事故事件报告调查与分析制度.doc

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1、目 录一、尾矿库事故、事件报告管理制度二、事故、事件调查制度三、尾矿库事故、事件调查与分析管理制度四、事故、事件回顾制度尾矿库事故、事件报告管理制度第一章总则第一条 目的：为了及时报告矿尾矿库库区范围内所发生的安全事故、事件，规范尾矿库库区生产安全事故、事件的报告程序，及时有效地采取相应措施，防止事故、事件进一步扩大，确保安全事故、事件后续调查分析处理顺利进行，特制定本制度。第二条 适用范围：本制度适用于矿尾矿库区范围内所发生的各类生产安全事故、事件报告管理。第三条 术语与定义事故：凡是引起人身伤害、导致生产中断或财产损失的所有事件。事件：导致或可能导致事故发生的事情。第二章职责第一条 尾矿工

2、负责在第一时间将库区内所发生的事故、事件真实客观地向选矿厂报告，并保护好现场。第二条 选矿厂根据事故、事件轻重程度分别向调度室、安全环保部及分管副总报告，并立即组织相关人员进入现场进行救援。第三条 调度室负责向分管领导报告工作，组织协调相关单位对已经发生的事件、事故进行处理，确保通讯畅通。第四条 安全环保部负责组织相关单位和职能部门（或技术人员）及时进入现场进行调查，并向分管副总报告。第五条 副总经理负责向公司领导班子其他成员报告。第六条 总经理当发生重大事故时，总经理负责向上级主管部门或地方政府报告。第三章工作内容及要求第一条 事故、事件类别1.在企业员工工伤事故分类标准中，划为20类：物体

3、打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、其它伤害等。2.尾矿库事件主要有山体滑坡、泥石流、尾矿溢流等。第二条 事故、事件等级划分1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上150人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下

4、直接经济损失的事故。5.重伤事故：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在的功能障碍，或劳动能力丧失的事故；6.轻伤事故：指负伤后歇工在一个工作日以上，但不到重伤范围的事故；第三条 事故、事件涵盖范围：1.坝体跑浑水；坝体不均匀沉降；坝体开裂或塌陷；浸润线超高；超警戒水位；干滩长度不足；排水设施不正常；周围山体滑坡；外来尾矿排放；人为破坏；外来人员游泳；安全标志缺失；人身事故、事件；职业病；其他设备事故、事件；其他设施事故、事件；相关方的投诉；未遂、违章。第四条 事故、事件报告包括下列内容：1.事故、事件发生的时间、地点以及事故现场情况；2.事故、事件已经造成或

5、者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；3.事故、事件发生经过和事故救援情况；4.事故、事件发生的原因和事故性质；5.事故、事件责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6.事故、事件防范和整改措施。第五条 事故、事件的响应程序1.事故、事件发生后，事故、事件现场有关人员应立即向选矿厂厂部汇报，由选矿厂向矿调度室、安全环保部报告，再由调度室向分管副总和总经办汇报，同时立即组织安全抢险和救护，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，要绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第六条 事故、事件调查报告应当附有关证据材

6、料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名，事故、事件调查的有关资料应当归档保存。第七条 事故、事件登记表及相关的报告、表格由安全环保科统一制定标准格式，各类事故、事件的报告应当及时、准确、完整，矿所属任何单位和个人对事故、事件不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故、事件调查制度第一章总则第一条 目的：为在事故、事件发生后，能及时地把事故、事件发生的原因调查清楚，及时采取有效的防范措施，防止事故、事件的再次发生产，特制定本制度。第二条 范围：适用于本公司内事故事件的调查。第二章职责第一条 安全环保部是负责事故、事件调查的归口管理部门，负责制定、修订本制度，并监督执行。负责各类事故汇总、统计、分析和

7、上报工作。第二条 各（专业）主管部门负责组织对其归口管理的事故进行调查第三条 设备事故的调查处理由机电动力部负责，涉及人身伤亡的设备事故时，以安全环保部为主，机电动力部配合。第三章工作内容第一条 事故、事件类型1.事故、事件类别一般分为：1)人身伤害事故、事件；2)职业病；3)设备事故、事件；4)火灾；5)交通事故、事件；5)未遂、违章；6)相关方投诉。第二条 调查机构及人员1.根据事故、事件的严重程度和危害影响范围，单位调查一般为较轻，危害影响较小的事故、事件，由单位主要负责人任组长，安全组、生产技术组、员工等相关人员组成调查组进行调查处理，结果上报公司安全环保部。 2.对较重、危害影响较大

8、的事故、事件由总经理（或分管安全的副总经理）任组长，总工任副组长，相关职能部室负责与技术人员，员工代表等组成调查进行调查处理，结果上报公司安委会。3.各级调查人员必须由书面任命书，并应接受以下内容的培训：1)访谈技巧；2)证据收集和保留；3)事故、事件原因分析技术；4)事故、事件调查报告书编写、报送及记录保存。第三条 调查的主要内容：1.查明事故经过及后果；2.查明直接原因；3.查明间接原因；4.查明标准化系统暴露的问题；5.分析事故再次发生的可能性；6.确定防范措施；7.为制定防范措施确定负责部门、人员及其职责和完成时间。第四条 调查方法：1.现场勘察取证（摄像、照相、技术分析）；2.询问当

9、事人及现场人员，了解当时工作状态和事件、事故发生的过程；3.走访调查相关与事故、事件有联系的人员；4.总结、分析证据和询问记录。第五条 调查时间规定：1.由单位调查处理的一般较轻的事故、事件要求三天内完成，并形成调查报告上报矿安全环保部。2.由公司部调查处理较重大的事故、事件要求一周内完成，并形成调查报告上报安委会。第六条 其它要求：1.根据事故、事件的性质、类型为调查人员配备所需相应装置、设备。2.现场调查要认真、详细，尽可能采用科技手段取证，收集相关资料。3.对收集的证据、资料要整理、分类，妥善保存。4.调查过程中要多与员工、中层领导交谈，了解事故、事件发生根本原因，听取他们意见或建议。5

10、.中高层管理人员必须参与下列事故、事件调查：重伤及死亡事故；严重的设备事故；严重火灾；事故灾难；严重未遂事故。尾矿库事故、事件调查与分析管理制度第一章总则第一条 目的：为规范尾矿库事故、事件的调查与分析管理，确保尾矿库事故、事件调查与分析管理工作的正常进行，特制定本制度。第二条 适用范围：本制度适用于矿尾矿库事故、事件调查与分析管理。第二章职责职能第一条 副总经理负责组织进行事故、事件的调查与分析。第二条 安全环保部负责进行事故、事件的调查与分析具体工作，并将调查分析和处理结果进行存档管理。第三条 生产技术部负责为事故、事件调查与分析工作提供相关资料和技术支持。第四条 机电动力部部负责为设备设

11、施事故事件提供相关资料和技术支持。第五条 选矿厂负责提供事故、事件调查分析与处理工作所需的各种资料。第六条 矿员工代表员工代表依照规定参与事故、事件调查处理工作，向有关部门提出处理意见。第三章工作内容及要求第一条 事故、事件的调查与分析处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，事故和事件发生后，要立即与发生事故、事件的责任人及员工进行沟通，并要立即组织事故调查组，收集事故、事件证据及相关资料，对事故现场进行深入调查，明确事故、事件类型，查明事故发生的原因、过程及造成的人员伤亡情况和直接经济损失，并做好记录。第二条 按事故严重程度分级负责：1.轻伤事故由事故单位自行组织调查分析，并写出事故调查报告报

12、公司安全环保部备案。2.重伤事故由公司安全环保部组织调查，公司工会参加，事故单位负责协助配合调查，由公司安全环保部写出事故调查报告。重伤事故由公司结案，并报集团公司主管部门备案。3.伤亡事故按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，由政府部门负责调查并结案，公司有关单位、部门协助配合调查。第三条 被任命的事故调查组应接受下列培训：1.事故调查技巧和知识；2.访谈技巧；3.证据收集和保留；4.事故、事件原因分析技术；5.事故、事件调查报告书编写、报送及记录保存。第四条 事故、事件调查组履行下列职责：1.查明事故、事件发生的经过、原因、后果；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任者的

13、处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.查明标准化系统暴露的问题；6.明确负责落实事故、事件防范措施的人员；7.明确防范措施实施的时间表；8.明确防范措施落实后效果评估的要求；9.提交事故调查报告。第五条 事故、事件调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故、事件发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。第六条 凡发生下述伤亡事故、事件的，应首先追究有关领导的责任。1.由于安全生产的规章制度或操作规程不健全，职工无章可循的；2.发布的指令、命令、决定、规章制度

14、违反国家安全生产法规或违背本制度的有关规定，违章指挥、强令职工或自己亲自冒险作业造成伤亡事故的；3.对职工不按规定进行安全教育和技术培训，未经考核合格就分配上岗操作造成伤亡事故的；4.安全设施不齐全，人机匹配不良，设备失修或超负荷运行造成事故的；5.劳动组织不合理，擅自加班加点作业，职工因过度疲劳而造成伤亡事故的；6.发生事故、事件后，不积极抢救或事后不认真采取防范措施致使事故、事件扩大，伤害程度加剧或同类事故、事件重复发生的；7.新建、改建、扩建以及技术改造项目不执行规定；不按规定提取或擅自挪用安全技术措施费用；对重大事故、事件隐患不及时整改或整改不力而造成重大事故、事件的；8.在经济体制改

15、革和推行各种经济承包责任制中，没有安全内容和安全、卫生措施而造成伤亡事故或职业中毒的；9.迟报或者漏报事故、事件的；10.在事故、事件调查处理期间擅离职守的。第七条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位及主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.谎报或者瞒报事故的；2.伪造或者故意破坏事故现场的；3.转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；4.拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；5.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；6.事故发生后逃匿的。第八条

16、事故、事件发生后应立即进行统计分析，要求如下：1.统计方法要科学；2.统计内容要全面，包括对职业病和非职业病进行辨识，对职业病进行评估；3.统计指标要达到要求；4.导致事故、事件发生的相关责任人要提供足够的统计分析资料，事故、事件统计分析结果要向公司主管领导进行汇报，并在公司公示栏进行公布。第九条 为了寻找事故规律应针对下列内容进行统计分析：1.事故原因、种类；2.各类设施的事故、事件；3.发生的时间、频率；4.发生的地点、部位；5.事故原因；6.不安全的行为和环境分析；7.工伤事故率分析；8.事故、事件费用分析；9.标准化系统元素分析。第十条 安全环保科、生产技术部和选矿厂每年要组织相关班组

17、、人员对尾矿库发生的事故、事件进行回顾总结，对事故、事件的原因和防范措施进行讨论，对回顾记录进行存档。第四章法律法规和相关文件1、中华人民共和国安全生产法；2、生产安全事故报告和调查处理条例；3、甘肃省安全生产条例；4、事故和事件管理制度事故、事件回顾制度第一章总则第一条 目的：为做好员工的安全教育和培训工作，对员工要进行必须的事故、事件回顾教育，唤起员工对事故、事件的回忆，达到提升员工的安全意识，特制定本规定。第二条 范围：适应于本矿事故、事件回顾。第二章职责第一条 安全环保部负责事故、事件回顾汇总、统计、分析的归口管理，负责制订制度并督查执行。第二条 各生产基层负责人和班组长利用不同的方式

18、组织员工进行回顾。第三章工作内容第一条 事故、事件回顾时间：1.对本单位已发生的事故、事件或者与本单位相同类型的事故、事件，根据公司实际生产特点易发生事故的时间进行回顾。2.夏季：尾矿库溃坝等事故。第二条 事故、事件回顾方式：1.公司以每月召开安全生产例会，组织各单位负责人及管理人员进行回顾。2.各单位以每月召开的例会组织各生产负责人及安全、生产等人员进行回顾或者在全员安全培训教育中，以身边事故案例、讲解，或请受伤害者讲亲身经历。3.各单位在每旬安全例会上进行回顾。4.各班组根据易发生事故的地点、每周一由班组长带头组织讲解或员工讲述。必要时安全管理人员协助参加，在组织班前班后会工余时间上进行回顾。5.以安全月活动为契机开展事故讲解、对话、漫画、展栏等形式。6.以公司安全生产宣传栏，报道相关案例分析。第三条 事故、事件回顾主要内容：1.水灾、火灾事故、事件；2.尾矿库溃坝事故；3.其它。第四条 事故、事件回顾要求1.回顾时由公司领导、各单位负责人、班组长牵头，逐级、按管辖范围召集相关人员回顾，必要时安全管理人员协助员工或其它部门人员参与回顾。2.回顾时，对已发生的事故、事件利用讲座进行讨论、学习，要讨论事故、事件的原因和防范措施，预防类似事故、事件再次发生。3.各单位在回顾时，认真做好回顾记录。