2015年扫雪铲冰应急预案.doc
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1、延庆县2015年扫雪铲冰应急预案(县市政市容委 二一五年十月)一、总则(一)扫雪铲冰事件现状延庆地区冬季经常出现较大范围的降雪天气,并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点,极端低温为-15摄氏度,主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情,对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。(二)指导思想以科学发展观为指导,树立“人文、科技、绿色”理念,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系,不断提高机械扫雪能力,科学适量使用融雪剂,进一步完善社会动员机制,最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响,全面提升扫雪铲冰应急
2、保障能力,将扫雪铲冰应急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。(三)编制目的按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则,开展全县扫雪铲冰应急处置工作;做到雪前组织好设备和人员,雪中保障道路具备通行条件,雪后按相关要求恢复城市市容环境。(四)编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法、北京市市容环境卫生条例、北京市生活垃圾管理条例、北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定(市政府第200号令修改)、北京市突发事件总体应急预案和其他相关法律、法规及规定,结合本县扫雪铲冰的工作实际,制定本预案。(五)适用范围本预案适用于全县城市
3、乡村道路、快速路、门前三包责任区、街巷胡同、居住小区、乡镇村庄、市场摊群、公园广场、医院学校幼儿园门前等区域的扫雪铲冰保障工作。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。本预案实施的时间为本年11月1日至次年3月15日,其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。二、应急指挥体系及职责(一)延庆县扫雪铲冰指挥体系在县委、县政府的领导下,成立县扫雪铲冰指挥部,由副县长张素枝任总指挥,县政府办公室主任张留全、县应急办主任尹文强、县武装部长王林、县市政市容委主任鲁世宽、县公安局主管副局长吕卫东、县城管执法局局长韩贵任副总指挥,县委宣传部、县精神文明办,县发展改革委、县教委、县监察局、
4、县财政局、县规划委、县住房城乡建设委、县市政市容委、延庆交通管理局、延庆公安交通大队、延庆公路分局、县水务局、县质监局、县园林绿化局、县武装部、县气象局、县爱卫办、县社会办、县城管执法局、县交通局、各乡镇政府、各街道办、广电中心、开发区、燃气部门、供暖部门为成员单位。指挥部办公室设在县市政市容委,市政市容委副主任贺海俊任办公室主任,负责全县扫雪铲冰组织协调工作。联系电话69175130 、69103648。(二)扫雪铲冰指挥部主要职责1.研究制定本县扫雪铲冰的政策措施和指导意见;2.负责指挥、协调和组织本县扫雪铲冰工作;3.承办市扫雪铲冰指挥部及县应急办交办的其他事项。(三)扫雪铲冰指挥部办公
5、室主要职责1.组织落实延庆县扫雪铲冰指挥部的命令和决定,协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作;2.指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案;3.检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实和人员、装备、物资准备情况;4.分析总结扫雪铲冰保障应对工作,制定年度工作计划;5.负责扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作;6.按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向延庆县扫雪铲冰指挥部成员单位提出相应的预警建议;7.负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训;8.负责收集分析工作信息,及时上报重要信息;9.负责指导扫雪铲冰作业服务单位开展扫雪铲冰应急演习、演练工作;10.承担延庆县扫雪铲冰指
6、挥部日常组织实施工作;11.督促开展扫雪铲冰专项执法检查工作。12.负责划定全县扫雪铲冰责任区和禁止使用融雪剂的区域,协调、确定积雪消纳点,加强积雪循环利用指导实施。13.承担市扫雪铲冰指挥部及县应急办交办的其他事项。(四)扫雪铲冰指挥部各成员单位主要职责1.县市政市容委:负责县扫雪铲冰指挥部办公室日常工作,编制全县扫雪铲冰应急预案,组织协调、督促检查全县扫雪铲冰工作。负责办理除雪作业车辆专用通行证,组织县环卫中心、公路分局等专业力量进行除雪作业。2.县委宣传部:负责组织协调各新闻媒体做好有关扫雪铲冰的宣传和新闻报道工作。3.县精神文明办:负责开展宣传教育动员市民参加扫雪铲冰工作。4.县发展改
7、革委:负责扫雪铲冰基础设施建设立项,为扫雪铲冰设备提供电力供应保障。5.县教委:负责督促检查学校开展扫雪铲冰和学生应急知识宣传教育工作。6.县监察局:负责对全县扫雪铲冰情况实施监察。7.县财政局:负责扫雪铲冰的资金保障工作。8.县住房城乡建设委:负责组织协调检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作,指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。负责提供积雪消纳点。9.县交通局:负责在扫雪铲冰工作中组织落实对道路、桥梁等交通设施的恢复,保障交通基础设施完好。负责在重特大雪灾的扫雪铲冰工作中组织做好交通运输保障工作。负责督促检查进出京高快速路养护单位、公交总公司做好高快速公路、铁
8、路站口(站前广场)、公交场站及封闭站台、长途汽车站的扫雪铲冰工作。10.县水务局:负责提供上水井点和积雪消纳点。11.县质监局:负责对各扫雪铲冰专业作业单位的融雪剂产品质量进行检验。12.县园林绿化局:负责加强绿化带、路树的巡视看管工作,加强维护遮挡措施,减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响;及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。 13.县武装部:负责协调驻军单位积极支持当地政府做好扫雪铲冰工作。14.县气象局:负责雪天天气的监测、预报、预警的发布,确保指挥部和各单位在第一时间内获得准确的气象资料;在小雪以上的降雪过程中,随时向有关单位提供雪情预报。为县扫雪铲冰指挥部启动和终止本预案提供决策依据和建议
9、。15.县爱卫会:负责发动市民参加扫雪铲冰工作。16.县社工委:负责发动指导各街道社区参与扫雪铲冰工作。17.县城管执法局:负责检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰,落实“门前三包”责任;对未尽职的单位给予处罚,并在媒体上给予曝光。18.县公安交通大队:组织警力保障除雪作业车辆通行,向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车,必要时为作业车辆开辟绿色通道,为本县扫雪铲冰工作提供有效交通保障。19.延庆经济开发区:负责本单位人员的扫雪铲冰动员工作,落实扫雪铲冰设备。保证降雪天气出现时,人员设备及时到位。20.各乡镇政府、街道、特区办事处:负责组织、协调本行政区域范围内的扫雪铲冰工作。21.
10、燃气公司:负责准备充足的燃气,确保雪天燃气的供应。22.延庆公路分局、县环境卫生服务中心等扫雪铲冰专业作业单位:负责具体的扫雪铲冰工作,详细方案按照专业清雪队伍要求另行制定,按照扫雪铲冰预警分级及时将除雪相关数据上报县扫雪铲冰指挥部办公室。23.县规划分局:负责做好融雪剂搅拌站规划选址工作。各责任部门要成立扫雪铲冰督查小组,设一名主要领导分管此项工作。于11月15日前,通过内网报送至将成员名单和联系电话报县扫雪铲冰指挥部办公室(城建工委系统-市政管委-扫雪铲冰办公室,联系电话:69175130,69103648)。三、扫雪铲冰责任区域划分根据我县路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障作业能力及
11、车辆停放场地等实际情况,按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。我县扫雪铲冰保障责任区域划分为:县控制区域、街乡镇控制区域、景区区域及其他区域。1.县控制区域:包括县域内主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同、医院、中小学校、幼儿园、等重要部门门前区域。城区内区域的扫雪铲冰工作由县环境卫生服务中心负责,城区外道路由公路局负责扫雪铲冰工作。道路两侧门前三包区域的扫雪铲冰工作由县城管执法局负责督促责任单位开展。2.街乡(镇)控制区域:包括本县区域内除县控以外的支路、街巷胡同、居住小区、乡村道路、村镇、门前“三包”责任区等区域。县城区域内(除环卫中心保洁范围)的支路、街巷胡同、
12、居住小区、门前三包等区域由街道办事处负责扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区,由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。无物业管理的小区由居委会负责统筹扫雪铲冰工作。城中村及城区以外的区域(除公路局负责的区域)的乡村道路、村镇等区域的扫雪铲冰工作由乡镇负责组织实施。3.景区及其周边:保证我县重要景区的扫雪铲冰工作能够及时迅速的有效开展,尤其是八达岭长城景区、龙庆峡景区,要做好充分的扫雪铲冰准备工作,准备好各类扫雪铲冰设施设备及食品等物资储备,与气象、旅游、公路、公安、城管、属地乡镇等部门做好沟通协调,确保降雪到来时能迅速调动人力物力,打通景区及周边道路,清理景区内外积雪,提供给游客一个安全、干净
13、、整洁、通畅的景区环境。4.县域内其他重要区域:包括集贸市场、摊群、公园、广场、施工工地等区域。其中集贸市场由延庆工商分局负责组织、督促市场主办单位清扫;公园广场由园林绿化局负责组织清扫;施工工地及道路,由住建委及建设施工单位负责扫雪铲冰。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责清除,自来水集团所属的供水管线漏水所造成的路面结冰,由自来水集团负责清除。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰,由园林绿化部门负责清除。八达岭经济开发区及延庆经济开发区区域内积雪由开发区管委会负责清理。 各社会单位要按照延庆县2015-2016年城区及主要公路扫雪铲冰社会责任区一览表所划分的区域积极开展扫雪铲冰工作。
14、四、雪前准备工作进入冬季,根据天气情况,各成员单位按照责任分工,提前落实雪前准备工作。(一)加强雪前宣传 各成员单位要按照责任分工,积极开展扫雪铲冰动员。特别是各街道(乡镇)要深入社区动员,发动市民群众上街扫雪,动员社会单位、部队、党政机关等落实“门前三包”扫雪责任,积极参与当地扫雪铲冰工作。(二)做好应急队伍准备 10月底前,扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要建好扫雪铲冰应急队伍。每次雪前要按照预案要求,备好足够应急除雪人员。(三)储备除雪物资 扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门,在11月1日前要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资,并对所属作业车辆完成集中保养检查,保证良好机械性能。(四)做好交
15、通通行准备 11月1日前,县市政市容委要办理好除雪作业车辆专用通行证,与专业作业单位确定好上水点、备勤点、积雪消纳场,行驶路线、作业路线。 (五)做好应急指挥和通信联络准备 扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门,在11月1日前要建好应急指挥体系和通信联络体系,加强日常检修维护,保证除雪天应急指挥和通信联络畅通。(六)排查公共基础设施 扫雪铲冰所需的供电、水务等市政公用部门,对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修,保证安全运行。五、预警(一)预警分级扫雪铲冰预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别,分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪。1.扫雪铲冰蓝色预警一般扫雪铲冰突发事件(IV级):预测出现
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- 2015 扫雪 应急 预案
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