重大传染病防治应急演练工作方案.doc

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1、重大传染病防治应急演练工作方案为贯彻中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等法律法规精神，进一步完善重大传染病防治应急预案，提高我镇卫生应急能力，做好镇内突发重大传染病预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发重大传染病造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全，维护新兴社会和谐稳定。结合我镇实际，特制订我镇防治重大传染病应急方案。一、成立重大传染病防治领导小组突发重大传染病事件领导小组根据工作需要，将设立综合协调组、应对防治组、宣传动员组、后勤保障组等工作组。重大疾病领导小组成员名单：组长：邓宇镇长、副组长：刘增明副镇长、王刚清副镇长。成员：陈刚（新兴镇公立卫生院院长）、王宁

2、波（新兴镇九年制义务学校校长）、杨洪兵（新兴镇畜牧站站长）、各村（社区）主任。领导小组办公室设在计生办，办公室主任由刘增明兼任，副主任由王刚清兼任。各村也要相应成立领导构，负责全村的防控工作。二、应急领导小组工作职责坚持以人为本原则：要以强烈的政治责任感、神圣的职业使命感和高度负责的精神做好患者医疗救治工作。以患者为中心，围绕一切为了患者、一切为了生命、一切服从稳定的要求展开医疗救治工作，落实患者诊断、治疗、宣教等各项工作措施。四、加大宣传防治结合新兴镇公立卫生院、村卫生站每年不少于心4次通过多种途径向社会公众开展健康宣教，采取橱窗宣传、资料宣传、广播、社区宣传、知识讲座等方式，让广大群众掌握

3、科学合理预防知识，引导大众树立对疾病的正确认识。五、突出防控和救治重点1、艾滋病防治：新兴镇派出所、镇事业服务中心、村镇办、党政办、卫生院、村卫生站要重点开展对吸毒人员、孕产妇、手术病人、旅店、外出务工人员、流动人员、建筑工人等高危人群进行重点监测和宣传教育，并做好登记。2、结核病防治：新兴镇公立卫生院、村卫生站要及时发现传染源，建立逢咳就诊必检工作制度，对查出的传染性、开放性肺结核病人，在政府和民政部门支持下，依法进行隔离全程规范治疗。3、乙肝防治：卫生院、村卫生站，要严格按照乙肝注射免疫技术规范，及时对适宜人群进行免疫注射，建立体检上岗制度。4、狂犬病防治：派处所、村镇办、卫生院、村卫生站

4、等部门和政府落实专人，认真履行防治工作职责，做好犬只管理、登记、免疫和犬伤患者伤口处理免疫工作。严厉查处狂犬病违法、违章案件。5、血吸虫病防治：断山村、花坪村、卫生院、村卫生站要认真履行防治工作职责，加大综合治理力度，尽快阻断血吸虫病流行。要及时做好春秋两季查灭螺工作及查治病工作，防止急性血吸虫病疫情发生，对12岁以下儿童血阳感染者，全部进行粪检确诊治疗。6、急性肠道传染病防治工作：各村、社区要重点对农村群宴、餐饮、学校、建筑工地就餐严加管理，要严格执行消毒管理制度，对违法违章案件要及时立案依法查处。普及广大人民群众防病意识，增强广大人民群众自我防病能力。7、甲型(H1N1)流感患者的医疗救治

5、工作要立足于“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，要建立有效的医疗救治工作流程和工作机制，高度重视危重患者的救治工作，实行定点收治制度。新兴镇公立卫生院院，要做好各项症状监测工作，收集各村卫生室信息。重点搞好发热门诊工作。六、工作小组工作职责1、综合协调组：负责协调突发重大传染病现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫等工作；负责本镇内外联络及日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作的动态。2、应对防控组：协助卫生部门落实突发重大传染病的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作；组织和动员村（居）委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。3、宣传动员组：负责突发重大传染病预防控制工

6、作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。4、后勤保障组：根据突发重大传染病预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作，并做好物资和资金使用的监督管理等工作。5、部门单位职责村（居）委会、公安派出所、驻镇单位、卫生院及其他社会组织，在突发重大传染病应急处理中，应密切配合，并承担如下职责：（1）村（居）委会，驻镇各单位，其他社会团体与组织：建立、健全突发重大传染病应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善重大传染病应急预案；组织村（居）民参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。（2）公安派出所：依法查处、打击影响突发重大传染

7、病事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口管理，维护社会稳定。（3）镇卫生院、村卫生室、个体诊所：及时发现和报告重大传染病相关信息；承担卫生行政部门、本镇突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；协助有关部门开展重大传染病应急处理相关工作。七、应急预案的适用范围应急预案适用于本镇内突然发生，造成或者可能造成本镇居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的重大传染病的应急处理工作。八、突发重大传染病应急反应和终止（一）、应急反应原则。接到上级政府发出的突发重大传染病预警

8、时，镇政府作出相应级别的应急响应，如突发重大传染病在本镇内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制突发重大传染病。如接到邻近乡镇或上级部门的突发重大传染病情况通报后，要及时通知各相关机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发重大传染病应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发重大传染病地区的应急处理工作。（二）、应急反应措施。本镇内一旦有突发重大传染病发生，各有关部门和单位可结合当地实际情况采取以下措施：1、镇人民政府（1）根据突发重大传染病应急处理的需要，开展全镇动员，组织本镇内各有关单位、群众组织、

9、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。（2）配合专业防治机构，对本镇内发生的突发重大传染病开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对本镇内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用

10、等措施。（3）本镇内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项重大传染病措施的落实工作；及时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知公安部门，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在本镇内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。（5）采购、接收、分配突发重大传染病应急处理所需的相关设备、器械、防护用品。（6）配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工

11、作；配合劳动保障部门，落实参与突发重大传染病应急处理工作人员的工（公）伤待遇。（三）镇卫生院1、开展病人初诊、救治和转诊工作。2、指定专人负责突发重大传染病相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发重大传染病及时报告。3、配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。4、按专业机构要求，对本镇病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。5、做好医

12、疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。6、开设咨询热线（联系电话：3741120），解答相关问题。为集中避难的群众提供基本医疗服务。7、在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用品，并指导本镇居民正确使用。8、做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。9、根据本镇突发公共卫生事件的性质和特点，对居民进行突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规知识的宣传；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。10、指导驻镇各单位突发重大传染病防控措施的制定与落实，协助做好对

13、本镇各单位突发重大传染病防控工作的监督、检查。（四）、驻镇单位1、按照镇政府和上级突发重大传染病应急指挥机构的要求，落实各项预防控制措施。指定专人负责突发重大传染病相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。2、配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施。3、执行政府对本单位实施的封锁、隔离措施。在卫生部门的指导下，建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位的生活保障工作。4、做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作。5、在单位内部做好突发公共卫

14、生事件应急条例等相关法律法规知识的宣传解释和健康教育工作。6、开展单位及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。7、驻镇各类医疗卫生机构在落实上述应急反应措施的同时，还应根据机构的类型和特点，按照突发重大传染病应急领导小组的要求，积极参与镇内病、伤员的抢救与诊治；向所在镇提供人员和技术支持，加强对镇内卫生应急技术机构的业务指导和培训。（五）、公安派出所1、在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不服从管理的单位和个人依法强制执行。2、保护并配合专业防治机构人员进入现场，协助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。3、协助相关部

15、门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝检查者依法强制执行。4、与卫生部门密切合作，加强流动人口管理，发现可疑情况及时报告。（六）、村（居）委会1、当镇内发生突发重大传染病时，对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。2、当镇内发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。3、根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。4、接收、分配突发重大传染病应急处理所需的相关设备、器械、防护用品；为隔离者提供

16、生活必需品、处理生活垃圾。5、按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。6、根据突发重大传染病的特点及有关部门的要求，对镇内居民做好相应的宣传贯彻和解释工作；组织镇内居民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。（七）、如果未发生突发公共卫生事件未发生突发重大传染病时，应根据其它地区发生突发重大传染病的性质、特点、范围和发展趋势，分析本镇受到波及的可能性和程度，应做好以下工作：1、与上级突发重大传染病应急指挥机构保持联系，密切关注事件发生地区的相关信息。2、组织好本镇内应急处理所需的人员和物资准备。3、开展镇内重点单位、重点人群、重点场所和重点环节的监督检查，及时发现并

17、处理重大传染病安全隐患。4、配合专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测和预防控制工作，加强突发重大传染病相关信息管理报告工作。5、根据事件发生地区的突发重大传染病的特点，对本镇居民做好突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规的宣传贯彻和解释工作；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。（八）、突发重大传染病应急反应的终止镇突发重大传染病应急领导小组，应根据上级政府作出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本镇突发重大传染病终止。九、工作要求（一）、信息系统镇政府协助建设镇突发重大传染病信息报告系统，完善本镇信息报告、交流与沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防

18、控制机构与监督机构提供相关信息。镇政府、村（居）委会、驻镇各单位完善电话、广播、公告栏等基础设施，制定并及时更新本镇成员通讯录，准确掌握本镇居民基本信息。（二）、疾病预防控制队伍镇政府加强镇卫生院、村卫生室的建设，镇卫生院应设立预防保健科，培训村卫生室等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。（三）、医疗救治队伍镇卫生院承担基本医疗卫生服务工作，并按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和转运工作。（四）、建立志愿者队伍镇政府发挥驻镇各单位和群众性组织的优势，组成突发重大传染病志愿者队伍，按照

19、平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。（五）、培训与演练镇政府加强镇卫生应急培训工作，形成定期培训制度，提高镇突发公共卫生事件应急处置能力。针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训，重点对镇内的安全员、保安人员以及义务宣传员等开展突发重大传染病早期征兆的识别和应急反应等知识的培训。积极参与上级人民政府组织的突发重大传染病应急演练，并采取定期相结合的形式，在镇内组织开展模拟突发公共事件的应急演练，以检验、改善和强化镇应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评估

20、，进一步完善应急预案。（六）、经费和物资保障镇政府配合相关部门，落实本镇突发重大传染病应急处置的财政补助政策。并结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。（七）、应急避难场所保障镇政府对所在地地形地貌、建筑设施、水流风向、驻镇各单位等基本情况，制定各类突发重大传染病应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构备案。在突发重大传染病的处置过程中，镇突发重大传染病应急领导小组应请示上级政府，及时确定镇公众临时性避难和救助场所，并在镇显著位置张贴避难和救助场所的地图及标识。被确定为临时避难场所的单位，应服从镇突发重大传染病领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。紧

21、急情况下，镇突发重大传染病应急领导小组可根据突发重大传染病的性质，即刻指定镇公众临时性避难场所，并随后报上级政府批准。（八）、社会公众的宣传教育镇政府负责并协调组织驻镇各单位、群众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣传。充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多种形式对本镇居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发重大传染病。（九）、驻镇各类社会单位的管理教育、安监、公安、工商、农牧、交通、建设、通信、新闻、检验检疫等部门应与镇政府保持密切联系，建立沟通协调机制。各部门应摸清本镇内相关单位及人员的分布情况，配合做好镇突发重大传染病应急组织对驻镇各单位的管理工作。