紧急情况处理措施、应急预案以及抵抗风险措施.doc

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1、紧急情况处理措施、应急预案以及抵抗风险措施第一节 重大事件的辨识及监测第二节 应急机制小组一、应急机制小组二、应急救援队伍三、应急机制小组责任期限四、应急机制小组激活时间第三节 重大事故、事件发生应急措施一、火灾、爆炸事故应急流程及措施1、火灾、爆炸事故应急工作流程2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则3、火灾、爆炸事故的应急措施4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素二、传染性疾病事故应急流程及措施1、传染性疾病事件应急工作流程2、防非典（SARS）措施3、防禽流感措施三、资金、物资短缺事件应急流程及措施1、资金、物资短缺事件应急工作流程2、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则3、

2、资金、物资短缺的应急措施（2）物资短缺的应急措施四、劳资纠纷事件应急流程及措施1、劳资纠纷事件应急工作流程2、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施五、节假日应急流程及措施1、节假日应急工作流程2、节假日事故应急流程应遵循的原则及措施六、重大交通事故应急流程及措施1、重大交通事故应急工作流程2、重大交通事故应急措施七、恶劣天气应急流程及措施1、恶劣天气应急工作流程2、恶劣天气应急措施八、交通阻塞应急流程及措施1、交通阻塞应急工作流程2、交通阻塞应急措施一、演习时间和次数二、演练检查的主要内容三、演习前施工人员的培训为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就建

3、立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报北京市奥指办和市政府。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。第一节 重大事件的辨识及监测第八章安全措施中已经对高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等常见安全事故进行了辨识和防护措施，因此，本工程重大事件辨识的范围包括以下10项内容。事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料化学品：硫酸、硝酸、盐酸

4、、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂传染性疾病SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施工人员身体状况食堂餐饮卫生状况办公室和工人临时休息区卫生状况资金短缺工程资金短缺、投资不到位 业主付款情况物资短缺或设备供货不及时国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时 钢筋、水泥、型钢、膜材料、进口机电设备、泳池设备等重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故 汽车保养驾驶员安全培训恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。 每年5月底9月底的雨

5、天 每年3月初4月中旬的沙尘天气 每年11月中旬至次年2月中旬的雪天交通阻塞施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。 现场周围市政改造工程信息及相关交通信息重大节日放假春节应急准备 春节、五一黄金周、十一黄金周劳资纠纷承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷 各分包商拖欠工人工资款国家领导人参观工程国家领导人、国际奥委会、北京奥组委参观检查工程 配合工程指挥部、北京市政府做好现场安全保卫工作第二节 应急机制小组一、应急机制小组本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司

6、总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。二、应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、机电部、技术部、行政部、医务室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。三、应急机制小组责任期限2004年6月10-200

7、6年11月24日，共计898天。四、应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报北京市奥指办和市政府。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第三节 重大事故、事件发生应急措施一、火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法（见附表火灾、爆炸事故安

8、全知识培训）。1、火灾、爆炸事故应急工作流程上报事故信息反馈事故目击人第一时间报告离事故突发地最近的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位办公室职员，登录公司OA系统的手机短信编辑系统，发布预警信息。（此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组所有人手机上）迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机启动应急机制项目应急小组组长：项目经理副组长：安全总监组员：书记、土建副经理、项目总工、安装副经理同时拨打外部报警电话消防：119匪警：110交通：122急救中心：120中日友好医院：64221122（离工地较近）安贞医院：64412431（离工地较近）北京积水

9、潭医院：66167631（烧伤、骨科专业医院）北京地坛医院：64297781（传染性疾病）总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全保证部、项目管理部事件处理决策应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门北京市奥指办和市政府事故发生后1小时内完成图17-3-1 火灾、爆炸事故应急工作流程图17-3-2 离工地最近的专科医院地理位置图2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配

10、合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止

11、事故再次发生的对策。3、火灾、爆炸事故的应急措施（1）对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。 因为室内电梯井会产生烟囱效应，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼

12、梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素（1）人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃

13、生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（2）恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。（3）再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。二、传染性疾病事故应急流程及措施传染性疾病事件应急工作流程发现第一病人（基本体征：高烧38.5度以上，腹泻）事故发生后1小时内完成第一时间报告工地值班医生迅速将病人隔离，并通知其接触的人员不得擅自离开工地报

14、告项目经理及书记急救中心：120北京地坛医院：64297781（传染性疾病）应急机制待启北京市奥指办和市政府项目应急小组组长：项目经理副组长：书记组员：土建副经理、项目总工、安装副经理启动应急机制上报确定疾病性质工程建设指挥部和总部高层应急小组业主、监理各专业分包商事件通报应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门图17-3-4 传染性疾病应急流程三、资金、物资短缺事件应急流程及措施项目资金短缺、物资设备不能按时供货，是影响工程施工进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最好办法是早发现、早解决、早遏制。即随时资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、工程建设指

15、挥部、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生，有充分的时间和多种选择解决问题。1、 资金、物资短缺事件应急工作流程材料员成本员第一时间报告事件发生后1小时内完成土建副经理、安装副经理商务经理项目经理事件信息书面反馈启动应急机制，事件信息反馈总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：财务总监、物资经理组员：资金部、财务部、物资部、项目管理部、机电部业主、设计院、监理事件处理结果书面反馈应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和工程指挥部、业主、监理、设计院事件处理决策图17-3-5 资金、物资短缺事件应急工作流程2、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则（1）预案一旦启

16、动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低。（3）一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因短缺时间发生松怠对进度和质量的控制。3、资金、物资短缺的应急措施（1）资金短缺的应急措施我公司连续多年被评定为“AAA”信用等级，与多家金融机构建立了长期稳固

17、的合作关系，在社会上有着良好信誉。2003年我公司与建行、招商银行、中信实业银行等多家金融机构签定了总额达10.0亿元的综合授信协议，其中：贷款授信总额为5.0亿元，按照综合授信协议规定：在授信额度内企业根据需要即可随时提取贷款。因此我司已具备在短时间内（35天）迅速融资5.0亿元的保障能力。2004年公司将根据企业发展的需要，在现有规模基础上继续扩大综合授信协议规模。（2）物资短缺的应急措施近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚

18、的资金保障和良好的社会关系，解决物资短货问题。四、劳资纠纷事件应急流程及措施本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包商会随时关注分包商支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包商会尽快督促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。1、劳资纠纷事件应急工作流程事件发生事件发生后1小时内完成第一时间报告项目经理调查事件发生原因，反馈事件信息北京市奥指办和市政府业主（指因业主指定分包商引发的事件纠纷及时通知业主）若发生工人罢工、静坐、滋事则上报总部高管层和

19、工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记 组员：项目管理部、劳务公司启动应急机制，处理事件应急事件处理结果报公司总部和工程指挥部备案，若事件是通过北京市劳动和社会保障厅仲裁解决，还应报政府备案图17-3-6 劳资纠纷事件应急工作流程2、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施（1）预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事

20、件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。（3）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。（4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。五、节假日应急流程及措施1、节假日应急工作流程事故发生事故发生后1小时内完成第一时间报告假日领导值班小组迅速拨打外部报

21、警电话，并电话直接联系项目经理手机项目经理消防：119匪警：110交通：122急救中心：120北京市奥指办和市政府视事故性质上报迅速报告公司总部和工程指挥部领导假日值班小组启动应急机制，处理决策事件应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门图17-3-7 节假日事故应急工作流程2、节假日事故应急流程应遵循的原则及措施（1）紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员

22、的责任。（2）紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记录，假日结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。六、重大交通事故应急流程及措施1、重大交通事故应急工作流程事故发生后交通：122急救中心：120*医院：*（离工地较近）*医院：*（离工地较近）事故发生后1小时内完成启动应急机制公司总部、工程指挥部和安委会报告项目经理及书记事件安抚、善后，报公司总部和所在区属交通队图17-3-8 重大交通事故应急工作流程2、重大交通事故应急措施（1）事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。（3）协助交警疏通事发现

23、场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（4）做好事后人员的安抚、善后工作。七、恶劣天气应急流程及措施春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。1、恶劣天气应急工作流程国家气象中心未来7天内天气预警预报事故发生后1小时内完成启动应急机制公司总部和工程指挥部报告项目经理及书记调整施工进度，做好成品保护和材料设备保护以及人员保护工作图17-3-9 恶劣天气应急工作流程2、恶劣天气应急措施（1）调整施工进度和强度。（2）做好成品保护和材料设备保护。（3）做好人员安全保护，必要

24、时调整工人劳动强度和工作时间。（4）启动专项资金投入各项保护费用。八、交通阻塞应急流程及措施本工程位于亚运村地区，该地区交通状况一直不佳。由于为举办2008年奥运会，周围市政道路一直不断改造，交通阻塞时有发生，但这类阻塞基本能在短时间内解决。本工程交通阻塞应急定位在因市政道路改造中断交通达24小时以上，原有道路不能直接进入施工现场情况发生。1、交通阻塞应急工作流程阻塞发生24小时后问题没有改善迹象事故发生后1小时内完成启动应急机制公司总部和工程指挥部报告项目经理及书记通知其它运输车辆绕道或改道通行联系朝阳交通大队，申请改走其它社会道路运输物资，或申请调整车辆进京时间，必要时调整车辆运输吨位，将

25、大吨位运输车分解成小吨位车辆，分批多次运输物资。图17-3-11 交通阻塞应急工作流程2、交通阻塞应急措施（1）提前收集市政道路改造信息，评估道路改造对工程进出场货物和人员运输的影响，视程度大小提前照会市政公司、朝阳交通大队，提出应急交通申请。（2）在道路中断前夕，在现场多备一些消耗量大的常用材料。（3）通知外地进京运输物资的车辆，改大吨位运输为小吨位运输。调整车辆进场时间。（4）启动专项资金投入弥补车辆运输费用和交通费用的增加。第四节 应急处理预案的演习一、演习时间和次数工程中标后三个月内，在现场摹拟演练上述10项应急事件的处理情况，以后每年不少于一次的复练、复查，找出不足和存在问题，及时进

26、行修定。二、演练检查的主要内容1、事故期间通讯系统能否运作；2、人员能否安全撤离；3、应急服务机构能否及时参加事故抢救；4、否有效控制事故进一步扩大。三、演习前施工人员的培训正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括：1、火灾防爆安全技术（1）建筑材料燃烧及其特性熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。（2）爆炸及其特性熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。（3）火灾、爆炸事故预防措施了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。2、电气安全技术（1）

27、电气安全基础知识了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。（2）电气系统安全技术熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。 3、静电危害了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。 4、雷电保护了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。5、锅炉安全技术了解锅炉基本知识，了解锅炉运行的安全管理、监督与检验。6、气瓶安全技术熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。7、起重机械安全技术熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。8、重大危险源与化学事故应急救援（1）了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。（2）了解废弃危险化学品的处置知识。（3）掌握重大危险源辨识技术（4）掌握重大危险源普查技术（5）掌握重大危险源的风险评价（6）掌握重大危险源监控技术10、灼伤。了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。11、了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法。12、了解车祸的紧急救援知识。13、了解各种疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方法。14、了解恶劣天气下，施工作业面的操作防滑措施。15、了解公民应遵守的基本外事礼仪和职业道德规范。