大学生就业形势与就业制度.doc

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1、 一、当前大学生的就业形势现状 据人力资源和社会保障部公布的数据，目前，我国每年城镇新增就业人数已经处在较高的水平，而预计未来随着经济增长速度的进一步放缓，要想再提高城镇新增就业人数的规模已经非常困难。并且未来随着我国适龄劳动人口比例的逐渐降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐渐减少。因此，今后我们需要使城镇新增就业人数稳定在一定的水平上。 初步预计2015年我国经济将增长7%左右，城镇新增就业人数在1300万人左右，与2014年基本持平。高校毕业生就业形势更加复杂严峻。在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。 大学生就业难是一

2、个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。 随着全球化的发展与知识经济的冲击，青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。 二、当前大学生就业形势的成因分析 社会对高校毕业生的吸纳能力有所减弱。各级政府机构改革、人员分流，国有企业深化体制改革、减员增效，国有单位这些传统的就业领域对毕业生的需求没有明显增加，而且

3、还相对萎缩； 2 其次是招生规模的不断扩大。2006年是扩招后第一个就业高峰，毕业生的数量比往年明显增加，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。 对高校毕业生就业形势的严峻程度起推波助澜的作用。不同学历层次、不同专业、不同学校毕业生就业情况存在很大的差距；毕业生向经济发达地区和大中城市集中的趋势相当明显；，我们相当部分高校毕业生仍抱着进国家大学读书，要解决户口和干部身份问题，进国家机关、事业单位最有保障的观念。 大学生在就业中存在的主要问题就业心理准备不足。 （1）自我角色转换 不够及时对于大多数的学生来说，大学阶段过的是一种单纯而有保障的生活

4、，学习、生活、交际都较有规律，这样的生活与现实社会自然存在一定的距离。在大学生活结束之际，踏上岗位之前，最重要的就是能够迅速完成自我角色转换，做好就业心理准备。在调查统计结果表明，有80%以上的大学毕业生不能够及时完成角色转换。 （2）自我认识 自我了解不够准确就业前如何选择职业，要根据自身的个性特征来决定。气质和性格往往对人选择职业和事业成功有很大影响。全面了解自己的心理特点是选择职业的重要前提；兴趣是爱好的推动者，爱好是兴趣的实行者。 （3）认真分析自己的兴趣爱好 人们对职业的选择往往以自己的兴趣爱好出发，这就更需要认真分析自己的兴趣爱好。对自己充分的了解，是每一个求职者进行职场定位的依据

5、与前提，而大学生在面临巨大的就业压 力时，往往很少能真正做到全面了解自己。毕业生就业观念存在误区。一是选地域。在大学生的意识中，大都市总是意味着机会、高薪和前途，这导致最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。二是挑单位。大学毕业生都希望选择一个地域条件好、待遇优厚、社会地位高的职业。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富观念在大学生中流行，带来了就业难。 （4）毕业生综合素质缺憾 一是学业不精。有的学生在学校里只是混，没有静下心来学习。二是社交能力欠缺。说话办事的能力、沟通合作的能力、交际公关的能力欠缺。三是缺乏社会实践经验。有的学生很不重视社会实践，甚至连学校要求的暑期社会

6、实践都不能认真完成，更谈不上学到具体的实践。 三、针对当前大学生严峻就业形势的对策 针对现在大学生的就业所面临的种种问题，要使问题得以缓解，就要采取各种有效的措施。需要国家，企业，大学生自身，教育机构各个方面做出努力。 针对大学生当前的就业问题制定积极的就业政策，例如对刚步入社会的大学生选择自主创业时，给于资金支持或是优惠政策。帮助其自主创业。同时引导毕业生到非公有制单位、农村及基层单位就业。稳定的就业环境，创造公平的就业机会，加快调整人才培养结构，拓宽高校毕业生到基层就业的渠道，切实解决私营公司聘用高校毕业生的有关问题，加强对高校毕业生的就业指导。 1、学校应不断加强软、硬件设施建设和师资队

7、伍建设，深化教学内容的改革，拓宽学生知识面，增加应用性、操作性、技能型的课程，切实培养具备各种综合技能能够适应社会需求 的综合型人才。社会的发展离不开创新，大学生要在工作中得到实现自身价值也离不开创新，学校只有注重培养学生的创新能力，使大学生有能力进行自主创业，才能在工作中有出色的表现，给自己创造就业机会。 2、公平对待大学生，降低大学生就业的门槛。创造没有歧视的就业环境。使得员工对企业有归属感，更好的为企业付出。从而带来可观的经济收益。这不仅仅是企业给员工制造机会，同时也是企业谋求发展必不可少的一种投资。另外，企业应与时俱进培训员工。因为大学生刚进入企业，对于业务都缺乏专业的能力，再加上本身

8、刚步入社会，经验不足，所以企业要培训他们。当今时代，是一个瞬间万变的年代。培训这一个名词已然成为了一个必要，是企业充实员工能力的重要装备。大学生，是一个更加需要活的培训机会的一种群体，他们刚步入社会，很多东西来不及适应，很多东西需要学习，企业如果能够提供更多的培训机会给他们，让他们有更大的学习空间。 3、大学生自身方面。 （1）提高自己的综合素质。 大学生要想在激烈的就业竞争中取得成功，实现自身价值，在校学习只能说是前期工程，要在提高综合素质上下功夫，打造属于自己的创新精神和实践能力，汲取书本以外的营养，以满足社会对所需人才所应具备的素质。 （2）增强适应环境的能力。 毕业后大学生面临的不再是

9、学校里的小社会环境，而是复杂多变的社会，里面有各种各样的人和事，充满着各种未知的因素。为了让自己能够立足于社会，周旋于复杂的人事关系中，大学生除了要学习专业知识外，还要学习多种生活需要的，正所谓技多可防身。 （3）要有创新能力。 面临严峻的就业压力，很多大学生对会选择自主创业，自主创业能够降低毕业生就业的压力，但是自主创业却有更高的要求，其中创新能力是必不可少的。只有掌握好人脉，金脉，知脉这三脉，毕业生才能具备创业的天时地利人和的条件，才能在自主创业中站稳阵脚。 （4）培养责任意识。 毕业生在求职前一定要准确把握自己的定位，在工作中积极肩负自身的责任，以呼唤人才市场的责任感与诚信，为自己的求职

10、打下一个良好的基础。做事要坚持到底，不要轻易的跳槽。要有责任意识，对企业负责，对自己负责。 （5）大学生一定要未雨绸缪，做好充分的准备。 凡事预则立，不预则废。职业生涯规划是指导者通过对大学生的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，根据大学生的兴趣、爱好、能力、特长、职业倾向等，有针对性地帮助个体确定自己的奋斗目标，并明确实现目标的思路、途径，使大学生在成长成才的道路上尽可能地少走弯路的过程。在校期间要做好职业生涯规划，在选择就业之前做好充分的分析，毕业生才能选择合适自己的职务，而不要乱投一通，以致浪费人才资源。 大学生就业问题既是一个经济问题，又是个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的

11、进程，关系到社会的繁荣和稳定。问题的产生不是一朝一夕的，所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的，因此，大学生就业难的缓解和解决既依赖经济发展，也离不开体制改革和观念更新。解决毕业生就业是一项系统工程，涉及政府、社会、学校和学生自身等各个方面，需要政府管理部门、高校、社会，包括毕业生本人的共同努力。 就业制度 (一)扩大高校办学自主权,促进学校法人制度的建立 在我国,关于扩大高等学校办学自主权的呼声几乎与经济改革是同步的,但是到现在为止,经济改革日新月异而高教改革相对落后,高等学校与政府的关系依然是难舍难分。建立学校法人制度则是一种深层次变革,是一种深刻的制度创新。我国提出有关高等学校法人地位的问

12、题,是随着我国社会主义经济体制的建立而出现的,目前立法上已经明确地肯定了高等学校的法人地位,确立了这一制度目标。尽管如此,就实践而言,我国建立学校法人制还仅仅是开了个头。虽然实践仍需继续努力,但这一制度目标的意义将是难以估量的,现在要做的事情就是让这种制度真正发挥功能。在当前情况下,高等教育的发展,最重要的是发挥人才培养的作用,在制度设计上要处理好教育的供需关系,以市场为导向,改革人才培养模式,提高培养质量,增强毕业生就业力,为经济发展和社会进步培养必要的人才。 为了促进高校法人制度的建立,国家在制订高等教育政策时,可重点考虑在以下几个方面扩大高校办学自主权:学科专业建设、办学规模、人事任免、

13、学术研究等自主权。逐步改变高等学校办学的各项事务完全由政府审批的办法,以市场为导向,充分发挥行业协会、学术团体和高等教育评估机构的作用,增强行业自律,政府把工作重点转到完善大学生教育与就业的制度基础上来。 (二)完善大学毕业生就业制度的市场基础 当前的大学生就业市场还处于初始阶段,其作用十分有限,很难为大学生实现个人收益提供应有的准备。同时,由于我国的教育大多是国家投资,大学生的失业必然也造成了政府收益的难以实现,极大地浪费了宝贵的人力资源。对此,政府应采取积极的措施,加强大学生就业的市场基础。 第一,高校要建立和完善毕业生就业指导服务机构,加大对大学毕业生的就业服务力度,在就业过程中,学校的

14、帮助对于学生能否找到工作有显著影响,即学校就业服务的供给程度关系着大学毕业就业欲望的实现。同时,据研究表明,学校帮助和学生的就业费用存在替代关系,学校的就业服务提高一个层次,可以使每位毕业生大约节约80元.为此,学校要完善就业指导课程,提供就业技能、就业心理、政策等的培训和咨询。 第二,转变职能,建立和完善公共就业服务制度。随着就业模式的快速变化,政府需提供必要的就业服务,帮助大学生尽快适应制度变迁带来的不习惯显得尤为重要,比如设立公共就业信息网络系统、就业介绍所、就业心理教育咨询中心等,免费或优惠地为毕业生提供快速翔实的就业信息,帮助毕业生分析就业形势,掌握择业技巧等。并为所有待业的学生(含

15、中专、专科、本科、研究生)提供就业技能培训、社会保障 (低保)、个人人事代理服务等。也可建立创业基金,鼓励和资助待业学生自主创业,对有创业愿望的学生简化办理程序,提供/一条龙0和/一站式0服务。同时,加强教育管理部门与人事人才部门的沟通,整合就业服务资源,拓展就业平台。 第三,继续推进人事制度改革,完善用人制度。国家的用人制度涉及到毕业生的切身利益。市场经济的建立也必然要求建立相应的人才制度,否则将会产生制度基础的缺失或衔接缺位,形成个人收益与组织收益的长期矛盾,为部分人/搭便车0、/拉关系、走后门0提供可能,从而损害其他人的利益。政府是制度行动和进行变革的首要工具,因此,国家要加快人事制度(

16、用人制度)改革,使毕业生和用人单位成为就业行为的主体,减少中间环节,强化监督,提高制度效率。同时,政府要消除政策屏障,取消省会及省会以下城市进入指标(资格)、户口指标、区域间人才流动等限制,取消限制学校毕业生包括高职高专毕业生合理流动的政策规定,鼓励毕业生跨省、地、市就业。 第四,加大财政投入力度,推进政府人才市场建设。在硬件上,各级政府可以把人才市场和人才网络进行有机连接,使政府人才市场和网络真正成为人才公共服务供给的有效平台。在软件上,加强人才市场队伍建设,提高服务水平。 (三)加快立法,规范制度环境 市场经济是法制经济,同样,市场经济条件下的大学生就业也需要法制来维护。目前,国家已相继制

17、订了一系列就业规范,如5劳动法6、5合同法6,但是,随着毕业生就业制度改革的进一步深化,必将对就业规范的要求越来越高,而当前的规范并未对大学生就业起到有效的约束。从2003年安徽省芜湖市张先著/乙肝歧视案到/女大学生求职写真0,一些用人单 位甚至将/只招男生0或/男生优先0等字句堂而皇之的写在招聘条件里,这充分反映了我们就业保障体制的缺失和法律的无力。5劳动法6第三条规定:劳动者有平等就业和选择职业的权利,;第十二条规定:劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受到歧视。但在实践中,过于笼统,缺乏具体的操作细则,而且对于户口、年龄、健康、身高等方面的限制是否属于就业歧视未明确规定,由此导

18、致了用人单位侵害大学生就业平等权的现象经常发生。就业改革和市场都需要法制,政府应加快立法进程,尽早出台5市场就业法6、5公平就业机会法6等配套法规,规范大学生就业市场行为,优化制度环境,反对就业歧视,使毕业生就业真正走向市场化、法制化 (四)建立补偿机制,引导毕业生到艰苦行业、到西部、到基层就业 艰苦行业、西部、基层等的工作环境和生存条件以及发展路径相对困难,政府应加强宏观调控政策,在物质上和精神上给予毕业生行之有效的激励,实施优惠政策,鼓励和引导毕业生到艰苦行业、到西部、到基层建功立业。如颁发奖金和证书、保留人事关系、增加岗位津贴、 探亲补贴、探亲假、升学考试照顾、子女优待等,通过这些补偿办法,减少毕业生去艰苦行业、西部、基层就业的顾虑,形成良性就业机制。