防讯预案_解决方案_计划解决方案_实用文档.doc

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1、闽江古田溪（古田段）防洪一期工程C3标段防 汛 应 急 预 案审批： 审核： 编制： 江西建工第一建筑有限责任公司二0一六年四月目 录一、总则二、防汛避险组织机构及职责三、应急物资的准备四、预防预警五、信息报告六、防汛应急措施七、防范自然洪灾的措施八、防汛预案及防汛突发事件应急处置工作流程上 报图九、防汛抢险应急响应预案启动计划表闽江古田溪（古田段）防洪一期工程C3标段防汛避险应急预案一、 总则1、工程概况 闽江古田溪（古田段）防洪一期工程主要为新建、加固防洪堤（护岸）及新建排涝箱涵、涵管。本工程涉及古田溪支流2条（新丰河与护城河），8个堤（护岸）段。堤防及护岸总长16.993km，其中新建堤

2、防8.637km，加固扩建堤防4.585km，新建护岸1.321km，加固护岸2.45km，新建18座穿堤箱涵及27座涵管。本标段（c3标）建设主要内容为新丰河左岸防洪堤长1.836km（桩号XL1+129XL2+965）及XL6#箱涵、XL3#涵管、XL4#涵管、XL5#涵管、XL7#涵管本标段主要建设内容：施工范围：（桩号XL1+129XL2+965）防洪堤长度1.836km。主要内容包括：五绞生态网笼挡墙1836m，五绞生态网垫11593m3、新建XL6#箱涵1座，涵管4座（XL3#涵管、XL4#涵管、XL5#涵管、XL7#涵管）。2、编制目的为了保障我合同段范围内村庄、楼盘、耕地、老百

3、姓及施工人员、机械的安全，减少洪水汛期给我合同段范围内村庄，老百姓及施工人员生命、财产造成的损失,综合考虑我合同段所处的地理位置,灾害一旦发生,及时组织人员抢险、撤离，把损失降低到最低限度, 预防水害事故的发生和一旦发生事故后，迅速做出应急准备和响应，结合本单位实际情况，特制定我合同段防汛控制预案。3、编制依据古田县汛期时间为4月至8月，为规范管理，强化防汛意识，确保安全渡汛，本着“预防为主、防重于抢”的方针，为明确责任，做好防汛工作，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和XX市有关防汛法规施工防汛工作制定本预案。4、适用范围 本预案适用于闽江古田溪（古田段）防洪一期工程C3标段，

4、全线防汛避险突发性事件引发的对我标段范围内村庄、老百姓及施工人员和机械等防汛避险应急撤离和处置。5、应急预案编制原则(1) 深入贯彻“预防为主，防重于抢”的防汛抢险方针。坚持把个人安全放在首位，最大程度的预防和减少汛情造成的人员伤亡和财产损失。(2) 人员、设备保险对所有施工人员和机械设备投保，一旦出现人员伤亡事故和机械设备突发损坏,向保险公司索赔。(3) 预防为主，治理结合坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、培训演练等工作，平时在施工中，注意疏通河道及主要排水设施，在遇汛期、险情时水流能顺利排畅，减少险情的发生可能性。二、 防汛避险组织机

5、构及职责C3标防汛组织机构： 组 长: 胡少华 副组长: 陈礼和试验室 物资部 财务部 办公室 计划部 安 质 部 工程部部 机 械 部 现 场 闽江古田溪（古田段）防洪一期工程C3标段项目经理部及现场施工队应设置防汛应急组织机构。项目经理部和施工队均成立安全管理领导小组，并建立安全施工生产责任制。项目经理部设安全质检部，设安全部长1名，专职安全员2名，负责驻地的防汛安全工作；现场施工队设专职安全员各1名，负责本队的施工、防汛安全工作。在接到上级防汛应急组织机构的通知后，开始做好应急的准备工作。若遇大雨，及时主动询问，查看是否存在险情隐患。1. 项目部防汛现场组织机构及职责 抢险抢修组组长：胡

6、少华 副组长：陈礼和 组长由项目经理担任，成员由项目部及施工队管理人员、施工人员、后勤人员全员参加组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案,协调有关人员的抢险行动。由项目经理部署各施工队抢险机械进场后，负责指挥现场抢险工作。发现有异常情况要及时疏散现场闲杂人员，抢险队使用储备十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋等抢险工具进行冲沟水流过大的抢修，抢修过程中要注意抢险队自身安全，所有抢险队员必须人手备有安全绳。2. 相关负责人联系方法现场撤离组组长：胡少华 13860355888 按水害撤离原则，在接到预警报告后，根据雨水的程度决定具体的撤离方案，本着先人员后机械的方针，把损失减小到最少。现场技术

7、组组长： 陈礼和 18959171533制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。通讯联络组组长：魏其宝 15359159158负责联系外部救援及各抢险队职能小组内部联系，下达项目经理部署命令，及时向上级部门报告抢险进展情况。安全保卫组组长：喻金华 18750140221 组长由安全员担任,成员由项目部安全管理人员组成，主要职责是：负责组织人员迅速的先撤离，清点人数,同时安排人员进行交通疏通，确保抢险车辆畅通无阻的进行抢险现场。医疗救护组组长：杨玲玲 13559918937 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。使重度受害者优

8、先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者，防止事态扩大。如有轻伤或休克人员，现场由医疗救护组组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程度，损失降到最小。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。组织车辆到进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护、抢送，协助安全保卫组对抢险现场进行组织、协调、指导。3、施工队人员职责做好现场临时排水疏通工作，做好河堤防护，及时做好抢险工作，配合项目部疏散人群，调配机械等。施工中注意水位变化，大雨时停止作业并派专人对水位

9、进行监测，机械停靠到安全地段。在接到撤离领导小组的电话后及时安排人员撤离，同时组织抢险人员进入抢险现场疏通人员、机械等施工生产、生活物资。施工队长应注意汛期物资设备的转移，确保防汛物资到位准确，防汛机械完好无损。三、 应急物资的准备序号名称型号规格数量备注1发电机康明斯50千瓦12应急灯LED50瓦33污水泵4寸15千瓦100立方小时扬程30米44泵管4寸20米盘65电缆5芯10平方100米盘36油桶200升47雨衣长身308雨鞋高帮309反光背心3010救生衣3011铁锹3012铅丝10号公斤3013电闸箱4空1漏中型314电闸箱开关箱小型315手电2016扩音喇叭把317安全绳根6018防

10、汛砂料方20019防汛方木10*10方1020编织袋条2000备注：现场施工机械均可作为防汛机械：挖掘机、翻斗车、抽水机、发电机、指挥车等。四、 预防预警1、预警机制（1）项目部成立汛期值班小组，建立防汛值班制度。建立防汛重大危险源监控和重大安全隐患治理机构，切实做到防患于未然，并设置专人水情监控点。（2）由安全员杨玲玲负责密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的洪水预警机制，随时掌握气侯变化情况，做到早预防、早预报，提前做好各种防汛的物资、人员的调配组织工作，进行全员防汛教育，增强抗汛避险意识。（3）施工材料存放：严格按照招标文件要求执行。（4）施工机械设备：各种施工用设备要有作业棚，能够

11、防水。设备开关、漏电保护器、外壳接地、接零等保护措施齐全有效。（5）针对不同施工区域的施工特点确定不同的防汛警戒水位,在水位接近警戒水位时及时上报防汛避险工作领导小组,由其负责调派相关抢险人员、车辆、物质应急。（6）认真做好施工现场防汛排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。工地防汛工作，对低洼地域的基础开挖，在施工中做到随开挖、随封闭、随回填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保行车安全，施工期间不能保证汛期安全的暂停施工，准备大功率的水泵，作为暴雨后及渗水的临时抽水工作。（7）合理安排工期，尽量避免在汛期来临季节进行桩基施工。凡遇雨天，加强防汛巡查，派出防汛巡查员进行巡查

12、，合理布置生产、生活设施，以防施工机械、材料施工现场线路设施等受洪涝灾害侵害。（8）项目部购置足量的应急灯，在电力线路中断时保证必需的救灾照明。（9）项目部安全员密切注意施工部位安全状态，发现险情及时通知项目部防汛指挥长，并采取措施，组织抢修，对危及到安全的险情当机立断，防止事故的发生，项目经理部设专职监察员，负责防汛监察工作。（10）项目部防汛领导小组要定期对防汛工作进行落实和检查。2、预警行动雨情信息级别预警分类为四级（由重到轻）：河流24小时降雨量达到100200毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。：河流24小时降雨量达到50100毫米，并且市、区气象预报未来24小

13、时仍有暴雨。：河流24小时降雨量达到2550毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有大雨。：河流24小时降雨量达到1025毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有中雨。五、 信息报告1、防汛工作领导小组接到汛情信息后后，第一时间段向监理部、总监及指挥部领导组报告汛情，并及时组织人员进行应急救援。2、防汛人员联系方式序号 人 员职 务联系方式1胡少华组长138603558882陈礼和技术保障组189591715333喻金华安全保卫组187501402214杨玲玲信息通讯组135599189375万超超抢险维修组189039681906周培艺物资保障组18060676370根据施工实际情况成立防汛

14、抢险队伍，即抢险突击队，由施建国负责，队员20人，由施工班组抽调组建，负责闽江古田溪（古田段）防洪一期工程C3标段防汛抢险。 3.建设工地在汛期发生洪水情况下，防汛组负责指挥工地抢险、河道疏通工作，向各个 小组下达抢救任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向110、119、120、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。六、 防汛应急措施1、危险源与风险分析、汛期事故在4、5、6、7、8五个月雨季到来时，大气补给水份增加，地下水位上升。雨水会造成未修建完工堤坝水土流失，发生事故。、汛期临时用电事故汛期电器设备易发生触电；输电电缆破皮漏电造成

15、触电；电器设备无防护或防护使用不当造成触电。、交通安全事故汛期道路湿滑，施工车辆使用不当引起易交通事故。、环境卫生及管理食堂卫生管理有缺陷或食品采购及保管不善、炊管人员失职造成食物中毒；环境卫生管理不善造成流行病发生；生活区无排水设施或排水设施措施不畅造成职工、仓库、办公室等漏水、过水或垮塌。、火灾事故消防器材缺乏、不到位、有缺陷或人员不懂消防灭火知识和技能，造成火灾；物资摆放不合理，消防通道不畅；无专职或业余消防人员造成火灾扩大。、机械伤害事故本工程涉及到的机械设备种类较多，有吊车、装载机、自卸汽车、压路机、钢筋切断机、钢筋弯曲机等。易引起绞、辗、碰、割、戳等人身伤害事故。如在起重作业中，脱

16、钩砸人，吊物移动撞人，钢丝绳断裂抽人，安装或使用过程中倾覆事故以及起重设备本身有缺陷等。、其他安全事故在施工过程其他安全事故，比如物体打击事故、食物中毒、中暑、传染病等。从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对周围建筑物和环境的安全造成威胁。2、应急响应1、项目部在汛期组织开展施工期间如遇险情，现场管理人员应首先做好人员疏散及警戒工作，并在第一时间将险情上报项目部应急组织机构，组长接到通知后，立即组织领导小组成员进行险情分析、组织抢险，并向上级领导汇报。2、成员小组接到抢险任务后，立即安排部署各自的抢险工作。按预案采取抢险措施、疏散措施和保护现场措施

17、。做到响应迅速、有条不紊。3、抢险过程中，成员小组及时将险情向项目部领导小组组长汇报。3、抢险措施本项目涉及汛期防洪的施工部位为五绞生态网笼挡墙、五绞生态网垫、堤顶路，为此采取相应的防汛措施，其中防汛重点部位是堤顶路的填筑。a、一般部位防汛措施加强日常的防汛检查工作，检查项目主要堤岸是否牢固，防汛物资、设备、人员等是否齐全到位。对发现的问题及时处理，并在下雨时要有专人进行巡视、巡查，发现问题及时上报。施工期间，专人进行天气资料的收集工作，并实时关注天气变化，掌握暴雨、洪水来临时刻，及时取得信息，及时上报，以便防汛小组做好防洪、防汛的准备。在汛期期间，防洪领导小组每天要有专人进行轮流值班，并组织

18、各施工队伍做好检查整改工作。同时保证在汛期期间所有抢险物资、设备、人员、车辆始终处于临战状态。结合工程实际情况，在汛期来临之前，做好施工现场的物资配备、排水工作，避免雨水倒灌。当出现险情时，现场巡查人员立即将情况汇报到防汛领导小组，防汛领导小组立即赶到现场，根据险情情况，采取相应的措施，及时解决，同时上报业主、设计、监理及相关单位，以便上级及时了解具体情况，在发生危险时，可根据具体情况，采取有效的措施，使损失减到最小。 b、重点部位防汛措施本工程重点防汛部位为新丰二支路到新丰桥段堤岸；针对以下薄弱部位制定具体防汛措施如下：新丰二支路到新丰桥段堤岸，采取以下相应措施。（1）新丰二支路到新丰桥段堤

19、岸，汛前加固堤岸，并配备相应的发电机、水泵等机械。（2）大雨来临前，将抢险物资准备充足，抢险机械设备加满油，险情出现时立即投入现场使用。（3）立即启动防汛预案，加强周边环境巡视，随时观察降雨量。若发现河水水量过大，排泄困难，巡视人员立即向抢险小组汇报。抢险小组组织对堤岸部分的薄弱环节进行加高加固，并将排泄不通畅的部位挖除。（4）进行合理的施工组织，统筹安排；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防汛工作。各种材料、

20、物资的储备及堆放，应根据施工进度及汛情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。（5）加强人员对周围巡视，对险情易发生区域重点检查，确保防汛安全。若险情扩大无法控制，先组织人员安全撤离。3、应急处置根据雨情信息级别预警分类为四级(由轻到重)本预案分级如下：当日降雨量达到10-25毫米时，即进入IV级预警级别，防汛工作领导组进入工作状态，由值班干部负责密切监视水情、雨情和工情的发展变化。当日降雨量达到25-50毫米时，即进入级预警级别，由防汛工作领导组发布信息，命令各抢险组、撤离组进入应急工作状态;抢险组接到命令后，立即组织专人对沿河道堤岸开始巡查警戒，每小时向领导组

21、报告一次;带班领导派员前往重点段进行督导和检查。当日降雨量达50-100毫米时，即进入级预警级别，及时向上级部门（监理部、指挥部）反映，项目部防汛工作领导组发布信息，命令应急领导小组进入警戒状态;同时撒避组进入警戒状态，做好撤离施工机械、转移本标段范围内老百姓及施工人员的准备应急领导小组进入战备状态，组织抢险队伍随时投入抢险。当日降雨量达100-200毫米时，即进入级预警级别，立即向上级部门（监理部、总监及指挥部）反映，由项目部防汛工作领导组组长下达命令组织应急人员进入指定地点，撤离组通知并组织河滩或危险地带老百姓及施工人员和机械撤离到指定位置;抢险组进入战备状态，纽织抢险队伍随时投入抢险。4

22、、紧急救援：一旦发生事故，发现事故的人应立即拨打电话向领导小组报告。小组接到事故报告后，立即通知事故救助小组成员迅速赶赴事故现场；并拨打驻地监理部办公室电话向监理工程师及总监办领导汇报。总指挥负责调集人员、机具设备等资源对事故造成的人员进行现场救护，控制事故的态势，尽最大努力阻止事故的进一步扩大和蔓延。杨玲玲同志负责对受伤的人员进行救护，减少事故对人员的伤害。当发现施工人员伤势较重时，立刻拨打120急救电话送当地急救中心进行急救；喻金华同志负责事故现场的保护和警戒工作，负责保护好事故现场，阻止无关及闲散人员进入事故现场。当事故事态发展难以控制时，应立刻拨打电话请求邻近施工队进行救援，引导外部救

23、援单位进入施工人员事故现场。周培艺同志负责事故现场进行抢救、急救、救援所需的物资、机具设备的供应工作。事故现场处理结束、受伤人员安排就绪后，张华同志负责组织有关人员进行事故原因分析，制定防止再发生的改进措施，并按有关规定对有关责任人员进行严肃处理。5、避险机械设备停靠及避险措施在日降雨量达到10-25毫米时，进入警戒状态。在日降雨量达到25-50毫米时，进入工作状态，当日降雨量达50-100毫米时，接气象部门通知持续有大到暴雨，由胡少华同志负责指挥现场救援车辆及机械进行抢险。当日降雨量达100-200毫米时，接气象部门通知持续有暴雨到特大暴雨，由施建国同志组织机械设备撤离，并做好下一步的准备工

24、作。6、紧急安全疏散措施（1）在发生重大险情并可能危机人身安全和生产安全的情况下，防汛小组应迅速下达紧急疏散指令或发出紧急疏散信号，撤离危险区域内的所有人员以并尽最大可能撤离有关物资和设备。（2）紧急疏散指令或紧急疏散信号。在汛情紧急的情况下，项目部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号。指令或信号以电话指令、广播传达、口头指令或其他临时约定的信号。（3）在汛期紧急情况下，项目部应下达强制性指令，要求作业人员无条件撤离。7、责任处置程序（1）查明事故原因事故责任人。（2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。（3）制订或修改有关措施，防止此类事故发

25、生。（4）组织所有人进行事故教育。（5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。8、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，抢险领导小组组长组织抢险人员进行抢险工作总结。评审本次抢险的不足及防汛预案的实用性。重新调整修改防汛应急预案，确保应急预案的切实可行。险情过后，恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。向监理、业主提交复工申请，恢复工程施工。抢险救援结束后，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。工程部、计划部、安质部制定合理的施工计划，指导下一步的施工。并在2日内向上级部门领导书面汇报。主要内容包括：汛情的基本状况、接报和抢险撤

26、避过程、抢救撤避组织指挥、应急预案执行情况、抢险撤避各阶段采取的主要措施、抢险撤避效果、遇到的问题和解决办法、经验教训及改进措施和建议。七、 防范自然洪灾的措施1、防范自然灾害工作要遵循团结协作，局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“全员防灾”意识，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主、全力抢险”的防灾方针，从各方面充分做好各项准备工作，防患于未然。2、项目部应成立防灾领导小组，组长由项目经理胡少华担任，具体部署防灾工作，督促检查防灾准备工作，组织复查重点防范地段和设施的防灾情况，组织和领导抢险，研究处理灾害过后的善后工作。3、在洪水到来之前，要结合工程特点，地理环境和气象情况制定切实可行的

27、防洪方案和防洪措施并落实。制定抢险预案，储备一定的抢险救灾物资。4、根据工程特点，对职工进行针对性的防洪抢险安全知识教育，增强全员防洪意识。5、汛期内，要坚持昼夜值班制度，加强同地方防汛、气象和水利部门联系。密切注视汛情趋势及时准确通报气象、水文情况。6、一旦发生洪害，要立即组织人员赶赴现场组织抢险，值班员应尽快将洪害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚，及时上报。7、水害过后，要对抢险剩余材料及时清理，点收入库，做到工完料尽。对损坏的工程设施、设备、物资等财产，请业主、监理和地方保险部门查看现场，签认损失情况，以便索赔。同时做好善后整理工作，尽快恢复正常的施工生产和生活秩序。

28、8、汛期前，做好防洪工作的部署；汛期过后，与做好防洪工作总结。同时呈报集团公司工程管理部八、 防汛预案及防汛突发事件应急处置工作流程上报图（1）现场医疗急救措施1如果发现险情的存在，要及时通知相关医院，进入戒备状态。2在发生事故后，现场作业人员必须首先抢救受伤人员。3一旦险情进一步发展成为事故，要立即拨通医院电话，要求医院医务人员赶到现场参加抢险工作，负责伤员抢救工作。4现场人员伤亡超出医院抢救能力时，立即拨通120求助。（2）流程图防汛预案流程图应急事件报告立即报告组长、副组长对应急事件进行初步评估建议是否启动预案不符合预案启动条件启动应急预案通知相关部门应急处理现场警戒维护组长视情况请求外

29、援应急处理结束宣布解除预案防汛突发事件应急处置工作流程上报图九、 防汛抢险应急响应预案启动计划表汛情等级防汛抢险应急行动具体工作启动要求项目部施工现场预报未来12小时雨量将达到50mm或已达到50mm以上（小雨、蓝色预警）应急领导小组办公室24小时值班，联络畅通。1、施工现场防汛抢险项目经理到位。2、各项防汛工作措施到位。3、抢险人员准备抢险思想到位。预报未来6小时雨量将大于50mm或已达到50mm并可能持续（中雨、黄色预警）1、防汛应急领导小组办公室负责告知各基层单位及施工现场启动初级防汛抢险预案。2、形成告知记录并保存。1、施工现场防汛抢险项目经理到位。2、各项防汛工作措施到位。3、抢险人

30、员准备抢险思想到位。4、保持应急电话联络畅通。汛情等级防汛抢险应急行动具体工作启动要求项目部施工现场预报未来3小时雨量将大于50mm或已达到50mm并可能持续（大雨、橙色预警）1、应急领导小组副组长到位。2、应急领导小组成员工作到位。3、应急领导小组办公室负责紧急告知各基层单位及施工现场启动中级防汛抢险预案。4、应急领导小组防汛抢险措施全部到位。5、各基层单位及施工现场防汛抢险应急分队作好随时行动的准备。6、形成告知记录并保存。1、施工现场项目经理组织抢险救援。2、施工现场办公室负责紧急告知抢险队长启动紧急防汛抢险预案。3、抢险队长和抢险人员到位并作好临战各项准备工作。4、随时向上级应急组织机构报告汛情。预报未来3小时雨量将大于100mm或已达到100mm并可能持续（暴雨、红色预警）1、应急领导小组项目经理组织抢险。2、应急领导小组防汛应急小组成员到位。3、应急领导小组办公室负责紧急告知基层单位及施工现场启动紧急防汛抢险预案。4、形成告知记录并保存。5、各基层单位及施工现场防汛抢险应急分队作好随时行动的准备。1、施工现场项目经理组织抢险。2、施工现场办公室负责紧急告知抢险队长启动紧急防汛抢险预案。3、抢险队长和抢险人员到位作好临战各项准备工作，随时抢险和人员、物资救援。4、做好防汛物资准备工作。5、随时向上级应急响应组织机构报告汛情。