玉溪制造业民营企业发展状况调研报告玉溪工商业联合会.doc

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1、玉溪市装备制造业民营企业开展状况调研报告玉溪市工商联副主席 谢江2021年10月为深入了解和掌握我市装备制造业民营企业的开展现状和存在的主要问题，总结经历教训、完善政策措施，推进制造业民营企业转型开展，玉溪市工商联采取问卷调查、座谈交流和实地走访相结合的方式，对我市装备制造业民营企业的开展状况进展了深入调查，现将调研情况报告如下。一、玉溪装备制造业开展现状装备制造产业在整个工业经济开展中的地位举足轻重，是支撑地区工业经济转型升级加快开展的核心产业，是关系地区长远开展的根底性和战略性产业。玉溪作为全省的优质铸造基地，具有较好的装备制造业开展根底。玉溪市充分发挥土地、气候、矿产、生态环境等方面的比

2、拟优势，装备制造业得到持续快速增长。2021年5月，国务院下发?关于支持云南省加快建立面向西南开放重要桥头堡的意见?，就提出要加快玉溪装备制造业开展，形成产业体系。近年来，面对经济下行压力，玉溪两大支柱产业烟草制品业、矿冶业的开展空间受到进一步压缩，转型升级开展显得更为迫切，特别是市委第五次党代会提出的“5577产业开展思路，进一步把装备制造业作为优势产业摆在突出位置，果断提出加快开展装备制造业，促进玉溪转变工业经济开展方式，实现跨越开展。一“十二五期间装备制造业开展状况。“十二五期间，玉我市装备制造业已经成为全省装备制造业的主要组成局部之一。全市形成了研和数控机床产业园、峨山铸造产业核心区、

3、通海五金机电特色园区、华宁风电设备制造产业园、江川高端装备制造产业园。目前，我市装备制造业拥有省、市企业技术中心10家，高新技术企业21家，有1个国家级新产品和9个省级新产品，6家企业的产品获省级名牌产品认证，2家企业获得省、市级科技进步奖5个奖项，20家企业获得创造专利授权27件、实用新型专利38件、外观专利64件。二“十三五开局装备制造业开展状况。2021年作为“十三五开局之年，在全市工业经济因烟草业下滑呈现低开低走格局的严峻局面下，在机遇与挑战并存的新常态下，玉溪围绕建立六大产业聚集区，打造两大产业链条，实施四大工程，突破九大重点，装备制造产业呈现逆势走强态势。截至2021年6月，我市装

4、备制造业实现工业总产值33.2亿，同比增长5.7%，完成工业增加值7.7亿元，同比增长32.3%。其中，铸造产业已形成70多万吨的产能规模，位居云南省之首，铸件产品品质得到较大提升，较好发挥了云南铸造产业核心区的支撑作用；电力设备制造业其技术创新和产品研发优势走在了全省的前列；五金及金属制品业已成为全省最大的五金加工基地和出口基地；以数控机床产业为龙头产生的辐射带动作用正快速在行业内显现，局部产品在国内同行业中处于领先水平；华宁风电设备制造产业园区根本成为全省最大的风电设备制造产业基地和全国配套最全的风电设备制造产业基地。可以说，面对经济调整转型的重压，玉溪正在举全市之力，将装备制造业打造成为

5、又一支柱产业。二、玉溪装备制造业开展的经历措施在促进工业产业转型升级中，玉溪把装备制造业作为开展重点，通过高位推动，科学布局，充分发挥民营企业作用，注重精准招商，短短几年时间，全市装备制造业快速开展，在经济下行压力下，实现逆势增长，全市装备制造业正在驶入开展的快车道。一目标明确，高位推动。玉溪市委、市政府将加快装备制造业开展作为“争先创优跨越开展的主战场，在出台?玉溪市加快装备制造业开展指导意见?根底上，成立了有史以来最高规格的产业开展领导机构玉溪市装备制造业领导小组，高位推动全市装备制造业开展。在开展思路上，围绕市委市政府确立的“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市开展战略，结实树立“创新

6、、协调、绿色、开放、共享开展理念，以?中国制造2025?为指南，强力推进招商引资和和工程建立，着力调优产业构造，推进先进制造和高端制造，做强铸造产业，做大数控机床产业，做精五金制品业，做专电力装备产业，做特农机和工程机械产业，引进汽车、航空产业工程，促进产业聚集和转型升级；以新能源汽车、航空、风电装备、节能环保装备、太阳能应用装备、电子信息产品等为重点，形成新的竞争优势和新的增长点；着力促进技术创新，加快关键技术攻关和新产品研发，形成自主技术、自主标准和自主品牌；着力促进两化融合，提升产业开展层次、水平和实力，大力开展智能装备制造业，把玉溪打造成云南省重要的优质铸造、先进智能装备制造业、航空产

7、业、新能源汽车产业基地，全国知名的数控机床产业基地、全国配套最全的风电设备制造基地。在开展目标上，力争通过58年的努力，将装备制造业培育成为对我市工业开展奉献大的支柱产业，培育形成销售收入过亿元的企业60户以上，其中销售收入5亿元以上的企业到达20户；销售收入10亿元以上的企业10户，从中长期规划上看，2021年，方案完成工业总产值109亿元以上，与2021 年相比年均增长25；工业增加值25.1亿元，年均增长32，占GDP比重1.6%以上，装备制造业累计新增投资达100亿元以上。2021年，实现总产值400亿元以上，年递增54%以上；实现工业增加值120亿元以上，年均增长68%以上，占GDP

8、比重5.7%以上，装备制造业累计新增投资达200亿元以上。2025年，实现工业总产值1000亿元以上，年递增20%以上；实现工业增加值300亿元，年均增长35%以上，占GDP比重10%以上，装备制造业累计新增投资达400亿元以上。在政策支持上，设立大额财政专项扶持资金，扶持全市装备制造业的开展。2021年，市级装备制造业专项开展资金为2000万元，2021 -2021年，每年增至3000万元。同时，市委、市政府明确根据开展需要，还可增加资金投入和出台更多政策扶持。在责任落实上，市装备领导小组与各县区、玉溪高新区签订装备制造业开展目标责任状，将年度开展目标、投资和招商引资等内容纳入考核，考核结果

9、与相关领导的考核、任用挂钩。二科学布局，提升水平。按照打造六个特色装备制造聚集区的思路，以加快推进产业聚集开展为突破口，依托工业园区建立包括数控机床、高端铸件、电力装备、特色五金、金属制品、农机和工程机械、节能环保、新能源汽车及零部件、通用航空零部件等专业产业园。在产业布局上，构建了以红塔区、峨山、江川和通海四区域为核心，依托研和数控机床产业园、峨山铸造产业核心区、通海五金机电特色园区、华宁风电设备制造产业园、大化工业园区、高新区龙泉工业园区为主的六大装备制造聚集区的支撑，辐射易门县、澄江县和新平县特色装备制造的产业格局。其中核心区包括红塔区、峨山、江川、通海、华宁五县区区域范围，覆盖数控机床

10、、高端铸件、电力装备、特色五金、金属制品、农机、高端装备制造、节能环保装备、新能源汽车及零部件、通用航空零部件等领域，易门、新平、澄江作为辐射开展空间。既为防止重复建立、提升全市装备制造业开展水平指明了方向，也为各县区的装备制造业开展指明了方向。三扶持民企，发挥作用。玉溪各级党委、政府高度重视民营企业在装备制造业中扮演的重要角色，将民营企业安康开展作为助力装备制造业转型升级的一大助力，按照习总书记“两个毫不动摇和 三个没有变的重要指示，大量吸收民营企业参与装备制造业总体开展进程。以江川区原江川县为例，共有14家企业从事装备制造业生产，均为民营企业。为鼓励和扶持这些民营企业开展，原县委、县政府出

11、台了?关于加快民营企业开展的实施意见?，简化审批程序，缩短审批流程，努力破解民营企业用地难、融资难、办事难等问题。由县财政局、工信局与金融部门合作开展“助保贷业务，县财政出资1000万元设立“助保金池，为中小民营企业融资提供增信支持，放大担保倍数，降低企业融资本钱。截至2021 年9月，江川区14户装备制造企业实现产值2.07亿元，实现工业增加值4883万元，缴纳税金518万元，3项数值全部超过了2021年的全年水平。其中位于江川龙泉工业园区的云南腾达机械制造，总投资达1.9亿元，主要生产机床齿轮、数控机床机座、螺母座、轴承座、头箱等，产品远销国内外市场，已开展成为我省齿轮生产的龙头企业。四精

12、准招商，注重质量。玉溪市在开展装备制造业过程中，按照“引得进、留得住、产销好、能做强的开展思路，进一步加大精准招商步伐，加快重点工程建立。在研和工业园区引进云南正成工精细机械龙头企业，带动形成铸造、零部件制造、光机生产、数控系统装配、数控机床整机生产、运输、市场营销和售后效劳为一体的数控机床产业基地。利用风电资源开发利用的根底优势，先后引进了上海电气风力发电机、青岛天能重工风电塔筒、中复连众风电叶片、培生船艇风力发电机舱罩、中自庆安风机监测系统等一大批优质工程落户华宁工业园区，形成“云南省风电产业创新联盟，共同打造云南省风电设备制造产业基地。先后与美中投资基金公司、席勒航空工业集团、昆钢集团等

13、公司洽谈航空产业工程合作，并成功签订合作协议，7月底启动了直升机组装仪式。把“第四届南业博览会暨第二十四届昆明进出口交易会作为我市装备制造企业走向国内外市场的重要平台，对我市装备制造业进展宣传推介；积极发动、精心组织太标集团、建福集团、玉昆科技、华宁风电产业园等16户具有代表性的装备制造企业的45个产品，在制造业馆玉溪展区综合形象馆内展示宣传和贸易洽谈。展会期间，峨山金峰金属制品有限责任公司签订了的出口镀锌铁丝贸易合同2021万元人民币，通海宏兴工贸签订了农机出口贸易合同685万元人民币。三、当前制约装备制造业开展的突出问题随着“中国制造2025的实施，低端化、规模化制造受到来自高端化、个性化

14、制造以及产业转型升级的挑战。在此背景下，玉溪装备制造产业规模总量小、产品层次低、创新能力差、品牌优势弱，产业开展集中度不高、产业链配套缺乏、龙头企业带动性不强、人才和工程支撑缺乏等短板进一步突显。一集中度不高，同质化突出。当前，玉溪市装备制造产业布局分散、重复建立、产品趋同、资源分散和浪费的现象依然存在，装备制造产业生产集中度不高、企业规模小，龙头企业少，劳动密集、原材料消耗大加工型产品居多，没有建立起“以大带小、以小保大的合理产业构造，产业开展协调性不够，产品同质化范围大，产业链配套差，缺少规模化集约经营、成长性、带动性强的龙头企业和专业化程度高的“小巨人企业。二产业规模偏小，产品档次不高。

15、与先进地区相比，装备制造业在开展速度、开展规模、开展质量上都还有较大差距。2021 年，全市装备制造业完成的工业增加值仅占全市规模以上工业增加值的比重仅为2.3%。自主创新品牌少，中小企业专业化生产不精，高技术含量产品少，多数装备制造企业产品仍处于“三多三少：一般性产品多，名优产品少；初级产品多、精加工产品少；低附加值产品多，高附加值产品少。优势产业和工程不多，市场竞争力不强，产业链条单一，主打产品价格波动大。小企业在管理体制还是经营机制方面参差不齐，根本处于单打独斗的松散状态，生产销售各自为政，本钱高。三龙头带动不突出，人才支撑力弱。玉溪装备制造业规模不大，全行业高端专业人才缺乏，企业工程技

16、术人才队伍严重缺乏，生产一线上的高级技师、高级技工十分紧缺。由于工程技术人才培养的机制尚不健全，无法为玉溪市机械装备制造业的开展提供充足的人才保障，影响了企业核心竞争力的发挥，制约了产业开展。我市近几年来虽然在扩大对外开放、引资合作取得了一些明显的成效，但受多种因素影响，装备制造业大的支撑工程尚未落地。据对49户装备制造企业调查，目前需要技术工人1255名，2021-2021年需要1885人，高端人才356人。四招商引资难度大。由于近期市场依然不景气，加之全国各地争相招商引资，好的招商工程条件要求较高，加上建立土地指标较紧，建立资金困难，导致招商引资工作难度较大。四、加快我市装备制造业开展步伐

17、的意见建议装备制造产业在整个工业经济开展中的地位举足轻重，是支撑地区工业经济转型升级加快开展的核心产业，是关系地区长远开展的根底性和战略性产业。在机遇与挑战并存的新时期，玉溪装备制造产业开展应以“中国制造2025为指针，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与装备制造的深度融合为主线，以推动智能化制造为主攻方向，立足现有产业根底，着力调优构造，做大做精存量，紧跟开展新趋势，大力引进培育，壮大产业规模。一加快职能转变，优化产业环境。一是深入推进展政审批制度改革，重点解决监管“短板和效劳滞后问题，着力解决好“最后一公里问题，把产业开展的主体地位归还给企业和市场。二是适时出台新的政策措施，着力消除政

18、策措施落实的“顶门杠、“中梗阻、“末梢炎，切实从重管理轻效劳向主动上门效劳转变，坚决杜绝吃拿卡要等行为反弹，坚决杜绝不作为、慢作为，切实减轻企业负担。三是加大招商引资和建立装备制造聚集基地力度，引导企业加快产业联盟体建立，推进企业、行业、园区三大层面的“两化融合，提升生产、经营、效劳信息化水平。二立足现有根底，打造产业链条。一是全力将装备制造打造为主导产业。开展数控、风电、汽车及其配件等高端装备制造业，抓好上海电气风电设备、奇瑞万达新能源汽车、通用航空等工程建立，打造产业集群。二是稳固提升传统支柱产业配套企业产品竞争力，以玉溪钢铁集团为载体开展精深加工，大力开发金属制品、钢管、汽车用钢等产品，

19、延伸产业链，提高产品附加值。三是加快开展新能源新材料及节能环保制造业。围绕风能、太阳能、锂电池、LED等产品，开展新能源新材料节能环保制造业。四是重点打造以优质根底铸件制造根底零部件制造高端数控机床整机制造组成的数控机床产业链条，五金与金属制品加工电子元器件及核心部件制造成套电气设备制造及风电设备整机制造组成的电力装备产业链条。三实施创新驱动，培育重点企业。一是实施智能化制造，应用“互联网+装备制造，推动产业向智能设计、智能制造、智能效劳一体化转型，向系统集成、售后效劳、个性化定制领域延伸。二是实施重点企业培育，加快推动以企业为主体，产学研相结合的创新研发体系建立，扶持培育核心竞争力强、行业影

20、响力大、示范带动作用明显的领军企业和“专、精、特、新中小企业。三是以建立创新型科技人才、急需紧缺专业人才和高技能人才队伍为先导，统筹装备制造经济管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建立。加大海外高层次人才和国外智力引进工作力度，加速装备制造业人才国际化进程。充分发挥企业、科研院所、高校、职业院校和其他培训机构的平台作用，创新人才培养模式，提高人才培养质量。完善人才评价体系，健全鼓励与分配机制，营造良好的人才开展环境。四是实施科技效劳平台创立，完善产业开展协调机制，破解开展瓶颈制约，以科技资源集成开放和共建共享为目标，建立技术公共效劳平台，为产业创新提供支撑。加强科技创新，激发企业家和全社会创新

21、潜能和活力，把科技创新的重点放在装备制造领域，引进消化一批、研发创新一批、引入高端人才带动一批。五是加快供应侧构造性改革，优化土地、资金、技术、劳动力等要素配置，帮助开展潜力好、产品有市场、技术含量高的企业降本增效，让产品附加值低、资源消耗高、产能过剩的企业有序退出。六是推动产业开展从过度依靠自然资源向更多依靠人力资源和技术创新转变，产业从中低端向中高端迈进，开展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变，制造业从增量扩能为主向调整存量与做优增量并重转变，促进制造业提质增效。四强化效劳意识，促进跨越开展。一是继续实施“两个10万元微型企业培育工程，推动创业创新热潮，在全社会形成群众创业、

22、万众创新的良好气氛；二是注重成长型民营企业培育，对具有开展前景好的企业，加强银企沟通，为成长型企业拓展融资渠道，在新型工业化、技术改造、节能、中小微企业、循环经济开展等方面争取更多资金扶持；三是抓好民营企业自主创新，鼓励企业加大技改投入，争创国家、省级著名品牌、著名商标、技术中心，不断增强企业开展活力；四是积极推进中小企业信用体系建立步伐，加强对地方中小企业生产经营情况和融资情况调研，动态掌握企业经营状况，针对局部企业生产转型、原材料和产成品库存增减等情况，积极帮助企业解决资金周转难等问题；五是建立健全领导联系企业制度，帮助企业解决生产经营过程中出现的困难和问题。六是根据民营经济生产经营特点，

23、积极做好对民营经济运行的监测分析效劳，不断提高监测分析水平，建立民营经济开展数据预警机制，发现问题及时给予协调解决，保障民营经济制造业安康稳步开展。2021年7月12日，中共玉溪市委召开第150次常委会议，审议通过了?中国制造2025玉溪行动方案?。这对于提升全市制造业的智能化水平，不断提升产品质量，大幅提升产品核心竞争力，促进全市制造业转型升级有着十分重大的意义。在“十三五乃至今后更长时期，玉溪装备制造业开展要以现有产业根底为支撑，牢牢抓住“做强铸造、做优数控、提升电力、做精金属制品、做特农林工程机械，同时紧跟产业开展趋势，引进节能环保设备、新能源装备、新型高端制造以及推进效劳型制造开展这九大开展重点，找准结合点，抓住重点环节，下大力气在关键地区、关键产业领域取得突破，培育新的增长点，为顺利实施?行动方案?创造条件，不断夯实“工业强市的产业根底，推动装备制造业再上新台阶。