公务员考试申论答题技巧公文写作.docx

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1、公文写作一、 公文写作定义公文是我国机关、团体、企事业单位在公务活动中使用的具有法定效力和标准格式的文章样式。它包含13类、14种公文形式：命令令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。其中“命令类包括“命令和“令两种公文。公文类贯彻执行题主要包含这些文体。按照公文的行文标准，可以将其分为上行文和下行文。上行文是指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。下行文是指公文向下级机关单位运行，主要文体有决定、通知、意见、批复。下行的行政公文较多。贯彻执行的目的是将上级精神通过实施方案贯彻落实下去

2、，因此公文类贯彻执行题一般为下行文。二、 应试方法及技巧随着社会经济、科学的高速开展，信息资源愈来愈丰富，信息传递、交流愈来愈受重视，应用文作为管理国家、处理政务、传达信息、组织筹划、推广成果以及人们在社会、思想交流中使用的重要工具，已成为信息时代不可替代的重要传播手段和工具。 公文有行政机关赋予的特定的效能和影响力。政府工作人员在日常的行政活动中要接触数量众多、种类多样的公文。作为政府部门选拔出色人才的公务员招录考试来说，公文既能考察考生身份感的强弱，又能测试出考生对政府部门日常工作的熟悉程度。几乎所有的公文写作类型题都有必需的要求及原那么所在，根本要求主要表达在两个方面：一是作答的身份要求

3、，二是作答的内容要求。一身份要求公文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。【例如一】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。【例如二】请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。【中公分析】【例如一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员，执行的相对方为“当地居民社区的居民。【例如二】的题目将考生设定为“市政府工作人员，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。不同的自身定位决定了不同的权责，不同的相对方那么决定了不同的工作方式和工作态度。二内容要求提纲挈领，简单来讲就是抓住问题

4、的关键。公文写作类试题要求提纲挈领地进展陈述，这主要表达为两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。对于在公文写作类试题中有所表达的国家政策文件或相关精神，考生首先要充分理解其内在含义，并在联系上下文的根底上，用简练的语言有条理地概述出来。这主要考察考生的阅读理解能力和归纳概括能力。公文写作类试题的答案涵盖多方面的内容，不仅包括国家政策和精神的表述，还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中，在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，“符合客观实际那么是贯彻落实的要求之一

5、。在对组织意图和工作目标准确理解的根底上，又必须立足客观情况，做到一切从实际出发。 三、整体作答流程法定公文写法 一命令令 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以公布，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。【根本框架】 原由内容要求；原因目的规定或措施希望或要求。二决定 决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如?中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解

6、决人口问题的决定?，对人口和方案生育工作、解决人口问题做出安排。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景和目的重要性和必要性工作举措；目的理由安排。三公告 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四局部，有时加“特此公告字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，构造相对简单。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景目的或意义内容号召；四通告 通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好

7、平安监管工作，维护公共平安，“特此通告，望周知等。【根本框架】 为什么怎么办；目的要求；事由措施。五通知 通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。【根本框架】 告知对象告知事项原因理由落实要求。六通报 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经历，推开工作开展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。 通报的主体

8、为四局部：事由、分析判断、决定及措施、要求。【根本框架】 事情原由处理情况经历教训总结落实或预防要求七议案 议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考察的可能性极低。【根本框架】 提请审议的事项理由期望和要求八报告 报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。【根本框架】 陈述根本情况指明存在的问题提出解决的对策；是什么为什么怎么办；背景及内涵重要性及必

9、要性重要举措；目的理由打算。九请示 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三局部组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示、“妥否，请指示、“当否，请批复、“以上意见如可行或如无不妥，请批转有关单位执行等。【根本框架】 请示理由事项要求；是什么为什么怎么办；背景目的措施。十批复 是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门及下级政府之间，本为同级关系，应用“函而用了“批复。【根本框

10、架】 是什么为什么怎么办；背景理由答复指示工作要求。十一意见 意见是用于对重要问题提出见解和处理方法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原那么和措施、方法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的根本构造：由引言、主体和结尾三局部。【根本框架】 是什么为什么怎么办；是什么为什么怎么办怎么样要到达什么要求；背景及目的重要性、必要性工作举措工作要求；背景及现状必要性或原因理由工作要求；目的理由安排要求。十二函 函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询

11、问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和标准性要求。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景理由要求。十三会议纪要 会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。及会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要那么须主旨突出、层次清楚，体式更加严格标准。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景理由措施要求。常见事务文书写法 一方案 方案，属于方案类文书的一种，及规

12、划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进展预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景及目的检查内容；目的理由安排；指导思想工作原那么目标任务具体措施。二汇报 汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景及目的调查方式调查内容调查结果；目的理由安排；指导思想目标任务内容安排调查结果；存在问题原因和影响分析解决对策。三调查报告 调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进展分析研

13、究的根底上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的根本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经历教训，提出对策建议。【根本框架】 是什么为什么怎么办；调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策；调查背景存在问题解决对策。四讲话稿 申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。 讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。【根本框架】 是什么为什么怎么办；背景介绍讲话目的或针对的主要事项说明态度、原那么、观点工作措施期望和要求。五演讲词 演讲词也叫“演说词、

14、“演讲稿，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的根底上，突出煽动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂。【根本框架】 背景、环境、场合演讲目的、指向的问题解决的必要性、重要性对策感言、建议、煽动六答复 答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。【具体构造】 态度现状措施；背景目的措施决心或期望七责任书 责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推开工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。 从使用范围来看，责任书有两种根本形式，一种是单向型，即一个政府、

15、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级及下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。【根本框架】 背景目的、指导思想、政策精神工作目标具体任务措施奖惩措施八公开信 公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门或个人代表部门面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出建议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出建议性、呼告性、煽动性，要求富于感染力和说服力。【根本框架】 现状阐述问题必要性、重要性对策建议号召；是什么为什么怎么办九建议书 建议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有

16、面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的建议书、向某小区居民发布的建议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。【根本框架】 背景必要性、重要性建议内容结尾再次呼吁；建议背景建议事项建议理由已经或应该采取的措施建议大家采取的配合行动。十建议信 首先要明确建议的根本概念和要求，再把建议的内容及书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书信。 建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上及对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议那么是一种基于实践的文体，要从事实及科学的角度，说明问题的危害、原因及采取相应对策

17、的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。【根本框架】 现状及分析必要性、重要性对策措施十一新闻发布稿 新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿即文字底本。其最终承受对象是全体公众，而直承受众那么是记者，“内外有别的程度介于会议纯内部和现场讲话纯外部之间。【根本框架】 是什么为什么怎么办；政策背景政策内容决心、表态、期望、要求；事件经过处理措施 决心和态度十二总结 总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回忆及分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重

18、经历、做法、教训的总结，即以论为主。【根本框架】 情况介绍措施效果总结经历教训；工作情况总体概括具体工作内容及开展情况存在问题解决措施展望未来十三情况反映 根本概念及情况综合一样，均属对观点及事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。【根本框架】 现状问题表现及危害对策措施启示；问题原因对策启示；认识问题分析问题解决问题。十四情况综合 情况综合，也称情况综述、情况反映，根本内容是在记述事件的发生开展经过和结果的根底上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况开展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。 根本构造分为三局部：事实概述问题分析对策阐述，最后可加表态和未来展望。

19、十五编者按 编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物包括事件、观点和做法的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三局部。【根本框架】 是什么为什么怎么做；背景目的内容要求；介绍什么为什么介绍要怎么做、怎么学、怎么落实。十六讲解稿 对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进展讲解、说明，起到宣传、推广目的，有明确的讲解对象，通常需要写出称谓。【根本框架】 由来传承现状意义；景物现状描述历史传承现实意义请求或建议。十七宣传手册 宣传手册和宣传提纲本质

20、是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是构造框架及内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、平安文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四局部，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可；题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。【根本框架】 宣传背景和目的宣传的事项理由和意义措施、请求或建议。十八宣传材料 宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进展宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、建议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可承受性，所以可以列为一类文体就是宣传性文体。【根本框架】 是什么为什么怎么办；宣传什么为什么宣传具体宣传内容需要公众、企业、社会做的事；背景目的工作举措号召建议；目的措施建议；背景和由来问题现状已经采取的措施准备采取的措施需要群众给予的配合。四、 考前须知下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，“符合客观实际那么是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的根底上，又必须立足客观情况，做到一切从实际出发。