重点维修车间恶劣天气应急预案.doc

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1、重点维修车间恶劣天气应急预案 总则1.1 编制目的为最大限度的减少暴风雨雪雾等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下，对行车运输的干扰及设备安全造成的隐患，按照统一指挥，分级负责，高度关注，共同参与，预防为主，安全第一的原则，尽量减少恶劣天气对铁路运输的影响，提升在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，努力使灾害造成的损失减小到最低程度，尽快恢复铁路运输正常秩序，特制定本预案。1.2 编制依据本预案参照西安铁路局关于重新公布西安铁路局应急预案汇编的通知（西铁办2013100号）及西安铁路局相关文件和规定，并结合本段实际编制。1.3 工作原则1.3.1 坚持预防为主、防范救灾、以人为本、安全第一

2、的原则，加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的人身安全和行车安全。1.3.2 坚持统一指挥。在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，车间、各工区按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。1.3.3 尽快恢复运输秩序。坚持快速反应，发生恶劣天气启动本预案时，有关单位和部门要及时响应，迅速开展工作，减少恶劣天气对运输的干扰，尽快恢复正常运输秩序。1.3.4 统一指挥，分级负责。根据天气变化、影响范围及程度，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的恶劣天气应急处置工作。1.3.5 高度关注、共同参与。车间、各工区要以雪、雨为令，采取积

3、极的应对措施，加强联系沟通、协同配合，最大限度地减少恶劣天气对铁路运输工作的影响。1.3.6 预防为主，安全第一。坚持“预防为主、安全第一”的八字方针，坚持早发现、早报告、早处置的工作原则，以保证人身、行车安全为基本准则。1.4 适用范围1.4.1 本预案适用于各工区、班组。 1.4.2 当管内发生恶劣天气时，应急领导小组宣布启动本预案，由车间值班室发布相关暴风雨雪雾等相关恶劣天气预警。. 应急机构及职责2.1 组织指挥体系车间成立恶劣天气应急领导小组（以下简称应急领导小组）。车间设在值班室，负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作。2.1.1 应急组织机构2.1.1.1 应急领导小组人员组

4、成组 长：主任、书记副 组 长：其他干部组 员：车间各工区2.2 机构职责2.2.1 应急领导小组职责2.2.1.1 负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。批准本预案的启动与终止。2.2.1.2 统一领导暴风雨雪恶劣天气条件下的生产安全和应急处置工作，并负责向段有关部门汇报相关情况。2.2.1.3 组织、指挥、协调有关部门开展各项应急处置工作。2.2.1.4 负责向管内有关单位、部门通报天气变化情况并对现场组织工作提出具体的意见。2.2.2 应急领导小组职责2.2.2.1 负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。加强与地方政府和邻近既有线施工单位的沟通，争

5、取多方支持和帮助。总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。2.2.2.2 负责暴风雨雪恶劣天气情况下的安全生产、设备故障、事故援救等突发公共事件的应急处理和调度指挥工作。2.2.2.3 根据天气变化及应急力量分布情况，合理调配各科室应急人员、器材、备品等。2.2.2.4 随时了解掌握行车相关设备状况及变化情况，超前预想正确及时地制定防范和应对措施，并负责组织落实。2.2.3 应急办公室成员职责及要求2.2.3.1 抢修组：组长由主管生产副主任担任，负责事故损坏工务设备的临时通车抢修。按照现场总指挥确定的抢修方案，以最快的速度调集抢修人员，分项目、分区段、分步骤合理安排劳

6、力组织，要利用一切可以利用的时间，本着先通后固、确保安全的原则，以最优的方案、最快的速度、最高的效率抢通线路，线路开通前报告总指挥发布开通命令，并安排驻站和工地防护员按规定登记和设置防护，在通后根据情况及时确定加固方案，尽快提速。2.2.3.2 材料供应组：组长由材料员担任，负责抢险所需的材料、机具的供应。根据抢修组的材料需求迅速组织，在最近的地点、采取最快的运输方式、以最短的时间将材料、机具集结到指定地点，要认真确认材料的规格、型号、数量、质量，保证抢险机具性能良好、燃料充足，满足抢修的需要。2.2.3.3 技术组：组长由主任担任，负责抢险的技术工作。按照规定绘制事故现场示意图，参与抢修方案

7、的制定，并根据方案要求负责技术资料的提供、检算、测量和抢修中的技术指导，参与制订事故复旧方案并编制施工安全技术组织措施，进行施工技术交底和指术指导。2.2.3.4 调查分析组：组长由主管安全的副主任担任，负责事故的调查分析。配合路局进行事故调查，对事故现场前后线路钢轨、轨枕、道床、连接零配件、线路几何尺寸及桥梁、路基状态进行全面检查，对造成行车事故可疑的物证、人证进行保护，对事故地段及前后概况摄像、拍照，搜集和核实事故发生前设备的动态、静态检查和设备维修养护等有关资料。2.2.3.5 宣传报道组：组长由书记担任，负责恶劣天气应急处置情况的信息发布工作。高度重视突发事件，加强宣传舆论引导，第一时

8、间了解具体情况，安排专人及时赶赴现场，坚决防止失实及负面报道现象的发生。2.2.3.6 后勤保障组：组长由值班调度担任，负责事故抢险的生活、劳保、照明后勤保障的协调。根据就近、简单、实惠的原则，为参与事故抢修的工务人员提供食物、饮水及必要的劳动保护用品，并根据事故抢险现场的需要提供相应的照明。2.2.3.7 各小组负责人对抢险开展工作进行负责，随时将工作进展情况向总指挥报告，各小组之间要加强联系、沟通，所有抢险信息对上级报告由总指挥或其指定的人员集中上报。开通放行列车命令必须由抢险总指挥亲自发布。任何人在没有局宣传部组织或局领导授权的情况下，不得向外界及新闻媒体通报事故和抢险情况。2.2.3.

9、8 设备复旧方案由抢险总指挥现场确定，较复杂方案由有关设计部门设计，由施工单位按照规定编制施工技术安全组织措施，并经局工务处审查通过后实施。设备复旧方案要本着优化、补强、利旧、节约的原则，充分考虑现场条件，利用抢修既有材料，补强原有设备，节约投资，确保复旧后设备条件有一定改善。3. 预防预警3.1 预防3.1.2恶劣天气易发时期，各工区要加强值班。车间、班组要加强行车设备的检查、巡视，在确保人身安全和劳动安全的前提下，加大设备病害的整修力度，确保行车设备的优良。3.2 预警3.2.1 气象信息预警值班室要随时掌握气象信息，根据天气预报及现场汇报，及时通报天气变化情况。对所得到恶劣天气的预报后要

10、立即向车间、工区发布预警信息。3.2.3 应急办公室接到预警信号后，立即向应急小组汇报，并指导安排相关单位按照分级响应办法实施。3.2.4 车间、班组做好人员、材料、机具配合工作，车间、班组值班电话必须坚持24小时有人值守，不得长时间占用。值班人员当班期间不得擅离工作岗位。接到预警命令（通知）后立即向车间、班组负责人汇报。3.2.5 所有人员必须保证手机24小时开通，移动电话及有关通讯设备必须全天候开机，确保通信联络畅通。在区间作业的施工负责人要加强与驻站防护员的通信对讲系统联系，信号不畅要安排中间联络员，确保突发事件的信息传递。4.应急响应在应急领导小组的统一指挥下，恶劣天气的应急响应由段各

11、有关部门和车间、班组按照各自职责开展处置行动。4.1 分级响应按恶劣天气的持续性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。4.1.1 级应急响应出现下列情况之一，启动级应急响应小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达级及其以上，无挡风墙区段平均风力可达级及其以上。因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于50米。暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车小时以上。铁路局决定需要启动级应急响应的其它情况。级响应行动主管安全或生产副段长及相关科室负责人到应急办公室组织指挥。应急领导小组根据需要指派人员赶赴现场。应急领导小组根据情况设立行车指挥、应急救援、通信保障、作业安全、

12、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组和现场救援指挥部。4.1.2 级应急响应出现下列情况之一，启动级应急响应：小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达级及其以上，无挡风墙区段平均风力可达级及其以上。因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于100米。暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车小时以上，其它线路中断行车小时以上。路局决定需要启动级应急响应的其它情况。级响应行动主管安全或生产副段长及相关科室负责人到应急办公室组织指挥。应急领导小组根据需要指派人员赶赴现场。应急响应启动后，段应急办公室应立即向铁路局报告。应急领导小组根据情况设立行车指挥、应急救援、通信保

13、障、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组和现场救援指挥部。段应急管理办公室应保持与铁路局工务处、安监室、调度所、事发地现场救援指挥部的通信联系，随时掌握进展情况，及时向上级报告。4.1.3 级应急响应出现下列情况之一，启动级应急响应小时内可能受大风影响，平均风力可达级及其以上。因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于200米。暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车30分钟以上或限速公里小时以下，其它线路中断行车小时以上。段决定需要启动级应急响应的其它情况。级响应行动应急领导小组及时组织包保干部上岗，根据恶劣天气情况合理安排人力，并按实际需要设立行车指挥、

14、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组。应急响应启动后，段应急指挥中心应立即向路局报告。加强配合，协同动作，确保人员安全和运输畅通。4.2 信息共享和传递4.2.1加强信息交换，实现信息共享。4.2.2 应急办公室要重点掌握恶劣天气变化等情况，并及时向上级报送有关信息。4.3 部门应急响应行动4.3.1 遇大雪天气，班组长应积极组织工区职工，在保证人身安全的前提下，及时按照车站站长的工作安排配合做好清扫道岔积雪，防止道岔冻结。4.3.2 因恶劣天气造成线路中断行车时，应急办公室要采取抢修救援措施，加强人力、材料、机具组织和调整工作。4.3.3 遇恶劣天气时，工长要组织人员

15、上线巡视检查设备，确保设备状态良好。发生暴风雨天气时，抢险队伍和抢险料具必须准备妥当。4.3.4 车间、班组人员发现线路设备故障危及行车安全时，除立即连续发出停车信号和以停车手信号防护外，还应采取紧急措施修复故障设备，并迅速通知就近车站、工区或车间；如不能立即修复时，应封锁区间或限速运行。4.3.5 线路发生故障时的防护办法执行技规第405条。4.3.6 应急响应工作的相关要求4.3.6.1 值班添乘。恶劣天气期间，坚持小时干部值班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不得离岗脱岗。要切实加强恶劣天气条件下的干部添乘工作，确保行车安全和运输畅通。4.3.6.2 信息反馈。应急值班要加强与气象部门联系

16、，认真搜集和掌握每天的天气预报信息。遇有恶劣天气，应立即向有关领导汇报，以便提前防范。对影响行车设备正常使用的灾情等重大情况要立即向上级汇报，如实提供现场信息，确保信息准确和传递渠道的畅通。4.3.6.3 人员物资保证。应急抢修准备工作必须做到人员、材料、机具、通讯、交通工具五落实。要组织足够抢险力量待令，随时做好应对各项突发事件的工作准备。4.4 现场应急处置现场应急处置在现场救援指挥部统一领导下开展工作，迅速调集应急队伍和应急救援物资，落实各项应急处置措施，对现场实行保护，维护旅客和职工的生命财产安全。4.4.1 现场应急处置主要依靠车间、班组应急处置力量。各车间、班组必须明确组织机构、人

17、员安排、组织方案、备品使用、后勤保障等应急处置工作。4.4.2 发生水害、冻害或造成山体滑坡、泥石流等灾害，危及铁路正常行车或人民群众生命、财产安全时，应采取以下措施：巡查人员一旦发现险情，必须立即采取果断措施，立即报告邻近车站或车间。车间接到危及行车安全的报告后，应立即报告段指挥中心调度员，并通知车间主任或工区工长迅速赶赴现场检查处理。工区值班人员接报告后，应迅速组织人员对行车设备进行严格检查。车间值班负责人要尽快赶往事发现场，根据现场需要加强抢险物资运输组织，确保抢险救灾人员、物资及时运输到位。应急办公室要根据现场汇报的情况，迅速赶赴现场指挥处置。组织并处理事后的深度调查和分析等工作。4.

18、4.3 遇有暴风、沙尘暴天气，应根据有关规定限速运行或停车避风，加强对线路沙害、塌方、落石等情况的巡视。4.4.4 遇有暴雨天气，车辆运行至汛期危险地段，司乘人员要密切观察，不间断瞭望。 4.4.5 遇降雾天气，应急办公室及时启动相关预案，确保施工作业安全顺利和劳动人身安全。现场作业人员应及时将当地降雾的具体情况向车站和段调度汇报，段应急办公室接到降大雾的报告后，要加强作业中安全卡控和作业组织，及时处理发生的问题。车间、班组要加强对主要行车设备的故障排查及巡检，发生故障要及时组织抢修处理。要安排好抢修机具和人员，确保能够随时出动。现场作业负责人要严格执行天窗修作业规定，执行工务系统从业人员防伤

19、措施的相关规定。4.4.6 遇有降雪天气，干部职工必须做到“以雪为令”，按照预先确定的分片包保区域，积极开展除雪工作，保持行车设备良好状态。具体要求执行段扫雪组织办法。4.4.7 降雪预警组织实施认真落实段扫雪领导小组办公室下达的扫雪除冰任务。车间主任必须带班应急值守扫雪人员要正确使用防滑防寒备品和扫雪工具，要做好照明工作，设置好驻站与工地防护，确保人身安全。车间要落实各班组准备好扫雪工具，根据扫雪队长和副队长的命令，及时出动，扫雪人员必须服从站区扫雪队长的统一指挥，不得推诿。4.5 应急结束当恶劣天气好转、对铁路运输不利影响消除、列车秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原

20、则，宣布应急响应结束。5. 后期处置应急救援结束后，总结分析应急处置经验教训，提出改进应急工作的意见和建议。6. 应急保障应急救援工作组在通信与信息、救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安防范、物资供应、资金投入、技术储备等方面为应对恶劣天气提供保障。7. 奖励与责任考核7.1 对实施本应急预案行动中贡献突出的单位和人员，应急领导机构应给予表彰和奖励。对玩忽职守、严重失职造成损失和不良影响的单位和个人，按照管理权限追究当事人责任。7.2 责任考核发生以下情况，应严肃追究主要领导、值班干部和有关人员的责任。预想不充分，方案不具体，违章蛮干，影响安全畅通。政令不畅，行动迟缓、组织不力、防范不

21、及时造成安全隐患和事态扩大。对有关行车设备巡视检查不彻底，抢险人员不足、备品不齐全，造成处置现场等工待料。协调、处理应急工作重大问题优柔寡断或决策失误，造成重大损失。值班人员不坚守岗位，离岗脱岗或在岗不作为，贻误抢险最佳时机。漏报或迟报重要信息，影响应急领导小组正确决策。服务不到位，造成不良反映和负面影响。8. 附录8.1 延安工务段暴风雪雾等恶劣天气应急处置流程图8.2 延安工务段暴风雨雪雾等恶劣天气应急处置联系表附录：暴风雪雾等恶劣天气应急处置流程图气象台或路局发布恶劣天气预警 车间领导车间值班调度接警车间各工区指挥中心接警收集反馈各类信息报指挥中心指挥中心根据天气情况及路局要求解除恶劣天气预警落实隧道除冰工作落实配合扫雪工作落实防断工作落实人身安全制度工作落实加班巡道制度