建设工程招标管理制度20110506.docx
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1、第三篇 建立工程招标采购管理制度第一节 总那么1招标合同部负责公司招标采购工作的指导、组织、协调和监视,其主要职责:提出招标方式建议方式、标段等,对实施邀标工程提供邀标单位推荐名单;编制招标文件及起草评标、定标方法;负责招标、比选文件备案;组织发布招标公告和出售招标文件;收集公开招标工程的报名信息,对投标报名单位进展资质初审;协助预算部门编制招标控制价和工程量清单;负责抽取专家评审小组人员;负责组织开标、评标、定标等活动;负责发出中标选通知书;负责中标备案及招投标档案的管理。2招标形式:内部邀请招标限额规模以下工程、比选招标、公开招标。3招标内容:勘察、设计、招标代理机构、咨询效劳、监理、施工
2、、工程专业分包以及相关重要设备、材料采购等。4招标原那么:公开招标,坚持领导,老实信用,多方监视,手续完善。5招标管理必须遵守?中华人民共和国招标投标法?和?四川省国家投资工程建立工程招标投标条例?四川省政府投资工程建立工程比选方法?等和省、市、区相关规定要求以及规定。6招标档案,应安排专人管理,各阶段招标工作细节必须做好详细记录包括领导言论、会议纪要、老百姓要求等等,在工程实施完成后进展档案移交,并及时完成相关备案工作。第二节 招标方式确实定1公司各类工程建立工程,凡到达以下标准之一的,必须进展公开招标: 施工单项合同估算价200万元的; 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价100万元
3、的; 勘察、设计、监理等单项合同估算价50万元的; 单项合同估算价低于本条第、项规定的标准,但工程总投资额在3000万元人民币以上的。必须进展招标的工程,依法进展了两次或两次以上招标,都招标失败,经政府投资主管部门同意不再进展招标的,应当通过比选确定承包人。2公司各类工程建立工程总投资额在3000万元人民币以下,凡到达以下标准之一的,必须进展网上比选: 单项合同估算价在200万元人民币以下(不含,下同)20万元人民币以上(含,下同)的施工; 单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计效劳; 单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理效劳; 单项合同估算价在100万元人民币
4、以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。3 公司各类工程建立工程,凡低于上列标准之一的,可以进展内部比选招标。第三节 招标、比选文件审查权限1招标合同部审查范围:招标代理机构比选文件和施工总承包、专业分包、勘察、设计、监理、零星工程施工、材料设备采购等所有招标文件。责任内容:拟定招标文件的全部内容。职责:确定招标代理、施工、监理、勘察、设计、采购、分包等资质等级和业绩要求;确定施工、监理方案工期和开、竣工时间,勘察、设计效劳周期和材料采购等工期要求;确定投标报名和开、评标时间、地点;确定招标范围、报价方式、评审方法和标准;确定招标文件中合同的重要条款,如:支付预付款、工程进度款等。确定
5、招标代理机构比选文件的评审标准。2本钱控制部审查范围:负责对施工总承包、专业分包、零星工程施工、材料设备采购等招标文件的审查。责任内容:主要拟定相关造价内容。职责:提供和确认工程总概算;提供和确认施工总承包、专业分包的招标控制价和暂定金额;提供和确认零星工程施工、材料设备采购的包干单价或总价控制价;确定施工招标文件中的价风格整、计量计价、竣工结算等涉及造价相关条款。3工程管理部审查范围:负责对施工、监理、零星工程施工、材料设备采购等招标文件审查。责任内容:主要拟定相关技术内容。职责:确认招标文件中工程的建立地点、内容和规模;确认施工招标文件的技术标准和要求、施工组织设计要求;确认合同专用条款中
6、的工程质量、平安、文明、索赔、竣工验收、质量保修等相关条款;确认监理招标文件的监理规程和监理工作大纲。4技术管理部审查范围:负责对勘察、设计、材料设备采购等招标文件审查。责任内容:主要拟定相关技术内容。职责:提供和确认材料设备采购的技术参数;确认勘察、设计招标文件的技术标准及设计要求;确认招标文件的技术标准和要求、合同专业条款中的设计变更等相关条款。第四节 公开招标相关规定1招标准备招标准备工作包括招标工作方案的编制、招标方案的提出、资格预审文件的编制、招标文件的编制以及标底编制委托如有需要等几项工作。招标前招标合同部编制详细招标工作方案,报公司领导审批。招标工作方案主要内容包括:招标人员组成
7、、招标程序、时间安排及其它需重点注意的问题等。结合工程特点和实际情况,按照有关规定和工程工程招标惯例,招标人可考虑采用资格预审的方式选择潜在的投标人,但采用资格预审方式应事先得到相关部门的批准,资格预审结果需报备行业主管部门。资格预审文件内容包括:资格预审申请书格式;申请人须知;需要投标申请人提供的企业资信、资质证明;工程业绩资料;财务状况证明材料;对人员、机械设备的强制性要求等。按照国家颁发的有关工程招标文件范本的格式与要求,同时结合工程工程具体情况,提出招标方案,及时编制招标文件。招标文件编制由招标合同部负责、本钱控制部、工程管理部、技术管理部等配合,公司领导审批。招标文件内容主要包括:招
8、标范围、工期要求、标段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标方法及标准;招标技术标准要求和设计文件;工程量清单;合同专用条款;投标书格式;投标保函格式;技术标书格式等。2 产生招标代理机构所有公开招标工程的招标代理机构比选采用评分法;实行评分法比选失败后,可将比选方法变更为合格法。具体流程详见?四川省国家投资工程建立工程标准招标代理机构比选文件?川发改政策2021130号3 招标备案按照国家和省市有关文件要求,招标公告和招标文件需得到主管部门的批准。工程招标备案的主要资料包括:工程立项批复和招标核准方案;工程建立规模说明;建立资金的落实情况;招标代理机构委托合同;资格预审条件如采用;招标公
9、告、招标文件、招标控制价和工程量清单、图纸审查备案表和预审通知单施工备案需要等。 按照工程工程的隶属主管级别,向行业主管部门提交招标备案申请。4 发布招标公告招标公告需包括的主要内容:招标人的名称、地址、联系方式;招标工程性质、规模、地点;报名条件;获取资格预审文件的方法等如果采用资格预审方式。根据行业主管部门对招标的批复结果,需在指定媒体四川建立网发布招标公告,招标公告需公示35个工作日。招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标工程的招标公告的内容应当一样。5 资格预审如果采用资格预审方式按照招标公告的要求,在公布的时间内向投标人出售资格预审文件。投标人按照资格预审文件的要求
10、编制资格预审申请书,并在公告要求的递交时间截止前送至招标文件预定的地点。按照资格预审文件的要求,对提交申请的投标人进展资格预审,主要内容包括:投标人的法律地位、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经历、企业施工资信、资质等条件是否满足资格预审文件规定的要求。资格预审完毕后,向行业主管部门报备资格预审情况,主要内容包括:通过资格预审的单位情况、未通过资格预审情况说明、参加正式投标单位确实定方案。根据行业主管部门对资格预审的核准结果如根据实际情况,需进展投标单位抽签时,可据抽签结果确定,招标人向所有参加正式投标的单位发出?投标邀请书?,投标邀请书主要内容包括:招标工程概况、招标工程范围、招标工作购置
11、招标文件、现场考察、标前会、截标、开标的时间安排、投标担保及其它投标考前须知。6 出售招标文件招标文件出售时间为5个工作日,地点在温江区政务中心2楼。7 组织现场考察如需组织投标人进展现场考察,费用由投标人自理。8 举行标前会答疑会根据招标文件列明的时间、地点,组织举行标前会。标前会主要内容:招标人对工程的重点、难点进展介绍;对招标文件中的重要考前须知进展强调;对合同专用条款的重点进展阐述;针对投标人在会上提出的有关投标问题进展解答。9招标补遗针对投标人在标前会上提出的质疑和招标文件规定时限内书面提出的问题以及招标人对招标文件作出的澄清或修改,在投标截止15日内通过网上公示补遗书,由代理机构或
12、招标人负责补遗书的备案和上网,该补遗资料作为招标文件的组成局部。 10截标投标人在招标文件规定的投标文件递交的截止日期前编制投标文件,并按招标文件规定的截标时间、地点递交投标文件,自公揭发布之日起到投标截止之日止最短不得少于20日。 11开标在招标文件规定的时间办理完截标手续举行开标会,地点在温江区工程交易中心。开标会由招标人或招标代理机构主持,邀请业主代表、行业主管部门、政府监视机关、公证机关视情况而定、投标人授权代表等参加。12 评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由工程技术、经济等方面的专业人员组成,总人数为5人及以上单数。评标专家的产生按照国家有关招标法规的要求执行
13、。评标完成后,评标委员会向招标人提出书面评标报告,并由全体评标委员会成员签字。评标报告的主要包括内容:a、评标情况,包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审结果评分和评标过程中的评审意见; b、评标结果,包括对投标人的排序、推荐的中标候选人;c、评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。13招标人应将中标候选人在制定媒体上四川建立网进展公示,公示期为5个工作日。14合约澄清及会谈报价清单复核、过失修正及报价分析 根据招标文件的规定,对确定的中标候选单位的报价书进展算术校核。对所有算术上的和累加运算上的过失按招标文件规定的原那么予以修正,同时对报价进展分析,是
14、否存在不平衡性,并对不平衡报价进展调整,最后产生合同签约价。 合约澄清及会谈在第一中标候选单位确定后,组织与其进展标书澄清及合约会谈,对投标文件中有疑问的地方,要求候选单位给予解释,或者要求补充资料,为合同的签订扫除障碍。所有澄清及合约会谈资料,将成为合同有效文件的一局部。澄清及合约会谈前应确定双方首席代表、审定会谈提纲,作好会谈纪要,投标人代表必须是合法有效的代理人。15定标 根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人,招标人在公示期满后15个工作日内确定中标人,最迟在投标有效期满30个工作日前确定。15.2如不能在规定时间完成定标,应当书面通知所有投标人延长投标有效期。a投标人有权
15、拒绝延长投标有效期且不被拘留投标保证金,但其投标失败;b同意延长投标有效期的投标人少于3个的,招标人应当重新招标。c招标人因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力需延长投标有效期的除外。16 签发中标通知书、签署合同中标人确定后五日内,招标人发出中标通知书和中标结果通知书。中标人自中标通知书发出后5个工作日内向招标人提交差额履约保证金中标价低于招标控制价85 %的,须缴纳差额履约保证金;中标人未在规定时间内缴纳履约保证金的,招标人将取消其中标资格,按规定另行确定中标人,并没收其投标保证金。中标人在缴纳差额履约保证金后假设需缴纳差额履约保证金的,自中标通知书发出之日起3
16、0日内,按照招标文件和投标文件与中标人订立书面合同。中标人未在规定时间内签订合同的,招标人有权取消其中标资格。17 中标备案招标工程在定标后,招标人或招标代理机构应在规定时间内,向建立行政监视部门提交招标投标情况的书面报告。由招标代理机构履行中标备案手续,应当提供:招标文件备案收讫通知书;招标公告或资格预审公告或投标邀请书;招标文件、招标补遗;评标报告;中标人的投标文件及补充、修改等书面资料;中标候选人公示书;中标通知书;施工图设计文件审查通知书;合同备案表;经区建立工程交易中心备案的地材交易合同;中标单位资质证书和工程经理证;造价咨询合同;施工招标的所有投标人的平安生产许可证园林绿化除外;施
17、工单位缴纳的综合保险单复印件。第四节 网上比选工作相关规定参照公开招标程序,具体执行?四川省政府投资工程建立工程比选方法?假设发布新的文件按最新文件执行。第五节 政府采购工作相关规定根据公司招标安排,对电梯、柴油发电机、给水设备等重要设备进展政府采购工作。1申报政府采购方案招标合同部负责填写政府采购资金方案表和采购申请,经公司领导确认后报送区财政局国库科和国资办审批。提交资料主要包括:政府采购资金方案表、采购申请、技术参数及要求、预算控制价及工程量清单等。2采购方式根据?政府采购法?相关规定选择采购方式:公开招标:单项或批量采购金额一次性到达120万元以上的货物或效劳,200万元以上的工程必须
18、采用公开招标。3发布采购公告在指定的政府采购信息媒体四川省政府采购网发布公告,公示时间35个工作日。4开标、评标、定标由采购中心统一组织,评审组由业主代表和有关专家共3人及以上人数的单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。4.2应予废标的情况:符合专业条件的供给商或者对招标文件作实质响应的供给商缺乏三家的;出现影响采购公正的违法、违规行为的;投标人的报价均超过采购预算,采购人不能支付的;因重大变故,采购任务取消的。废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。5采购合同5.1中标通知书发出之日起七个工作日内签订采购合同,在此之前按采购文件规定提交履约保证金如有时。5.2采购合同自签订之
19、日起七个工作日内,将合同副本报同级政府采购监视管理部门和有关部门备案。第六节 内部招标工作相关规定1确定邀标单位建立内部邀标队伍信息库,收集川内有资质、有实力且信誉、质量较好的施工、监理单位等进入该数据库。由招标合同部提出符合条件的邀标单位推荐名单,报公司领导审批。招标合同部负责组织,随机抽取3家视情况而定被邀请单位,招标专员作为抽取人员,本钱控制部、工程管理部、技术管理部等相关部门现场监视并签字确认。2 招标文件由招标合同部负责起草招标文件,相关部门配合,公司领导审批签字后发出。其中,省属重大建立工程的招标文件应在发出前5个工作日之前报工程审批部门同意后才能发出。招标文件发出时间至投标截止时
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