高层建筑施工现场消防管理与实施课题报告.doc
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1、高层建筑施工现场消防管理与实施随着城市现代化建设步伐加快,高层建筑是解决城市土地资源紧缺的有效途径。然而在进行高层消防管理的过程中因消防管理不到位、消防设施配备不完善、操作人员消防意识技能差等原因造成高层建筑施工现场火灾频发。2009年2月9日,北京市央视新址北配楼发生重大火灾事故,造成直接经济损失1.6亿元;2010年11月15日,上海静安区“11.15”发生特大火灾,造成了58人死亡的严重后果。惨痛事故让人们目睹了高层建筑施工现场火灾给国家和人民生命财产安全所造成的极大破坏,事故的教训让我们清醒的认识到高层建筑施工现场消防管理不容忽视,亟待提高。高层建筑施工现场火灾高发性、扑救难度大等特点
2、使得高层建筑施工现场的火灾防控成为了当今消防工作的一个难题。一、课题调研过程整体概述 为深入了解目前建筑施工现场消防管理的情况,总结在高层消防管理过程中的不足,我们针对高层消防问题对在建施工现场消防安全工作进行调研。采取了调查问卷与现场实际调查相结合的方式。我们选取了作为全国建筑行业的先进城市之一的深圳市为抽查点,为确保抽查的客观性,本次共抽查了30个在建高层项目,按建筑层高来看,其中100米以上超高层建筑的17个,占抽查量的57%,100米以下高层建筑13个,占抽查量的43%;按施工企业来看,其中建系统企业19个,占抽查量的63%,深圳市地方企业8个,占抽查量的27%,其他外来企业3个,占抽
3、查量的10%。此次调研活动我们编制了高层建筑施工现场消防管理现状调查问卷,本问卷共计46个题目,分为消防制度管理、消防方案设计、消防设施设置、消防现场管理、消防教育宣传、消防应急救援六个方面的问题,对高层建筑施工现场消防管理情况进行比较全面的调查摸底。课题组于2011年3月4日向选择进入调查范围的35个项目下发调查问卷,于2011年3月7日共回收调查问卷33份,其中3份因填写明显有误或填写不完整而视作无效问卷,最后此次调研采纳问卷30份。2011年3月8日至3月-11日对调查问卷进行统计分析,总结出所调查项目中普遍存在的问题和比较集中突出的问题,并从其中筛选出8个项目作为现场调查项目,超高层项
4、目及高层项目各4个,其中5个中建系统企业项目,2个深圳地方企业项目,1个其他外来企业项目。通过对调查问卷的分析,我们发现目前高层建筑施工现场消防管理比较突出的问题主要是一下几个方面:一、项目的消防责任制及相关消防制度落实不到位,占调查项目的53%;二、86%的项目未编制消防专项方案,对消防布置、消防设施设置和器材布置等无预见性和指导性文件;三、90%的项目楼层消防水未能跟上主体结构施工层,70%的项目将楼层施工用水兼着消防用水,部分项目设置设置专门竖向消防水管,但管径和水压不符合要求;四47%的项目现场灭火器配备不足;五、100%的项目未采用阻燃安全网;六、43%的项目焊工未完全持证上岗;七、
5、67%的项目现场易燃易爆材料堆放、清理存在问题;八、37%的项目未按要求进行动火审批或无现场监护;九、30%的项目发生过一次及以上火灾,10%的项目发生过两次以上火灾。最后存在部分项目动火前未对项目进行安全技术交底;部分项目未开展消防演练。2011年3月12日至2011年3月16日对所选的8个项目开展现场实地调查,调查主要内容包括:一、施工现场总平面布置是否满足消防要求;二、总平面及施工楼层消防设施器材设置是否满足消防要求;三、现场消防通道和救援车道是否满足要求;四、消防现场管理情况;五、现场动火制度审批情况;六、消防应急预案编制与演练情况。开展实地调研一则是为了验证调查问卷的真实可靠性;二则
6、是针对上面的6个方面的问题项目的具体施工情况,能否有效预防火灾,火灾发生后能否顺利进行人员救援疏散、火灾扑救控制和减小事故损失。2011年3月17日至2011年3月28号对前后两期的调查结果进行综合分析,编制调研分析报告及管理与实施报告。二、在建高层建筑消防管理现状结合现场实际调查和调查问卷情况,目前高层建筑施工消防管理存在的问题如下:2.1消防安全管理体系不完善,宣贯执行力度不够 要落实消防安全以预防为主的方针,则需要人人参与管消防。建立完善的消防安全管理制度是现场消防安全管理的前提,是全员管消防的保证,通过制度来明确相关责任人消防安全责任,使其各司其职、行有所依、违有所罚,建立起完善的制度
7、管理体系,才能保证现场消防管理工作有序进行。在建高层建筑项目消防制度体系管理存在如下不足: 1、项目虽然建立了相应的消防管理制度,但制度不完善。消防的消防安全责任制度责任划分大多不明确,责任目标未作分解,使得消防管理工作仅由小牧安全管理人员参与。项目成立的消防领导小组形同虚设,未履行其领导职责。各岗位、各工种对相应的制度规程学习不够,对自身的消防职责不知情,不熟悉。2、消防管理制度规程执行力度不够,成一纸空文。消防安全责任制度的不完善,责任目标未分解使得相关责任在无压状态下而不去主动履行各自消防职责,致使其他消防管理制度得不到有效执行。项目建立定期消防安全检查制度,但经常未按制度要求开展定期消
8、防安全检查,现场消防隐患长期得不到消除。现场动用明火作业经常不履行动火审批手续私自动火,动火作业环境火患较多,动火作业得不到有力监督,这是引发现场火灾的一个重要原因。2.2前期消防策划和设计不足,后期现场消防管理困难消防管理策划和方案设计是项目过程消防管理的指导性问文件,是项目消防管理工作成功的关键。高层建筑项目因工期紧,项目部进场后就开始赶进度而忽视消防管理工作,未认真进行细致的消防策划,多数项目并未编制消防专项方案,只在施工组织设计中进行笼统的描述,或者编制的消防方案针对性不强,指导性差。项目在没有进行细致的消防策划和设计的情况下盲目开展消防工作,使得消防工作缺乏指导,事前控制预防机制得不
9、到体现,为后期的工作开展埋下先天不足的隐患。具体体现在如下:一、现场总平面布置混乱,各功能分区之间的消防安全距离达不到要求,甚至没有明显的功能分区,也没有预先考虑现场的消防车道,导致以后消防车道设置困难。二、现场动火作业区与生活区、办公区及易燃易爆品仓库距离过近而未采取有效的防护措施,这样不但现场消防管理困难,一旦发生火灾,火灾蔓延迅速,扑救难度大,受灾面积广。三、现场的放灭器材设置因缺乏随施工进度更新的消防器材布局图作为指导,造成器材采购无计划不及时,现场器材设置无章可循,设置不合理、不到位,消防盲点多。2.3现场火灾易发场所较多,全面监察难度大在建高层建筑施工现场存在大量的可燃物料仓库及加
10、工场等,这些场所易燃易爆物品集中,为火灾发产生及蔓延提供了必要条件。施工现场易燃易爆品集中的火灾易发场所内,发生火灾后果严重,但这些场所消防管理工作存在不足:施工现场的木工加工场、仓库等堆放大量木材及其他易燃物品,材料堆放的间距不能满足防火要求、且加工后木材产生的木屑、刨花等未能做到及时清理;在建高层建筑周围的多数防护网、部分脚手板是用可燃材料做成;因施工需要,施工楼层存放大量油毡、木料、模板、油漆、装修材料,存放物杂乱无章,且多为可燃易燃物品。其余可燃物分布分散且因进度变化不断流动的火灾易发场所,全面监督管理困难,其消防安全问题得不到应有重视,这些场所亦容易发生火灾事故。2.4建筑施工用电量
11、大,线路混乱,易发生电气火灾 在建高层建筑的各类施工机器、电焊、氧切割等作业都需要大量的用电,而施工现场的电气设施往往不按照规范设计、安装,不采取有效的保护措施,临时的电气线路布线过多、过乱,很容易引起用电过载或者电线短路,引燃周边可燃物,从而引起火灾事故。2.5在建高层建筑工地环境复杂,消防通道不畅 多数在建高层建筑受到周围建筑及市政道路的限制可用场地总平面狭小,无法形成环形消防通道,或因现场文明施工管理较差使得建筑材料堆放导致消防通道堵塞而不能通行,严重隐患火灾救援。现场一旦发生火灾,消防车根本无法在第一时间靠近火场,影响灭火战斗展开,不利于扑救火灾,造成极大损失。2.6消防设施临时设置,
12、多数不满足消防要求由于在建高层建筑本身的消防设施系统未建成,目前总平面及建筑物内消防器材、设施一般是临时设置,施工单位主观上舍不得投入,现场消防设施、器材设置不能满足消防要求,这给项目组织灭火带来困难。因在建高层建筑施工现场易燃场所点多面广,项目很难使用消防器材进行全面布防,致使现场存在消防盲区。一旦在消防盲区内发生火灾,第一时间无消防器材可用而不能及时控制火灾蔓延,延误扑救的有利时机。目前大多数项目未按要求设置竖向消防水管,多数项目将施工用水水管兼做消防水管,水压和水量不能满足要求,并且未在每个楼层设置相应的消防水头、水带和水枪,一旦发生大火,缺水成了最大问题,给消防员内攻近战带来极大的困难
13、。2.7作业工人消防安全意识淡薄、违章操作多现场工人由于知识水平有限、文化素质较低、流动性大,消防安全意识淡薄,工人违章引发火灾事故。高层建筑施工现场电焊、气焊等动火作业多,很多操作人员缺乏必要的专业培训,不少人是无证上岗,经常出现未采取相应的防火措施,电焊作业产生的火花四溅和气瓶摆放不符合要求等违反操作规程情况。由于项目现场未设置吸烟室,工人违章吸烟,乱扔烟头的现象严重。 2.8消防安全教育及宣传不足 加强工人消防安全教育工作是提高现场工人消防安全知识和意识的重要手段,从而达到全员参与管消防的目的。项目对工人进行消防知识宣传和普及的方式单一,仅限于安全文化宣传栏的形式,没有深入对火灾的危害性
14、、预防方法和发生时的逃生急救方法进行宣传普及,使得现场工人的消防意识淡薄,自救逃生技能缺乏,消防管理工作无法取得进展。同时,相关工种在进行作业前也没有针对性地开展专项消防安全交底。2.9应急演练不足,火灾救援不力 应急救援预案作为火灾事故发生后一套完整的被动应急程序,运用得好能有效控制和减小火灾造成的危害,从而避免人员伤亡、挽回损失。项目编制了相应的火灾应急救援预案,但相关人员对应急救援程序和方法不熟悉,应急预案很难迅速启动而顺利完成救援工作。很多项目组织了义务消防队,但对消防队开展培训工作不够,队员缺乏相应的应急反应能力和救援能力。项目不重视消防应急演练,未认真组织消防演练,致使演练演练形式
15、化,内容肤浅,有的项目甚至未开展火灾应急演练。由于项目缺乏演练,相关部门及人员对应急程序不熟悉,没有掌握的相应的应急知识和方法,火灾一旦发生,应急程序成为纸上谈兵,无法指导项目部快速开展救援,贻误最佳救援时机,最终造成巨大损失。三、在建高层建筑火灾的特点 高层建筑施工现场的火灾特点既有一般建筑火灾的共性,又有其特殊性,具体表现如下:一是现场易燃物材料多,随施工进度动态变化;易燃易爆品集中的场所多;现场动火作业多,监督不到位等因素造成现场火灾高发性。二是烟、火蔓延途径多,由于无防火、防烟分隔,电梯井、管道井等未封堵,火灾极易蔓延,飞火从高处散落,引燃防护网和地面的建筑材料,容易形成立体火灾,消防
16、人员难以堵截。三是内部情况复杂,人员疏散难度大。由于外用施工电梯作为火灾时竖向人员通道具有不可靠性,在建高层建筑一般采用在建建筑楼梯作为疏散通道。在建建筑楼梯作为竖向人员疏散通道则存在如下问题,第一、很多项目主体施工阶段楼梯防护栏杆搭设严重滞后,一旦发生火灾人员由楼梯逃生,可能酿成高处坠落的事故。第二、有的项目现场楼梯未按要求设置独立的安全应急照明设施,一旦发生火灾致现场断电,楼梯光线不足,通道及逃生标识无法看不清也将造成摔倒、踩踏等二次伤害事故。 四是消防供水很难保证。由于高层建筑施工工地现场周围环境复杂,加上建筑内部未建成开通自动消防设施,现场临时消防供水系统不满足要求,消防用水匮乏,内攻
17、时水压、水量无法满足灭火需要。五是消防灭火难度大。在建高层建筑施工现场通道狭窄,由于受到场地的制约,房屋、棚屋之间,建筑材料垛与垛之间缺乏必要的防火间距,甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道,消防车难于接近起火点;内部情况复杂,难以掌握内部情况,缺少应急照明设施,消防人员不能及时到达着火层,战斗展开困难。四、 高层建筑施工现场消防管理对策及发展性建议的实施办法 通过前期对高层建筑施工现场消防管理现状和特点调研,充分掌握了高层建筑施工现场消防管理中存在的问题和不足,将现有可参考的规范规程及工程学、管理学、运筹学、控制论等学科中的相关理论与已积累的既有现场消防管理经验相结合,利用归纳总结、逻辑分析的方法
18、得出能够题提高高层建筑施工现场消防管理水平的管理与实施办法。本办法将从消防管理体系建设、消防前期策划和设计、灭火设施系统、竖向逃生系统、现场消防管理、消防宣传培训、预案演练七个方面开展消防管理工作,将消防管理工作的时间顺序与横向展开融合,体现预防为主,强调过程管控,重视应急救援,以期达到预防火灾和控制减小并火灾损失目标。4.1建立健全消防安全管理体系针对项目消防管理体系不健全,消防安全责任制度未细化分解到人,导致人员职责分工不明确,责任制落实不到位的情况编制完善的项目消防安全责任制,明确各岗位和各部门的消防安全责任制,同时成立相应的消防管理机构来保证责任制落实。只有责任是落实好了,才能为其他工
19、作有序、常态的开展打下基础,预防为主的方针才不至于成为一个口号。该部分主要从责任制和组织机构建立和宣传贯彻、消防检查制度、动火审批制度、重点部位的管理制度、消防设施器材的维护保养制度和相关特殊工种的操作规程六个方面进行规定。4.1.1项目部在进场一周内应建立健全相关消防安全管理制度,成立消防管理组织机构。4.1.2项目部应按要求建立消防安全责任制度,明确各级岗位人员及各部门的消防安全责任,并组织相关人员对消防安全责任制进行学习和宣贯。图1 项目消防安全责任制度汇编4.1.3项目部应建立消防管理组织机构,成立消防领导小组和义务消防队。项目经理担任领导小组组长,是现场消防安全的第一责任人,项目技术
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