农村社会保障制度存在的问题及对策.doc

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1、农村社会保障制度存在的问题及对策摘 要基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们对社会保障制度做一了次社会调查，期间发现我国社会保障制度存在某些问题，在此作出建议，希望有关部门给予重视。关键词：社会保险，医疗保险，存在问题农村社会保障制度存在的问题及对策社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。参加了社保，就会享受到养老、医疗、失业、工伤、生育等待遇。特别是养老和医疗，更是关系到职工的切身利益。社保是以国家财政作

2、为信用担保的，一旦社保金发生亏损，国家财政要兜底，保证支付。而且社保的退休费待遇是随着社会平均工资水平增长而增长，这也是它区别一般商业保险的主要地方。社会保险由国家根据宪法制定，具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性，且不以盈利为目的。社会保险包括以下六项内容：（一）养老保险：即劳动者因年老丧失劳动能力时，在养老期间发给生活费，以及生活方面给以照顾。（二）失业保险：即劳动者在失业期间的生活费、医疗费的给付以及转业培训、生产自救及职业介绍等保障措施。（三）工伤保险：即劳动者因工负伤，暂时或永久丧失劳动能力后的工资收入补偿，也是对因工负伤劳动者的医疗护理和生活照顾措施。（四）医疗保险：即劳动者

3、在患病期间的收入补助和在医疗护理方面的保障措施。（五）生育保险：即女职工在生育期间的收入补助和保障措施。（六）死亡遗属保险：即劳动者死亡后的丧葬费和遗属抚恤费、供养直系亲属定期生活费的给付。社会保障的作用：保障劳动者基本生活，安定社会。保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。促进生产发展，保证经济正常运行。为社会、为基层服务，方便群众生活。实行收入再分配，适当调节劳动分配，保护低收入者的基本生活。基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们对社会保障制度做一了次社会调查。通过了解该地社会保险的普及程度，村民对社会保险的重视程度和认可度

4、，该地社会保障制度存在的问题和村民的意见作出相关建议。调查显示，该村购买社会保险的人均为有工作或将要退休的人，另外未有工作能力的人，例如在校学生，婴幼儿等，大部分已购买医疗保险。但仍有小部分人对社会保险不以为然，没有购买。村民对社会保险的认可度较高，并一致认为自从购买了社会保险，看病花的钱少了，老年的时候生活有保障了。交满15年，退休了就有退休金，如果工作期间发生了以外还可以到当地的社保管理中心去报工伤，可以报销治疗期间所付出的部分医疗费，如果伤情严重的被评上等级的还可以一次性领取工伤赔偿金！还有就是职工生小孩可以部分报销生育所花费的医疗费！失业了还有失业金！缴纳社会保险费，单位必须缴费而且占

5、大头，个人只是缴小额部分，部分项目不缴费，同时还建立了个人帐户，个人缴费额是全部记入个人帐户的，单位缴费还要划出一部分入个人帐户。而社会保险待遇每年还随社会平均工资进行调整，如社会平均工资负增长，社会保险待遇则不变，即只升高不降低。可见，社会保险对个人的作用之大。但在调查中，我们发现农村社会保障制度存在以下问题1、 医疗费只能在当地固定的一家医院报销。有在外地读书的学生反映，医疗费只能在当地固定的一家医院报销，使得他们看病很不方便。要不就得承受当地高昂的医药费，要不千里迢迢回来当地的医院看病，这使他们生病了，也不敢去看，随便在药店买点药吃就算了，要是病情到了非看医生不可的地步，他们才去当地的医

6、院看病。这令他们认为医疗保险有跟没有根本就没区别。2、 社会保险信息更新速度慢。一位张啊姨告诉我们，她去年一直没有工作，直到今年三月份才找到工作。按照道理，单位每月会帮她承担一部分的社会保险费。但到了今年的6月份，张啊姨通过网上查询，发现四月份和五月份的社会保险费全部都是从她的个人账户中扣取。言下之意就是单位并没有承担张阿姨四、五月份的社会保险费。为此，张阿姨到当地劳动局查询，才发现原来这是劳动局里面的资料没有及时更新造成的，张阿姨对此很不满意。3、 到医院看病检查费用低的可以报销，费用高的却不可以报销。社会保障制度中规定，凡是购买了医疗保险的到该地固定的医院看病可以按照一定比例报销。但据证实

7、，在检查费这一项目中不是所有的检查项目都可以按照一定比例报销的。像血球三分类、乙肝两对半和肝功能八项这些检查费用不超过一百元的可以进行报销。但像彩超，甲功能三项这种检查费用为一百五十多元人民币的却不可以报销。这是不是有点不合情理呢？针对当地社会保险制度存在的问题，我们在此提几点意见。政府方面：1、 要完善医疗保险法治体制：针对在外地读书或工作的群众，在他们工作或在校时间，应该允许他们在外地一家固定的医院报销，解决他们在外地看病难问题。加强对医院各项收费标准的规划及监督，有效控制医院收费杂，乱收费现象。2、 劳动局参保人员的资料要及时更新。另一方面要加大对员工的培训力度，提高社会保障从业人员的业

8、务素质和服务水平，确保社会保障工作有序进行。3、 完善社会保障方面各项规章制度，组织全体工作人员学习政策，在人民群众中，广泛宣传，号召群众积极响应，做好参保单位劳资人员的政策培训工作。群众方面：1、 人民群众要贯彻落实政府社会保险方面的相关政策，协助政府的政策开展工作，进而最大限度的扩大政府政策的实施范围，惠及更多群众。2、 在社会保险方面，群众要深入理解政府的医保政策，从而增强参保意识，并提高法律意识，充分利用法律武器维护自身的合法利益。3、 符合条件的农村社会养老保险居民要积极参保，以增加参保人数，促进本区的农村保险工作快速开展。参考文献：1 彭利. 中国农村养老保障模式探讨D西南财经大学

9、, 2000 . 2 李研. 锦州市社区保障体系研究D大连理工大学, 2003 . 3 卢石. 大连开发区外企女性再就业问题与对策研究D大连理工大学, 2003 . 4 林海霞. 中西部农村养老问题研究D华中农业大学, 2001 . 5 李小珍. 人口老龄化与我国农村养老保障体系研究D河南大学, 2004 . 6 张惠芳. 我国农村社会养老保险的制度构建研究D中国农业大学, 2004 . 7 关丽. 完善我国社会保障制度的伦理思考D大连理工大学, 2004 . 8 郭珂. 中国农村养老保障模式选择探究D华南师范大学, 2005 . 9 周复明. 中国农村社会养老保险初探D国防科学技术大学, 2004 . 10 周凤莺. 我国农村养老保险发展问题研究D湖南农业大学, 2005 . 11钟真真. 社会保险立法中若干问题评析J. 中国发展观察. 2008.(02) 12朱青养老保险制度的经济分析与运作分析中国人民大学出版社2002年13李曜养老保险基金形成机制、管理模式、投资运用中国金融出版社2000年版14施建祥中国医疗保险发展模式论中国物价出版社2003年版15董克用养老保险中国人民大学出版社2000年6月16仇雨临医疗保险中国人民大学出版社2000年6月