事故事件报告调查处理管理制度.docx

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1、事故、事件报告、调查处理管理制度（试 行）WHNYLM/ZD-111-2015第一章总则第一条为了迅速解决突发性事故(事件)，对事故(事件)的调查和处理进行有效控制，预防事故、事件的重复发生,减少事故、事件损失和影响，依据集团煤化工企业安全风险预控管理体系 要求、集团选煤厂安全风险预控管理体系 要求及能源公司相关规定，制定本制度。第二条本制度规定了事故等级、事故(事件)报告、调查和处理职责、流程和内容等。本制度所指的事故、事件包含但不限于：伤亡事故、设备事故、生产事故、其它事故，各单位发生的所有事故、事件的管理，均应参照本制度执行。第三条关键名词术语解释事故 在进行有目的的行动过程中所发生的违

2、背人们意愿的事情或事件。生产安全事故 生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。未遂事故 由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。第四条根据制度所规范的业务管理原则，以“四不放过”原则进行事故调查处理。第五条本制度适用于乌海能源公司煤化工板块、所属分子公司及各生产厂（以下简称各单位）。第二章组织与职责第六条公司领导根据需要组织并参与事故调查，督促事故调查、处理意见及改进措施落实情况。第七条安健环部负责健康

3、、安全事故(事件)的统计、分析、上报等工作，组织职责范围内健康、安全事故(事件)的调查和处理。第八条调度室负责将事故(事件)信息第一时间报有关领导，参与事故(事件)的调查和处理。第九条安健环部负责环境事故(事件)的统计、分析、上报工作，组织职责范围内对环保事故(事件)的调查和处理。第十条机电动力部、生产技术部、经营管理部、党群工作部等部门参与职责范围内的事故调查和处理。第十一条单位负责事故现场的保护，事故报告及防范措施的实施，负责权限范围内事故(事件)的报告、调查和处理。第三章 事故、事件等级划分第一节生产安全事故等级划分第十二条根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）相关规定

4、，将生产安全事故分为以下四级：特别重大事故、 重大事故、较大事故、一般事故；本制度中只针对一般事故作出以下规定，一般以上事故执行生产安全事故报告和调查处理条例及相关国家法规。第十三条一般事故（分为A、B、C三类）A类：是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下的直接经济损失的事故；B类：是指造成3人以下重伤，或者3人以上轻伤，或者10万元以上，100万元以下直接经济损失的事故；C类：是指3人以下轻伤，或者10万元以下直接经济损失的事故。以上规定中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第十四条本制度所指的工伤分为轻微伤、轻伤、重伤：其中轻微伤范围人体轻

5、微伤的鉴定标准（中华人民共和国公共安全行业标准GA/Tl46-1996）；轻伤范围具体参照人体轻伤鉴定标准（试行）司发（1990）6号；重伤范围具体参照人体重伤鉴定标准司发1990070号；第十五条本制度所指的设备事故是指生产的机电设备，在运转过程中造成整机，零部件损坏使其生产系统中断4小时以上或直接经济损失1万元以上（包含1万元）的事件，称为机电设备事故。机电设备事故按直接经济损失大小和事故停产时间分为：较小设备事故、一般设备事故、重大设备事故和特大设备事故，具体分类见机电设备事故管理制度。第十六条本制度所指的生产事故，是指因人员失误或工艺控制不当而导致的局部系统停产，影响生产的事故，影响生

6、产60-90分钟的为一般事故，90分钟以上、2天以内的为较大事故，导致全厂停产2天以上、局部系统停产一周以上的为重大事故，因设备损坏导致的生产事故，按设备事故的级别予以处置。第十七条其他非人身伤亡事故的事故等级划分，按经济损失核定，损失在500元-1万元的为一般事故，1万元-3万元的为较大事故；3万元-50万元的为重大事故，50万元以上的为重大事故。第十八条发电厂生产、设备事故划分执行神华集团公司电力生产事故调查规程（试行）。第十九条各单位应对未遂事故进行管理。应基于未遂事故的原因分析，采取有针对性的纠正措施和预防措施，进而控制实际事故的发生。第二节环境事件等级划分第二十条按照突发事件严重性和

7、紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级：本制度只对一般环境事件作出以下规定：第二十一条一般环境事件（级）（一）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：1发生停电事故，导致荒煤气发散；2发生火灾、矸石山大面积自燃等事件；3. 发生3人以下死亡；4. 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；5. 4、5类放射源丢失、被盗或失控。第四章事故上报第一节事故上报的时限要求第二十二条事故发生后，所在单位应立即上报公司调度室，调度室按事故汇报流程汇报至有关领导和单位，一般事故及以上事故应立即上报能源公司生产指挥中心和安全

8、监察局，并在一小时内上报地方政府安全生产监督管理部门。第二十三条事故上报流程（一）工伤事故上报流程（见附图1）；（二）设备事故上报流程（见附图2）；（三）生产事故和灾害事故上报流程（见附图3）；（四）其它事故上报流程（对照伤亡事故上报流程上报）；第二节事故上报其它要求第二十四条工伤事故：按事故上报制度，逐级上报能源公司安全监察局或其他相关部门。第二十五条当发生泄露、着火、爆炸等非人身事故，由主管部门向领导请示后，立即上报能源公司和属地政府相关部门。第二十六条事故情况发生变化的，应及时续报；自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第二十七条事故上报书面材料中需附生产

9、安全事故快报。第五章事故救援与应急第二十八条 发生事故时，应立即启动相应应急救援预案和应急处置方案，具体执行应急准备与响应管理制度，应急指挥组相关领导、应急救援人员应立即到达事故现场，组织和实施抢险救灾工作。第二十九条 事故发生后，现场人员应在条件允许的情况下迅速采取措施自救、抢救受伤人员和财产损失，保护事故现场；同时事故单位负责人及相关部门应迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故。第三十条 事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不得破坏现场、毁灭有关证据。因事故抢救、防止事态扩大、以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并作出书面记录。第六章 事故调查、处理

10、第一节事故调查第三十一条根据事故等级情况，应首先组成调查小组，调查事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，拿出调查报告和处理意见，并以文字形式上报。第三十二条事故调查和处理中，应严格执行“四不放过”的原则，查清事故基本情况，认定事故的性质和事故责任。第三十三条事故单位对事故发生后不上报、不处理或隐瞒、谎报，故意拖延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，对事故单位负责人和直接责任人，给予行政处分；对于发生工伤事故、其他生产、机电、未遂等事故未按规定及时汇报的单位主要负责人，根据相关规定给予相应处分及罚款。第三十四条各单位应建立事故现场调查记录、

11、事故调查处理人员名单，及时填写，作为事故档案资料存档管理。第三十五条由事故调查组独立完成事故调查及调查报告，根据事故的严重程度，事故的调查分为：发生轻伤事故及未遂事故的，由分管领导主持、安监部门组织调查。发生一般设备、一般生产事故的，由分管领导主持、机电动力部或生产技术部门组织调查。轻微伤事故、一般机电事故和一般生产事故，由相关职能部门组织调查，形成调查处理报告。事故调查组及调查人员，有权向事故发生单位、有关部门和人员了解与事故有关的情况，索取有关资料，任何组织和个人不得拒绝。第三十六条事故调查后，调查组应向上级提供事故调查报告，事故单位填写事故登记、调查、处理台账。第二节事故处理第三十七条在

12、事故调查报告的基础上，根据事故性质、类别及伤害等级分析，本着“四不放过”的原则依照相关法律、法规的规定追究事故责任人、事故责任单位的法律责任。第三十八条根据事故的调查结果提出处理意见，认真吸取教训，落实防范和整改措施。第三十九条事故责任追究依照公司及地方政府有关规定执行。第三节事故统计第四十条各单位在发生安全事故后，均应统计、填写、存档生产安全事故月报表、企业员工伤亡事故季报表、生产安全事故统计台账。第四十一条事故档案为永久性保存资料，妥善保管。第四节总结事故教训第四十二条对发生过的事故进行总结分析，吸取经验教训，提高员工的事故防范意识，举一反三，提出预防事故的措施，防止发生同样事故。第四十三

13、条事故单位、安监部门要及时分析事故原因，写出事故分析报告，通过网络、刊物、下发文件等形式向员工公布。第四十四条事故单位每年至少组织一期事故案例回顾分析讲座,保存相应记录，组织对本单位员工进行事故安全培训教育，填写事故安全教育记录。第四十五条公司环保事件的报告、调查和处理按照安全事故的对应级别比照本制度执行。第五节检查与考核 第四十六条各单位应配合上级进行事故调查，依法对事故责任人进行处理或移交司法机关。第四十七条属于相关职能部门职责范围内的事故，应由相应职能部门保存相关质料、记录等，以备查阅。第八章附则第四十八条各单位根据本制度要求，落实相关工作，安健环部各单位执行本制度情况进行监督考核。第四

14、十九条本制度由安健环部负责解释，本制度自二O一五年五月一日起施行。附件：1附图1 工伤事故上报流程2附图2 设备事故上报流程3附图3 生产事故和其他灾害事故上报流程 4WHNYLM/ZD-111-JL01生产安全事故快报表5WHNYLM/ZD-111-JL02生产安全事故统计台账6WHNYLM/ZD-111-JL03事故现场调查、处理记录附图1 工伤事故上报流程事故单位负责人能源公司调度中心向上级公司汇报事故情况进行事故调查处理安监局向相应安监局汇报事故情况公司领导主持进行事故调查组织事故抢救和处理安健环部编写事故调查处理报告并组织评审确定事故责任和处理意见提出防范措施事故定性同意是否汇报事故

15、资料归档应急总指挥启动应急救援预案否是 执行应急救援预案通知公司主要领导、厂矿领导经公司领导授权组织按调度汇报流程，汇报上级公司相关单位经公司领导授权相关单位落实防范措施和处理意见附图2 设备事故上报流程事故单位负责人调度中心机电动力部公司领导主持进行事故调查组织事故抢救和处理机电动力部编写事故调查处理报告并组织评审确定事故责任和处理意见提出防范措施事故定性同意是否汇报事故资料归档应急总指挥启动应急救援预案否是 执行应急救援预案通知公司主要领导、厂矿领导组织按调度汇报流程，汇报上级公司相关单位经公司领导授权相关单位落实防范措施和处理意见附图3 生产事故和其他灾害事故上报流程事故资料归档经公司领

16、导授权按调度汇报流程，汇报上级公司相关单位组织通知公司主要领导、厂矿领导 执行应急救援预案是否启动应急救援预案应急总指挥汇报否是同意事故定性提出防范措施确定事故责任和处理意见生产技术部编写事故调查处理报告并组织评审组织事故抢救和处理公司领导主持进行事故调查生产技术部调度中心事故单位负责人相关单位落实防范措施和处理意见生产安全事故快报 编号：WHNYLM/ZD-111-JL01事故时间年 月 日 时 分事故地点事故单位事故现场负 责 人姓 名事故单位负 责 人姓 名电 话电 话事故已死亡（失踪）人 数死亡：失踪：事故重伤人 数一、事故简要经过二、事故现场情况及救援采取的主要措施三、其他情况 生产安全事故统计台帐填报单位：编号：WHNYLM/ZD-111-JL02 序号事故时间事故地点事故概况事故原因事故类别事故等级死亡人数（含失踪）重伤人数直接经济损失（万元）备注事故现场调查、处理记录单位： 编号：WHNYLM/ZD-111-JL03事故名称事故发生时间事故发生地点主持人事故调查经过事故原因分析事故处理结果事故教训与预防措施