食品安全评估考核细则.doc
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1、 食品安全整顿工作评估考核细则一、 组织和制度建设(15分)考评内容考评方法分值得分评分说明组织机构(1分)成立工作组织机构查阅资料1成立食品安全整顿工作领导小组或明确食品安全整顿领导机构0.5分;设立领导机构办公室0.5分。监管职责(2分)设置监管部门及职责查阅资料2明确食品安全监管职能(三定方案),且机构、编制、人员全部到位0.5分;明确“地沟油”整治管理部门及职责0.5分;健全乳品质量安全监管责任制,明确政府负责人及有关部门职责0.5分;明确食品安全风险监测部门及职责0.5分。制度建设(4分)制定食品安全工作制度和奖罚制度查阅资料、记录2.5食品安全工作纳入政府目标考核,并逐级分解落实任
2、务1分;出台餐厨废弃物管理办法0.5分,实施“地沟油”整治管理工作市(县)长负责制0.3分,建立健全全程监管和执法联动机制0.2分;有考核结果,奖惩记录0.5分。制定食品安全信息报告制度查阅资料、记录1.5建立食品安全信息报告制度,有食品安全事故信息报告记录0.5分;建立食品安全检测信息统一公布制度0.5分,及时发布食品安全风险预警信息0.5分。经费保障(5分)专项整顿经费查阅资料2年度食品安全工作经费平均比2008年工作经费增加10%的1分;增加20%以上的2分。食品安全监督抽检、风险监测经费查阅资料1有监督抽检和风险监测经费下拨计划和凭证0.5分;有乳及含乳制品三聚氰胺监督抽检和风险监测经
3、费0.5分。食品安全监测、检验设备投入查阅资料1有资金下拨计划0.5分;有相关票据凭证0.5分;无监测、检验设备投入各扣0.5分。机构和监督、检验人员查阅资料、记录1机构、监督、检验人员满足工作要求1分,机构和每类人员不足扣0.5分,超过2类,该项不得分。体系建设(2分)食品安全风险监测体系建设查阅资料1食品安全风险监测工作纳入当地“十二五”规划0.5分,有能力建设、工作经费、人员配备等表述0.5分。食品安全诚信体系建设查阅资料1开展企业诚信体系建设工作0.5分;建立了食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度、行业退出机制0.5分。示范创建(1分)开展示范创建工作查阅资料1继续开展食品安全示范
4、县(乡镇)创建工作,巩固提升示范创建活动成果,有以政府(或食品安全办)名义部署创建工作0.5分;食品安全示范县和示范乡镇(街道)创建工作完成省定目标0.5分。考评内容考评方法分值得分评分说明7. 奶站(随机抽1家,每家奶站查10项,每项0.1分,共2分)许可证查看证书0.2有县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证,每家奶站0.2分。食品安全质量管理制度查阅资料0.2建立并实施食品安全管理制度,每家奶站0.2分。从业人员健康证明现场查看0.2随机抽查从业人员资质,无健康证明上岗此项不得分。人员培训查阅资料、记录0.2有培训档案、记录等,每家奶站0.2分。检验能力现场查看查阅资料0.2
5、有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备,生鲜乳收购时,分户留样并保存3天,且有日常记录,每家奶站0.2分。挤奶设备设施消毒现场查看查阅资料0.2对挤奶设备设施进行消毒并有记录,每家奶站0.2分。收购、销售去向记录现场查看查阅资料0.2生鲜乳收购、销售和检测记录不全,未保存2年,记录无法溯源,每家奶站扣0.2分。收购生鲜奶查阅资料、记录0.2有完整的生鲜乳收购记录,每家奶站0.2分。冷藏、保鲜设施现场查看查阅资料0.2有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备,每家奶站0.2分。运输现场查看查阅资料0.2生鲜乳运输车辆有县级畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明,每家奶站0.1分;生鲜
6、乳交接单载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间,由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字,每家奶站0.1分,凡缺一项者不得分。8. 种植养殖环节(随机抽2家,其中种植、养殖基地各1家,每家查10项,每项0.2分,共4分)食品安全管理制度现场查看查阅资料0.4食品安全管理制度是否健全,应急处置机制有否建立0.2分。员工培训现场查看查阅资料0.4员工食品安全培训是否规范0.2分。追溯制度现场查看查阅资料0.4有否落实追溯制度,农药、肥料、兽(渔)药、饲料、饲料添加剂等农业投入品台帐记录是否规范0.2分。农业投入品储存现场查看0.4农药、肥料、兽(渔)药、饲料、饲料添加剂等农业投入品储存
7、是否符合要求0.2分。禁用和限用的农业投入品现场查看0.4有否违法违规使用禁用和限用的农业投入品0.2分。生产记录查阅资料0.4生产记录是否规范0.2分。产品质量检测现场查看查阅资料0.4产品质量检测是否符合要求0.2分。包装标识现场查看查阅资料0.4包装标识是否符合要求0.2分。使用保鲜剂、防腐剂、添加剂情况现场查看查阅资料0.4保鲜剂、防腐剂等添加剂的使用是否符合规范要求0.2分。监管巡查记录查阅记录0.4有监管部门的巡查记录0.2分。9. 生猪定点屠宰(随机抽1家生猪定点屠宰企业,查10项,每项0.2分,共2分)经营证照查看证书0.2经营证照是否齐全,定点屠宰标志牌是否按规定悬挂0.2分
8、。食品安全管理制度现场查看查阅记录0.2食品安全管理制度是否健全,应急处置机制有否建立 0.2分。生产场所和设施、设备布局和工艺、设施消毒现场查看查阅记录0.2生产场所和设施、设备布局和工艺、设施消毒是否符合要求0.2分。检疫合格证明现场查看0.2待宰的生猪是否来自非疫区,有耳标和产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明0.2分。追溯制度和台帐记录现场查看查阅记录0.2有否落实追溯制度,台帐记录是否规范0.2分。员工和检验人员资质现场查看0.2员工健康证明和食品安全培训是否规范,检疫、肉品品质检验等相关人员是否持证上岗0.2分。检验检测要求现场查看查阅记录0.2宰前检验、瘦肉精检测、屠宰操作、肉
9、品检验、产品存放是否符合要求0.2分。检验检疫合格证明现场查看0.2出场的生猪动物检疫合格证、肉品品质检验合格证、检疫合格验讫印章、肉品检验合格验讫印章是否齐全0.2分。无害化处理情况现场查看查阅记录0.2病害生猪及其产品的无害化处理是否规范0.2分。监管巡查记录查阅记录0.2有监管部门的巡查记录0.2分。10. 食品生产企业(随机抽3家,包括乳制品企业、大中型企业、小型企业各1家,没有乳制品企业抽查中型食品企业代替,每家企业查10项,每项0.2分,共6分)许可证查看证书0.6有食品生产许可证并与实际生产情况一致,每家企业0.2分。食品安全质量管理制度查阅资料0.6建立并实施食品安全管理制度,
10、配备专职或兼职的食品安全管理人员,若是乳粉生产企业应符合良好生产规范要求,婴幼儿乳粉生产企业应实施HACCP,每家企业0.2分。从业人员健康管理制度查阅资料、记录0.6每家企业0.2分,随机抽查5名从业人员,有1人无健康证明上岗此项不得分。人员食品安全知识培训查阅资料、记录0.6有培训档案、记录、试卷等,每家企业0.2分。进货查验查阅资料、记录0.6建立食品、食品添加剂、食品原料进货查验、索证索票制度,若是乳粉生产企业应有逐批检测收购的生鲜乳和原料乳粉(包括三聚氰胺检验),有质量检测情况记录、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容,每家企业0.2分。出厂产品检验查阅资料、记录0.6建立食品检
11、验合格出厂制度,若是乳粉生产企业,应有每批产品出厂检验,包括三聚氰胺检验记录,每家企业0.2分。标签标识现场查看0.6标签标识符合要求(产品名称、规格、净含量、生产日期,成分或者配料表,生产企业的名称、地址、联系方式,保质期,产品标准代号,贮存条件,所使用的食品添加剂的化学通用名称,食品生产许可证编号,法律、法规、规章或强制性标准规定必须标明的其他事项),每家企业0.2分。生产销售记录查阅资料、记录0.6企业如实记录出厂产品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等信息,每家企业0.2分。产品召回、处理查阅资料、记录0.6建立不安全食品召回制度,对存在危害
12、人体健康的产品立即停止生产,召回已经出厂、上市销售的产品,报告有关主管部门,告知销售者、消费者,每家企业0.2分。婴幼儿配方粉生产企业驻厂监督查阅资料、记录0.6地方政府按照要求实行定点包厂安全责任制0.2分,统一组织监管部门工作人员实施驻厂监督0.2分。11. 食品流通环节(随机抽3家,其中农贸市场、批发市场或大型超市、小食杂店各1家,每家企业查5项,共4.8分)许可证查阅文件1.2具有县级以上工商行政主管部门颁发的食品流通许可证或继续有效的卫生许可证,每家企业0.4分。协议准入及经销商管理查阅文件、记录0.6建立经销商管理档案,如实动态记录经销商身份信息、联系方式和经营产品等基本信息。其档
13、案应至少保存二年,每家企业0.2分。索证索票查阅文件、记录1.2对入市经营的食品实行索证索票,依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件,留存相关票证文件的复印件或电子档案备查,每家企业0.4分。购销台帐查阅文件、记录1.8食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者姓名及联系方式、进货日期等内容;从事食品批发业务的,还应如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者姓名及联系方式、销售日期等内容;小食杂店应保存规范统一的“一票通”单据。每家企业0.4分。停止经营不符合食品安全标准的食品查阅文件、记录1.2对有关行政主管部门公布
14、的不合格食品,经营者应当立即停止经营,并记录停止经营的情况;每家企业0.2分;食品经营者发现食品不符合食品安全标准,应当立即停止经营存在安全隐患的食品,经具有法定资质的检测机构确认,并依法报相关部门处理,每家企业0.2分。12. 餐饮服务环节(抽3家单位,其中大中型餐饮单位、学校食堂、小餐饮店各1家,每家单位查10项,每项0.2分,共6分)许可证查看证书0.6具有有效期内的餐饮服务许可证(或卫生许可证),每家单位0.2分。从业人员健康证明查看证书0.6每家单位0.2分,随机抽查5名从业人员,有1人无健康证明上岗此项不得分。食品安全管理制度查阅资料0.6建立并实施食品安全管理制度,每家单位0.2
15、分。人员食品安全知识培训查阅资料、记录0.6有培训档案、记录、试卷等,每家单位0.2分。食品、食品添加剂、食品原料查验、索证索票等全程追溯制度查阅资料、记录0.6实施食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度,建立食品添加剂使用台账每家单位0.2分,有一项缺失不得计分。储存间现场查看0.6食品存放设专门区域,不得与有毒有害物品同库存放,设隔离地面的平台和层架,有机械通风设施,每家单位0.2分,有一项缺失不计分。餐具清洗消毒现场查看0.6餐具清洗消毒符合要求,每家单位0.2分。冷藏设施现场查看0.6冷藏设施满足食物存放要求,每家单位0.2分。生熟分开现场查看0.6满足生熟分
16、开要求,每家单位0.2分。餐厨废弃物处理查阅资料0.6建立餐饮服务单位餐厨废弃物处置管理制度,设置密闭的废弃物容器,废弃物交有许可证收运单位,有收运台账,每家单位0.2分,有一项缺失不得计分。考评内容考评方法分值得分评分说明13. 工作布署和督导检查(4分)制定本地区整顿实施方案查阅资料1结合实际制定本地整顿工作方案0.5分;制定地沟油整治和乳品生产流通监管方案0.3分;结合实际制定本地食品安全风险监测工作方案0.2分。专项整顿工作部署及宣贯查阅资料1有会议通知、纪要等文件1分。整顿工作中期督查和考核评估查阅资料1.5有对食品安全整顿工作完成情况进行中期督查和考核评估0.5分,有督查、考核评估
17、方案、总结0.5分; 有对问题乳粉清查、“地沟油”整治工作进行督导检查0.5分。奖惩情况查阅资料0.5鼓励表扬食品安全专项整治工作扎实、效果显著的部门0.3分;通报批评问题突出且长期得不到解决,追究责任0.2分。14. 产品抽检(13分)农产品生产环节(5分)蔬菜中甲胺磷等禁限用高毒农药残留查阅资料1有抽检计划、组织实施记录和检测结果共1分;缺一项农残未抽检扣0.2分。生猪中瘦肉精残留;猪肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类残留;禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类残留查阅资料1有抽检计划、组织实施、检测结果共1分;缺一项扣0.3分,缺3项不得分。水产品中硝基呋喃类、孔雀石绿残留查阅资料1有抽检计划、
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