露天煤矿安全生产规章制度.doc
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1、目 录1、安全生产责任制度12、安全办公会议制度33、安全目标管理制度44、安全投入保障制度65、安全质量标准化管理制度76、安全教育与培训制度87、事故隐患排查制度88、安全监督检查制度 109、安全技术审批制度1110、矿用设备、器材使用管理制度 1111、主要灾害预防管理制度 1212、事故应急救援制度 1313、安全奖惩制度 1414、安全操作规程管理制度 1615、矿领导带班入坑制度 1716、安全生产举报制度 18安全生产管理制度 为认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,构建安全生产长效机制,形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系,提高生产经营单位防灾
2、、抗灾、抵御风险能力,防治各类生产安全事故发生,实现安全生产,根据有关法律、法规和行业法规、规定,结合煤矿实际,制定本制度。安全生产责任制度为了加强煤矿的安全生产管理,深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立“用心做事”的核心理念,落实和明确各级人员安全生产责任,保障员工的生命和财产安全,根据安全生产法、安全生产许可证条例等有关安全生产法律、法规、标准的有关规定,结合煤矿实际,制定本制度。第一条 煤矿实行安全生产责任制,各科室负责人和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训,不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力,遏制事故的发生。第二条 安全生产责
3、任制是煤矿对各科室、各级管理人员和各类员工所规定的在他们各自职责范围内,应负的安全生产责任的制度。是贯彻安全生产方针的重要保证,是落实“管生产必须管安全,安全生产“人人有责”的具体措施,是确保安全生产的重要组织保证,也是实现安全管理目标的有效手段。第三条 煤矿安全生产管理采用分级负责制。煤矿设立安全生产委员会,是煤矿安全生产管理的最高机构,统管煤矿安全生产的制度、目标的制定、落实、监督、考核和完善、改进;安全监督部负责对各部门安全生产的制度、目标和执行情况进行检查、监督、考核。各分管领导、业务部室、各煤矿负责人是安全生产直接负责人,执行落实煤矿制定的安全生产制度、分解目标,并监督、检查、考核执
4、行情况;各区队、科室负责人是本单位安全生产直接负责人。从而形成层次分明、分级管理、监督有序的管理架构。第四条 各科室负责人在各自的工作范围和管理权限内,负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条 各科室负责人、职能部门和员工要认真履行煤矿制定的安全生产责任制,做到分工明确,责任到位并实行一级对一级负责,真正把安全生产工作落实到实处,实现全员安全生产责任制。第六条 为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责,对各级人员进行定性考核,形成严格的安全生产管理制度保证体系。考核
5、办法适用于煤矿各个部门、各类管理人员与各类员工安全生产责任制的考核。第七条 安全生产责任制的考核,实行分级考核的办法,即矿长负责组织对煤矿副矿长、各科室负责人考核;各副矿长负责人对各科室管理人员、区队负责人考核;各科室负责人负责对科室人员考核;区队负责人负责对班组长考核;班组长负责对本班组工人进行考核。第八条 安全生产责任考核,采用日常考核与安全检查同时进行,煤矿每月、煤矿每旬、区队每天、班组每班进行考核结果实行逐级审查,逐级上报。第九条 奖惩1、年度内每次考核均称职的部门、个人都可以入围先进单位,先进个人评比,职务晋升,奖金登记的评定。2、对考核基本称职、不称职的科室和个人,煤矿除对此进行批
6、评教育外,责令期限达到称职,并给与适当经济处罚。第十条 由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者,对责任人除给予行政处分和经济处罚外,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。安全办公会议制度为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针,营造良好的安全文化氛围,提高安全生产的能力,有效预防企业安全事故的发生,结合煤矿实际,制定本制度。第一条 安全办公会议指按旬、月、季度、半年与年度召开的安全办公会议,以与依法安全生产形式召开的临时安全办公会议。第二条 煤矿与地面生产经营单位应参照本制度,建立安全办公会议制度。第三条 安全办公会议,由矿长或安全副矿长组织召开,研究解决安全生
7、产中存在的问题。第四条 安全办公会议主要内容:与时传达贯彻上级安全文件、安全会议等精神,落实安全管理责任,充分调动各级安全管理人员的工作积极性,宣传典型经验和先进事迹,吸取典型案例的经验教训,推进依法依规安全管理。总结本单位安全生产情况,针对安全生产中存在的问题,分析原因,与时制定安全管理对策与防范措施。安全目标管理制度为了保证煤矿安全生产奋斗目标的全面落实完成,特制定本管理制度。第一条 煤矿要结合安全生产实际情况和员工安全技术水平状况,制定年度安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作性。第二条 煤矿要将年度安全生产总体目标逐级分解,层层落实责任,形成自上而下负责的安全保证体系。安全目标
8、与经济效益挂钩。安全目标在生产经营中必须占重要比重,结合安全生产实际,纳入经济管理考核体系。第三条 各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任,各科室必须制定规划措施,保证安全目标的全面实施,执行到位。第四条 安全监察部门负责安全目标的考核,严格安规兑现奖惩,使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。第五天 严格落实矿长、区队、科室干部值班和带班制度。煤矿组织相关部门进行不定期检查,凡不能按规定执行者,按煤矿有关规定处理。第六条 深入贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定,严格落实事故隐患排查治理制度。对排查出来的故事隐患要“五定”原则,制定整改计划,积极落实整改,做到“
9、闭环”管理。整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。第七条 强化现场安全管理,控制各类事故发生。煤矿要根据本单位的实际,由总工程师负责编制重大生产安全事故应急救援预案,组织全体员工学习、考试,做到人人皆知;由安全负责人组织演练,确保预案启动灵活、救援与时可靠。第八条 实施重奖重罚,奖惩落实到位1、严格落实从吨煤工资中按规定分别提取安全奖惩基金。每月对综合安全管理和机关部室的业务保安工作进行考核,每月对业务科室和区队安全挂钩情况进行考核,考核结果与绩效挂钩。2、煤矿分别从吨煤成本中按规定提取安全质量标准化奖励基金,奖优惩劣,确保安全指标标准化工作再上新台阶。3、各生产经营单位每月要从销售收入
10、中按规定提取安全奖励基金和质量标准化奖励基金,由煤矿统筹使用;每月从包干工资中分别提取安全奖励基金和质量标准化奖励基金,用于奖励本单位职工。安全投入保障制度为了确保煤矿煤矿安全投入符合安全生产要求,保证各项安全技术措施能够落实到位,确保煤矿正常的安全生产环境,特制定本制度:1、年初由矿长组织各副矿长参加,共同制定本年度煤矿安全技术措施计划和所需基金计划。2、煤矿安全经费投入由煤矿财务,按安全生产投入提取文件标准计提、按每月下拨、专户专储、自提自用。3、各职能科室按年初制定的安全技术措施、计划,分月、季度安排落实,对于完不成计划的要分析原因,追究责任。4、因安全技术措施落实不到位,安全生产得不到
11、改善,发生安全生产事故的要追究相关人员责任,情节严重者移交司法机关追究刑事责任。5、安排安全资金投入、必须保证与生产建设项目同步到位,不得欠账。安全质量标准化管理制度质量标准化是安全生产工作的基础,为更好的贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,切实加强安全生产基层和基层工作建设,构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制,实现煤矿安全状况根本好转,全面提升整体素质。为加大安全质量标准化工作力度,筑牢安全基础,保证安全生产,结合煤矿实际,制定本制度。第一条、建立健全质量标准化工作机构。从煤矿到基层单位逐级建立标准化工作领导机构,明确行政一把手是单位安全质量标准化的第一责任人,各科
12、室要设立标准化工作机构,煤矿在安监科设立质量标准化检查组,标准化日常管理人员不少于3人。第二条、建立质量标准化培训制度。为使员工达到规范操作,上标准岗、干标准活,必须使每位员工熟知标准,因此,各科室必须简历标准化培训制度,按照员工的岗位归属,即“干什么学什么”的原则每半年进行一次质量标准化培训,考试不合格者眼严禁上岗。对上级修改、下发的质量标准要做到随到随学。第三条、建立质量标准化检查验收制度。严格工程质量检查验收制度,采掘工作面要做到每月验收,其他工程做到完成一项验收一项。煤矿安监科每季度组织一次质量标准化验收。煤矿标准化验收要做到动、静结合,动态检查与静态验收在标准化验收结果中各占一定比例
13、,促使标准化由静态达标向动态达标转变。第四条、大力开展质量标准化竞赛活动。为营造“赶优争先”质量标准化工作氛围,要大力开展质量标准化竞赛活动,全面促进标准化水平的提升。第五条、积极开展质量标准化观摩、学习活动。为不断提高各单位质量标准化水平,要采用“请进来,走出去”的方式,开展专业与专业,煤矿与煤矿之间的观摩、学习;要做到每半年组织一次质量标准化管理人员外出参观、学习。安全教育与培训制度为进一步加强和规范煤矿员工安全技术培训工作,全面提高员工安全技术素质和岗位操作技能,根据安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程等法律法规的相关要求和煤矿关于安全技术培训规定的精神,特制订本工作制度。
14、第一条、根据工作需要负责煤矿培训计划的编制、实施,综合各部门协调配合实施。第二条、根据各部门工作需要负责煤矿专项业务培训计划的编制、实施,综合各部门协调配合实施。第三条、煤矿职业技能鉴定根据工作需要,负责职业技能培训计划的编制、实施,综合各部门协调配合实施。第四条、煤矿综合办公室根据工作需要负责特种作业人员、安全管理人员培训计划的编制、实施,并根据各科室、各施工标段培训需求,落实培训工作。第五条、煤矿综合办公室按煤矿培训管理规定监督、考核各项培训工作。事故隐患排查制度为了适应安全生产需要,全面深入开展安全整治工作,煤矿决定建立隐患排查制度。第一条、各科室对所在作业现场进行隐患排查。第二条、各科
15、室与相应小组对其业务保安范围内进行隐患排查。第三条、要求每月召开一次安全会议,对隐患进行分析,并要求有专题会议记录。第四条、对于难以处理的隐患问题,各科室要在会议上提出,由煤矿进行协调解决。第五条、没有进行隐患排查的科室,煤矿要对其进行经济处罚。第六条、为配合事故隐患排查,在所有科室推行安全信息汇集制度。第七条、煤矿管理人员、职工都是安全信息员。第八条、安全信息员在施工作业场所发现重大隐患,当危与人身安全和出现事故征兆时,必须立即下令停止作业并与时汇报,有必要时可撤出人员。第九条、煤矿将建立安全信息站,信息管理人员按照信息卡多填写的事故隐患进行分类,对解决不了需要煤矿帮助解决的,按A级经矿领导
16、签字后报煤矿,按B级交分管领导组织解决,按C级下发科室决解。但所有A、B、C级隐患卡都必须报所属煤矿分管安全的矿长,按专业分析系统落实。第十条、各科室、各级管理人员收到事故隐患排查卡时,要积极组织处理,并将处理结果填写在反馈卡上。第十一条、煤矿每月安排两天安全学习和安全活动,要进行检查,检查单主要内容:一是事故隐患排查是否落实;二是查贯彻上级会议精神落实情况,查是否有安排、有落实;三是安全活动是否有组织、有内容、有记录;四是查安全技术资料是否齐全,有无欠缺。检查结果每月在安全办公会议上进行一次通报。安全监督检查制度为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,便于对各类事故隐患与时进行排查
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