建设工程施工分包安全管理制度.docx
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1、建立工程施工分包平安管理制度第一章总那么第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针,落实国家平安生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求,进一步依法标准国家电网公司以下简称公司建立工程施工分包平安管理,建立分包平安管理长效机制,有效防范基建平安事故,依据国家有关法律、法规,制定本规定。第二条施工分包是指施工承包商指与工程法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位,下同将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具
2、有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商,或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照,具有法人资格及相应资质,经济上实行独立核算,具有相应的施工企业资质,并与施工承包商通过合同构成承发包关系。第四条公司系统建立工程和所属施工企业承接的工程制止转包或违规分包。公司投
3、资工程建立单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本?规定?对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求,如不允许分包的工程工程及范围、分包金额限制、分包商准入条件等,并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工,不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进展施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%,否那么视为违规分包。分包事项在施工承包合同中有约定的,在合同允许范围内,施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承包商必须经建立单位同意前方可进展施工分包。第五条专业分
4、包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后,由施工工程部向监理单位提出书面申请,经监理单位审核同意后,报建立单位批准并备案。第六条公司各级基建管理部门、建立单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务,做好专业分包、劳务分包的管理工作,严禁以包代管、以罚代管。第七条施工承包商对承包合同范围内的施工平安负总责,并依据分包合同及平安协议对分包商的平安生产进展管理。分包商包括专业分包商和劳务分包商依据分包合同及平安协议负责承包范围的平安生产工作,并应当服从施工承包商、监理单位和建立单位的平安生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的平安生产承
5、当连带责任。第八条本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建立工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施工企业承接公司系统以外工程工程同时应遵循国家、行业、建立单位相关要求,承接境外工程工程还需遵守我国涉外工程管理和所在国的相关法律、法规要求。第二章管理职责第九条公司基建部负责公司系统电力建立工程和施工企业的施工分包平安归口管理工作;负责组织制定公司系统工程建立分包平安管理相关规定;负责对公司系统工程建立和施工企业分包平安工作的管理和指导,负责分包平安管理工作的督查、评价和考核。公司平安监察质量部负责对施工分包平安工作进展监视。第十条各区域公司、省自治区、直辖市公司及有关直属单位以下简
6、称“网省公司基建管理部门负责所投资或控股工程、所属施工企业施工分包平安的归口管理工作;负责在本单位全面落实公司关于分包平安管理的各项具体要求;负责施工企业分包商准入管理;负责动态掌控分包平安信息和控制分包平安风险;负责对基层单位和在建工程的分包平安管理工作进展检查、考核、评价;负责及时上报分包平安信息。各网省公司平安生产监视部门负责按照公司要求对本单位施工分包平安工作进展监视。第十一条公司投资工程建立单位业主工程部全面贯彻落实施工分包平安管理的有关要求;负责审批施工承包商申报的工程工程分包方案及分包申请,严格控制施工承包商的分包工程范围;严格审查分包商资质和业绩;对工程工程分包情况进展备案,定
7、期分析上报工程分包管理信息;定期组织开展工程工程分包管理检查;监视检查施工承包商对其分包商的平安管理;负责对工程工程各参建单位分包管理的考核评价。第十二条监理单位依据合同对工程工程分包情况进展全过程监视和管理。建立分包平安监理制度;审查工程工程分包方案申请;报送工程工程分包情况并备案;审查分包资质、业绩并进展入场验证;通过文件审查、平安检查签证、旁站和巡视等监理手段,实施分包平安监理;动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力,发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。第十三条施工承包商是分包平安管理工作的主要责任主体,负责对分包工程的施工全过程进展有效控制,确保分包平安处于
8、受控状态。施工承包商应建立健全覆盖分包商的工程平安管理体系;建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度;配合主管网省公司建立年度合格分包商名册;明确分包平安管理机构和人员,对分包商及其人员实施全过程动态管理;定期组织、催促分包商开展各类平安、质量活动,做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。第三章专业分包第十四条公司严禁将建立工程主体工程进展专业分包。 一送电线路工程工程的主体工程,是指送电线路包括直流换流站的接地极线路工程的杆塔组立、架线和附件安装;变电包括换流站工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。 二抽水蓄能电站
9、建立工程的主体工程,是指建筑主体工程上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等、金属构造和机电设备工程发电机组及辅助设备、电气设备等。三火电建立工程的主体工程,是指主体建筑主厂房、烟囱、冷却塔等的主体构造及主体安装工程汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等。四其他工程的主体工程范围界定:核电常规岛局部、生物质发电站、垃圾燃烧发电站参照火电工程,风电建立工程参照输变电工程,非电力类工程按国家相关规定执行。第十五条专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。第十六条专业分包商如需对局部施工作业进展劳
10、务分包,应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确,并按要求对劳务分包商进展平安资质审查,履行报批手续,经审核批准后,方可签订劳务分包合同和平安协议。第四章劳务分包第十七条劳务分包商必须具备相应的专业资质条件,其自身的人员数量及素质应能满足平安施工和保证工程质量的要求,并应保持施工人员的稳定。第十八条劳务分包商必须自行完成所承包的任务,不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作,自觉承受施工承包商及监理单位、建立单位的管理、监视和检查。第十九条制止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带着的情况下独立承当撤除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业,大型基坑支护与降水工程、
11、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架跨越架工程、大体积混凝土浇筑、钢构造吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建立单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。第二十条有劳务分包人员参与的施工作业,施工班组负责人队长或班组长、技术员、平安员等关键岗位人员原那么上应为施工承包商人员,由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可,其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。第五章分包商准入第二十一条各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度,在对潜在分包商资质业绩进展审查的根底上,建立各网省公司统一的年度合格分
12、包商名册并动态调整。在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节,对于列入合格分包商名册中的施工分包商,可不再对其资质业绩进展单独审查。建立单位不得直接指定分包商,不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进展干预。第二十二条对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进展。重点审查分包商的施工技术能力和平安、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡和质量事故的分包商,不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系,防止人员频繁变动。第二十三条分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必
13、须建立健全平安、质量管理体系,具有同类工程施工业绩,近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故,近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。第二十四条分包商资质审查内容:一具有法人资格的营业执照和施工资质证书;二法定代表人证明或法定代表人授权委托书;三政府主管部门颁发的平安生产许可证;四分包商施工简历、近三年平安、质量施工记录;五确保平安、质量的施工技术素质包括工程负责人、技术负责人、质量管理人员、平安管理人员等及特种作业人员取证情况;六施工管理机构、平安质量管理体系及其人员配备;七保证施工平安和质量的机械、工器具、计量器具、平安防护设施、用具的配备;八平安文明施工和质量管理制度。第二
14、十五条工程工程的分包方案严格执行审批手续。在工程工程开工之前,由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包方案书面申请,经监理单位审核同意后,报建立单位审批备案。施工承包商根据工程工程分包方案,尽可能在年度合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在年度分包商名册中选用的分包商单独进展资质审查,未经资质审查或审查不合格的分包商,严禁录用。施工承包商工程工程部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、平安协议报监理单位审查,建立单位批准。合同、平安协议审查内容主要包括分包工程工程、工作内容、工程量及分包合同总价,工期及施工
15、进度方案,分包工程工程质量与施工平安保证措施。第六章合同管理第二十六条施工承包商在工程分包工程开工前,应及时与建立单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质专业分包或劳务分包,主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。在签订合同的同时,必须按照?国家电网公司电力建立工程分包平安协议范本?,根据分包性质,结合现场实际签订分包平安协议。第二十七条签订分包合同、平安协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位,签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围,劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料供给等非劳务作
16、业内容。第二十八条施工承包商与分包商签订的合同、平安协议必须遵循施工承包合同的各项原那么,满足承包合同中的技术、经济条款,应明确发、承包双方的权利和义务,同时应约定:一按照国家及国家电网公司有关规定预留平安文明施工、质量保证金以及扣除平安、质量保证金的相关条款。二工程款、劳务费和平安文明施工措施费的结算方式和支付条款。专业分包结算方式采用“工程量定额直接费+管理费进展合同计价,劳务分包结算方式采用“预算工日工日单价或“工程量综合人工单价进展合同计价。三意外伤害保险费用支付和办理的责任方。四专业分包的承包工程范围,劳务分包的作业分包范围以及提供劳务作业的具体内容。五分包商主要管理人员配备,明确提
17、供平安防护用品、工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。六施工方案、施工作业指导书、平安施工措施等技术文件编制审批管理要求。七制止分包商将所承包的工程进展转包或违规分包。制止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。第二十九条分包商必须在分包合同、平安协议签订前方可进场施工。严禁无分包合同和平安协议进展施工。签订后的分包合同、平安协议应报监理单位和建立单位备案。第三十条建立单位业主工程部应按合同约定向施工承包商支付工程款,并催促施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用;施工承包商要催促分包商不拖欠施工人员工资,防止在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包平安。第三十一条施工承包商
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