04-02不动产统一登记解决方案V10-2015327.doc

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1、不动产统一登记解决方案1 中天吉奥不动产服务体系北京中天吉奥信息技术股份有限公司结合云计算、大数据、物联网等先进技术，从基础设施、数据服务、平台应用和软件服务等层面出发，建立省、市、区/县多层次的不动产信息服务体系，依托不动产统一登记平台，实现不动产统一登记申请受理、调查、交易、审批、登薄、缮证、发证和归档等不动产统一登记业务的信息化，以及不动产登记信息在有关部门间依法依规互通共享，为我国不动产统一登记工作的开展和不动产信息的服务提供有力的技术保障。图1.整体业务架构体系2 架构设计中天吉奥不动产统一登记顶层框架设计是以“国土资源云”总体框架为指导，以云平台为基本运行环境，运用云计算技术和云服

2、务模式，构建统一的不动产统一登记信息管理和服务平台。系统设计包括省级、市级、县级三个版本，按照基础设施层、平台层、数据层、应用层四层框架结构进行设计，并以云服务方式通过平台门户统一向国家、省、市、县四级不动产登记部门提供登记数据存储管理与信息共享查询、登记业务信息化。同时，在同一软件技术体系下为市、县级用户提供非云环境应用服务系统，满足非云环境市、县级应用的要求。图2. 不动产统一登记信息管理平台技术架构设计基础设施层（IaaS）。是将计算资源、存储资源、网络资源等物理进行整合，按照云服务和云架构建立共享资源池，形成可按需动态可扩展的基础环境，为不动产登记提供基础保障。平台层（PaaS）。是不

3、动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、共用资源等进行统一管理、监控与调度。数据资源层（DaaS）。由不动产登记数据、空间数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记相关信息系统提供数据支撑。应用层（SaaS）。面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。3 不动产数据整合依据不动产登记信息管理平台的建设目标和技术标准规范体系，整合汇集国土、住建、农业、林业、海洋等资源信息，建立各级互联互通的不动产登记数据资源体系，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。并建立数据实时动态更新机制，保证不动产登

4、记信息的完备、准确、及时。3.1 主要任务1、对于已建成的与不动产登记相关的数据库，依据不动产登记数据库标准，转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。2、对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换、补录不动产登记信息，建立符合不动产登记数据库标准的不动产登记信息数据库。3、对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的，依据不动产登记数据库标准录入数据，建立符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。3.2 基本原则1、规范。对现有的不动产登记信息进行规范化梳理，对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合，实现不动产

5、登记信息表达规范，语义一致。2、完整。整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。3、一致。整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。3.3 数据整合内容1、空间数据整合。按照不动产登记数据库标准要求，对行政区数据、地籍区、地籍子区数据、宗地(宗海)数据、建筑物数据、承包地、林地等数据进行整合。2、登记数据整合。不动产登记数据整合是不动产统一登记工作的基础，需要将土地、房屋、承包经营权、林地、草原、海域等登记数据进行整合，进行“落宗落户”处理。中天吉奥基于任务协同的不动产登记数据整合模式，整合分解为数据准备、数据匹配、匹配结果提取、任务推送和数据整合五

6、个任务，分别由不同用户按照统一的业务规则完成。基于任务协同的登记数据整合技术，最大限度地利用了部门和人力资源，高效、准确地实现了登记数据整合。3、登记档案数据整合。对各类不动产登记的受理、申请、审批以及地役权、抵押权、异议登记、查封登记以及预告登记的登记档案数据库进行整合，建立不动产登记信息档案数据库，并通过业务号或原不动产单元号建立与原不动产登记簿的关联关系。3.4 数据交换依据不动产登记信息管理平台的建设目标，基于OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，通过不动产登记信息管理平台与国土资源局、林业局、农业局、房管局等部门之间实现空间数据和登记数据的有效交换，促进各部门之间的数

7、据交换、信息整合、数据共享和实时互通。建立与国家不动产登记信息管理基础平台的接口，实现不动产登记信息的实时汇交。4 不动产统一登记信息平台不动产统一登记信息平台是不动产登记系统建设中的核心，负责全部不动产登记业务的办理和不动产档案系统的搭建。平台围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则设计，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。图3.不动产统一登记平台登录界面图4.不动产统一登记平台首页4.1 数据管理模块数据管理系统实现对所有不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、登记审批信息、档案信息、用户

8、信息等各类数据管理，并对遥感、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理，支持数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的对比和更新，为不动产登记提供数据支撑。4.2 不动产登记模块不动产登记的主要内容包括不动产所有权登记、不动产用益物权登记、土地附着物所有权登记、不动产担保物权登记。图5. 不动产登记业务组成图6.房产证书图7.宅基地流程审批4.3 不动产测绘成果管理模块该模块能完成不动产相关的所有类型要素的前期加工、调查、处理、入库、变更以及输入输出等处理，并应用空间数据引擎来管理所有不动产相关数据，同时，图形信息可与登记审批业务案件挂接，可在案件办理过程中，实时查看案卷涉及的土地

9、或房屋，以对不动产登记数据进行分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。图8.地块图形预览图10.宅基地农房登记-图形4.4 不动产统一查询模块不动产统一查询模块面向于各级政务用户及公众用户设置不同权限，用户可在权限范围内快速查询登记信息及相关表、卡、册信息，并能定位需要的图形信息，实现图属一体化的查询应用。除此之外系统还能将查询结果导出为excel文件报表，并生成对应的分析报告文档。图11.不动产登记信息查询图12.查询分层分户图4.5 不动产综合档案管理模块档案管理系统主要负责对业务办公流转过程中所输入或输出的档案文件进行管理，主要包括档案管理和档案利用两个方面的内容。电子文件通过其所关联

10、的业务类型自动预归档并自动著录对应的相关信息，经过审核转入正式档案库后即可成为正规档案。图13.不动产登记薄浏览4.6 共享服务模块以不动产登记数据为基础，在多种网络环境下，对各种分布式、异构的信息资源进行一体化组织，实现信息的整合、共享和全方位服务，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息的查询、发布功能，并以网站、手机短信、网上业务办理等形式向单位、企业和个人提供多样、便捷、人性化的信息服务，满足不动产登记信息的公开查询。4.7 登记信息公示模块整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探矿等登记信息，利用统一、规范的不动产登记信息公示模块，向公众开放可用于查询和公示的不动产数据信息，从而保

11、障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。4.8 交易管理模块通过运用先进的信息技术手段，实现不动产信息的动态发布、查询、交易、结算等功能，从而使得不动产交易更加公开、公正和公平。图14.不动产信息查询5 省、市、县三级建设模式根据国土资源部尽快全面完成省、市、县三级职责和机构的整合，推进不动产登记的数据整合、信息平台建设等工作的要求。中天吉奥借助地理信息技术优势，围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的“四统一”，提出省、市、县三级联动不动产信息管理平台顶层设计方案。该方案构建了统一的不动产统一登记信息管理平台，实现各类不动产审批、交易和登记信息实时互通共享，实现以土地为核心的不动产登记体系，提高政府行政效能，方便社会依法查询，提供有效服务。图16.省、市、县三级建设模式