位主要负责人培训合格证；施工单位主要负责人应持有相应级别的“三类人员”证书。 (2)、安全生产主要负责人应按规定参加继续教育，确保证件有效。 (3)安全生产主要负责人初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12

29、学时。(4)单位主要负责人应掌握的基本安全知识见下表。安全生产主要负责人、安全生产管理人员应掌握的基本安全知识单位内容安全生产主要负责人安全生产管理人员建设单位监理单位施工单位建设单位监理单位施工单位中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例广东省安全生产条例建设工程安全生产管理条例公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程施工安全技术规范基本规定公路工程施工监理规范一般规定自身岗位安全生产职责注：公路工程施工安全技术规范中项目未涉与内容不在应掌握基本安全知识范围内。2.安全生产管理人员安全教育培训要求(1)、监理单位的安全生产管理人员应持有生产经营单位安全管理人员培训合格证，或持有

30、注册安全工程师资格证书等行业认可的证书；施工单位安全管理人员应持有相应级别的“三类人员”证书。(2)、安全生产管理人员应按规定参加继续教育，确保证件有效。 (3)、安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。(4)、安全生产管理人员每年至少参加1次外部专业培训，应掌握的基本安全知识见下表 。 管理与后勤岗的其他人员岗前安全培训内容单 位内 容建设单位监理单位施工单位学习国家有关安全生产法律法规、行业规范、强制性安全标准本单位安全生产规章制度本单位安全生产状况、工作环境与危险因素、事故案例分析观摩安全体验馆，学习急救技能、安全设备设施与个人防护用品的使用

31、和维护所从事岗位的安全职责、操作规程，所从事岗位存在的安全风险，预防事故和职业危害的措施以与相关事故的应急处理措施上级相关安全文件要求、相关的监理合同和施工合同学习其他需要培训的内容，针对所培训内容组织闭卷考试3.特种作业人员安全教育培训要求(1)特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，经考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。 (2)特种作业人员的范围和培训考核管理，参照特种作业人员安全技术培训考核管理规定执行。4.工程技术人员安全教育培训要求 (1)总监办每季度至少组织1次针对工程技术人员的安全教育培训。(3)驻地办（组）应根据现场安全管理实际，每两月对所管理的监理人员

32、进行有针对性的安全教育培训。(4)在危险性较大的分部分项工程开工前，总监理工程师或副总监应组织相关监理人员对审批的专项施工方案进行安全技术交底，明确监管要点和安全要求。驻地办（组）监理人员应参加施工单位对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的交底会。(5)施工单位主要负责人应当在项目正式开工前，组织项目总工、安全总监、主管生产副经理、工程技术人员进行安全教育培训，主要包括但不限于以下内容：合同中的有关条款；项目总体情况；项目安全管理重难点与管理措施；重要施工方案介绍；施工技术规范与安全质量管理要求。 （6）施工单位每月应组织1次工程技术人员安全教育培训。包括但不限于以下内容：通报本月项目发生的

33、险情、事故情况，总结本月项目安全生产工作存在的问题，部署下月安全生产工作。各工序风险因素、变化情况与管理措施；建设单位、上级单位的有关安全生产方面的要求；公路建设工程施工技术规范与安全质量管理要求。 (7)对工程技术人员的安全教育培训可进行课件宣讲，可组织体验检查活动，也可通过交流探讨会、参观现场等形式开展。5.其他从业人员的岗前安全培训要求(1)其他从业人员应参加本单位组织的岗前安全培训，岗前初次培训不少于24学时，考核合格后，方可上岗作业。 (2)调整、离岗半年以上重新上岗的员工以与采用“五新”（新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料）的作业人员，按新员工安全培训要求执行。 (3)其他从业

34、人员中一线作业人员必须接受岗前分级安全培训。施工单位项目部组织岗前安全培训包括但不限于以下内容：项目安全生产情况与安全生产基本知识，包括：项目安全管理组织机构、管理模式，安全生产基础理论（海因里希法则、事故冰山理论、事故连锁理论等）；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；岗位职业危害因素与防治措施，包括：劳动防护用品的作用与正确穿戴方法，现场存在的各类危害因素与对应防治措施；项目风险告知、重大风险源与防控措施；有关事故案例等。 工区与班组组织岗前安全培训包括但不限于以下内容：所作业分部分项工程的安全生产概况与工作环境和危险因素；所从事工种的安全职责、操作技能与强制性标准

35、；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；作业程序与工艺流程；应遵守的劳动纪律；事故案例。6.全员日常安全教育培训要求 （1）、监理单位应每半年至少组织1次不少于2学时的全员安全教育培训，由总监理工程师负责实施。教育培训内容包括但不限于以下内容：国家有关安全生产法律法规的新规定；安全监理要点、现场常见隐患与治理措施；典型险情或事故案例剖析；应急知识；安全生产标准化、国内外先进经验交流等。（2）施工单位应当利用周、月、季、年安全生产例会或组织专门安全会议，对全体员工开展经常性的安全教育，切实增强全员安全意识。同时结合重大传统节日，大风、雷暴雨、冰冻等特殊天气季节，有针对性地开展安全教育培训。（

36、7）施工单位应当根据工程进度，与时开展技术交底，邀请驻地监理办（组）参加危险性较大的分部分项工程专项施工方案的交底会。（8）施工单位施工队应组织周安全会、班组班前安全讲话等形式的安全教育培训活动。周安全会由项目部或施工队负责人组织开展，项目部管理人员参加，周安全会的内容包括但不限于以下内容：施工队上周存在的违章现象与奖罚情况，本周安全工作与注意事项；施工队施工各工序有关安全管理要求；各工序风险因素、变化情况与预防措施；个人安全防护与现场安全防护有关要求；上级单位有关安全管理要求；事故案例解析。班组每班班前安全讲话由班组长组织开展，不少于10分钟，班前讲话内容包括但不限于以下内容：上一班存在的“

37、三违”现象与奖罚情况，本班反“三违”具体要求；结合工作任务提出本班施工工序有关质量安全管理要求，风险因素与预防应对措施，可利用制作的工序模型手指口述当日施工过程中安全控制要点；当班个人安全防护用品配备检查与现场安全防护有关要求。7.见习生、实习生，外来人员安全教育培训要求（1）见习生、实习生按照一般作业人员要求组织开展安全教育培训工作，并建立教育培训档案。（2）对外来检查、参观、指导工作的人员，必须有单位管理人员陪同，并进行简短的风险告知，正确佩戴安全防护用品后方可进入施工现场。四、其他要求1.施工单位应当建立安全体验馆和制作工序模型，开展场景模拟安全体验与工序安全要点的体验型、实作型安全教育

38、培训。 2.安全教育培训不得占用休息时间，并按照学时纳入薪资体系。五、监督管理建立的安全生产检查制度应包括安全教育培训检查，明确检查标准、检查频率等内容，应进行定期检查考核。通过查阅档案结合抽查、询问的方式检查安全教育培训的落实情况，存在问题的要进行通报处罚。 监理单位要督促施工单位制订安全教育培训制度和年度教育培训计划，并督促实施，纳入安全生产检查内容。监理单位在开工前检查施工单位是否按本指南要求制订安全教育培训制度和年度教育培训计划，每季度对施工单位安全教育培训工作进行1次专项检查。驻地监理办（组）每月检查所有新进场工人岗前安全培训落实情况，抽查施工队周安全会和班前安全讲话落实情况，并记录

39、在案，每月报总监办。六、档案管理 （1），监理和施工单位应当建立专门的培训档案，所有的安全教育培训行为均应形成专门的记录，内容详实，签字齐全，须提供开始、过程、结束三个时刻的影像资料，且有影像设备自动生成的时间。 （2）安全管理部门应建立方便查阅的台账，确保档案有序归档。 第六章、危险性较大工程监理制度 一、目的 为了加强广佛肇高速公路佛山段建设工程的安全管理，明确危险性较大的工程审查程序、内容，确保施工安全专项方案实施，积极防范和遏制工程建设中安全生产事故的发生，依据国务院建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法和广东省高速公路工程施工安全标准化指南等相关安全生产

40、法律法规，特制定本办法。 二、适应范围 本办法适用于本监理标段与所监理的各施工标段的危险性较大的工程安全监理工作。 三、施工单位危险性较大工程安全专项方案报审程序 1、施工单位在申请分部分项工程开工时，应向总监办上报危险性较大工程专项施工方案。专项方案必须由项目部技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行编制，报项目负责人复核，由项目部所属的上级单位（公司）技术负责人审核签字后，报总监办审批； 2、不需要专家论证的专项方案，由施工单位（公司）技术负责人审核合格后报总监办； 3、需要组织专家论证的危险性较大工程，应严格按照程序组织专家论证，论证后的专项施工方案，项目部要按照提出的

41、整改意见进行修改； 4、经专家论证的专项施工方案，项目部应在工程施工5日前，将修改完善后经总监办批准的专项施工方案和专家论证审核意见书报建设单位备案； 四、总监办危险性较大工程专项方案的审批程序 1、审批方法： （1）、程序性审查按规定须经专家论证的，是否执行；专项方案是否经施工单位技术负责人审核签字，不符合程序的应退回； （2）、符合性检查专项施工方案必须符合国家和行业强制性标准，经专家论证的审查的项目应附有专家组书面论证审查并报告； （3）、针对性专项施工方案应符合本工程的特点以与所处环境、管理模式，具有可操作性； 2、总监办按照安全监理计划和危险性较大工程专项安全监理细则中的要求，由安全

42、监理工程师与相关专业监理工程师对专项施工方案进行审查，经总监理工程师批准后方可实施； 3、对经总监办审查不符合规范要求、针对性不强的施工专项方案，写出不符合要求的原因退回给承包人，承包人必须在3个工作日内重新编制上报总监办进行审批； 4、分部分项工程安全专项方案审查的主要内容 （1）、在分部分项工程中施工单位相关人员职责的落实情况。是否明确分管领导、专职安全员、施工技术人员、设备管理人员、兼职安全员等人员与其职责； （2）、方案中简述的施工工艺流程是否和施工组织设计中的一致，安全质量措施是否能满足施工控制要求； （3）、是否对危险性较大的工程中的危险源因素进行分析，分析是否全面，采取的防范措施

43、是否能满足安全控制要求。 （4）、相对应的安全应急救援预案是否适应该分部分项工程； （5）、相关的结构验算书、图纸等是否准确； 5、危险性较大的工程专项施工方案须经安全总监和专业监理工程师审查，在安全专项方案报审表上填写审查意见，由总监理工程师签字批准； 五、总监办危险性较大工程的管理措施 1、总监办将危险性较大的工程列入监理计划和监理实施细则，针对工程特点、环境与施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施；2、总监办对施工单位未上报危险性较大的工程专项方案的，不允许开工，以强行开工的，责令停工整改，拒不整改的，报建设单位和行政主管部门。3、施工单位未按照专项方案进行施工的，总监办责令停工整

44、改，拒不整改的，报建设单位和行政主管部门。4、按规定需要验收的危险性较大的工程，总监办组织施工单位有关人员进行验收，验收合格的经项目经理与总监理工程师签字后，方可进入下一道工序；5、总监办应认真落实危险性较大的工程监控管理工作，并留有检查、整改记录，分类归档。 第七章、安全生产检查与评价制度 一、总则 （一）、监理单位和施工单位均应制定相应的安全检查制度。 （二）、安全检查内容具体如下：1.查物的状态是否安全检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以与生产物料的储存是否符合要求。2.查人的行为是否安全检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性大的作业

45、岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。3.查安全管理是否完善检查安全生产管理制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产总目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否与时整改， 实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。（三）、安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。（四）、应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生。（五）、按交通运输部