资五公路水土保持方案报批稿2009-3.doc
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1、1 、综合说明1.1 主体工程概况、方案设计深度及水平年拟建的资兴至五里牌公路工程位于资兴市和郴州市苏仙区境内,在郴州公路网中位于省道S322郴资段以北,是资兴市连接京珠高速、G107和郴州市区的又一便捷出口通道。2008年9月,郴州市交通局委托省交通规划勘察设计院对资兴至五里牌公路工程进行可行性研究,2008年10月,设计单位编写了资兴至五里牌公路工程可行性研究报告,报告中主要对T线方案和A线路线方案两大方案进行比选,T方案是贯穿全线的路线方案,路线总长21.99。两方案的比较主要集中在五里牌镇段:T线方案的TK11+618.2TK21+994.92对应A方案的AK11+618.2AK20+
2、150.19。经综合比较,T线方案在满足项目的功能和定位、耕地保护、对沿线城镇辐射的带动作用以及实施难度方面具有明显优势,因此工可报告推荐采用T线方案。推荐路线方案的起点为资兴市阳安路和凤凰路交叉处,路线由东至西经江背村、燕子坦至周家渡口,跨东江后经茅坪头,至老铺上跨京广铁路,至京珠高速公路与五里牌互通,利用X043经街洞至三角丘与G107(K1927+000)附近交叉。路线全长21.994公里。全线采用二级公路标准,设计行车速度80km/h,路基宽17m,路面宽15m,设计荷载为公路级。采用水泥混凝土路面。拟建大桥850m/5座,中桥540m/10座,涵洞114道,平面交叉14处,项目永久占
3、地85.86hm2,拆迁建筑物36630 m2,拆迁电力电讯杆272根。该工程总投资34862.91万元,其中土建工程投资22119.6万元,平均每公里造价为1585.40万元。2008年10月12月完成可行性研究和一阶段施工图设计,2009年1月开始施工,2010年12月建成,计划总工期2年零3个月。本公路建设共需土石方开挖117.57万方,其中表土开挖19.79万方;土石方回填138.04万方,其中表土回填利用14.04万方,石方回填83.73万方;需借方26.79万方;弃方6.32万方。推荐方案路线走廊带地势总体为东高西低,最高黄海高程305m,最低黄海高程107m,地面标高一般在120
4、180m之间,地势比较平坦,地面高程一般107m180m,相对高程差10m15m,地形坡度515,地势特征表现为东高西低,以丘陵、峡谷为主。区内发育东江及其支流,河谷多为“U”型谷。区内地表沟谷多为耕地,山地多为林地,植被类型属中亚热带常绿阔叶林。生长有油茶,松树,杉木、楠竹、油茶的纯林和少量杉、松、竹混交林,旱地少量,植被覆盖率较高。本方案设计深度为可研阶段,与主体工程设计深度相一致。项目水土保持方案的设计水平年为2011年。1.2 水土流失防治分区及执行标准等级本项目地貌为低山丘陵,防治分区划为:一般路基段区、高填路堤段区、深挖路堑段区、桥涵工程区、取土场区、弃渣场区、施工临建区、施工临时
5、道路区。项目区属南方红壤丘陵区,土壤侵蚀以水力为主,根据湘政发湖南省人民政府水土流失重点防治区划公告,公路所经的资兴市、苏仙区属湘东南工矿重点监督区,水土流失防治按级标准执行。1.3 主体工程水土保持分析评价结论工可报告推荐的公路选线方案根据项目区域内实际情况,从工程造价、技术要求、拆迁占地、减少水土流失、保护生态、保护自然景观等方面进行了比较,主体推荐方案即考虑了工程造价,也考虑了拆迁占地,减少挖填方量及形成高挖填边坡的可能性,在工可报告编制中,对工程水土保持、环境影响和节能等方面都进行了相关的分析评价,主体工程推荐方案无水土保持制约性因素。项目的整体规划充分考虑原有公路的影响,进行了土石方
6、综合平衡考虑,在施工场地内尽量的利用现有老路资源,较好的利用了开挖的土石方,有效地减少了土石方开挖工程量;施工组织设计中对特殊路基采取了换土、砼挂网等防护加固措施,对路基、路面等已考虑了挡土墙、边坡防护、排水沟、种植树种草皮等工程防护和绿化措施,有利于减少工程新增的水土流失;同时提出路基和桥梁施工尽量避开冬雨季和汛期,加强临时排水措施,能较好避开雨水冲刷可能造成裸露坡面水土流失及施工中废土、废渣流失。本方案同意工可报告提出的主体工程有关水土保持方面的论述,主体工程水土保持评价能满足水土保持要求。1.4 水土流失防治责任范围及面积项目区永久占地共计85.86hm2,需新增永久占地63.06hm2
7、(其中水田6.40hm2,旱地8.24hm2,林地27.40hm2,荒地11.43 hm2,宅基地0.91 hm2,水塘8.68hm2),利用老路22.80hm2。本项目防治责任范围包括项目建设区和直接影响区,项目防治责任范围面积总计129.655hm2,其中项目建设区面积为102.15hm2,直接影响区范围27.51 hm2。1.5 水土流失预测结果本项目建设过程扰动原地貌面积102.15hm2,损毁水土保持设施面积79.35hm2;弃渣总量为6.32万m3(其中弃表土5.46万m3,弃土方0.82万m3,弃石方0.04万m3);本项目临时堆土共14.33万m3;本项目在方案服务期内水土流失
8、总量为31962.75t,其中新增水土流失量为25986.74t,占81.3,因此项目建设活动是加剧区域水土流失的主要原因。项目建设期新增水土流失量中,施工准备期新增水土流失量为5046.04t,占19.42;施工期新增水土流失量为19296.2t,占74.25;恢复期新增水土流失量为1644.50t,占6.33,因此施工期是产生新增水土流失的主要时段。本项目建设跨越河流,施工产生的弃土、弃石、弃渣如若直接倾倒于沟道、河流,就会导致河流泥沙含量显著增加,淤积抬高河道,影响河流行洪;公路开挖形成的高陡边坡、高填方路段以及地质条件较差的路段,如果防护不当则有产生滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害的潜
9、在危险;本项目主体工程会对所经区域的植被、耕地、水塘等设施造成直接侵占和破坏,严重影响附近的农田生产力;本项目所选弃渣场原占地类型均为林地、荒草沟谷地等,弃渣的堆放再塑了原地貌,形成较陡的边坡,改变了原地表坡面的产、汇流条件,若不妥善解决排水问题,不仅会造成弃渣本身的流失,而且可能使渣场附近区域的水土流失由原来的面蚀逐渐改变为沟蚀,加剧当地局部区域的水土流失,甚至产生泥石流等危害严重的灾害。1.6 水土保持措施总布局和主要工程量本项目的水土流失防治主要为项目建设区,其中主体工程建设区(含一般路基段、高填路堤段、深挖路堑段及桥涵区)和取土场、弃渣场的水土流失将最严重,为重点防治区域。在分区布设防
10、护措施时,工程措施和植物措施有机结合,点、线、面上水土流失防治相辅,充分发挥工程措施控制性和时效性,保证在短时期内遏制或减少水土流失,再利用土地整治和林草措施涵水保土,实现水上流失彻底防治。本项目新增水土保持措施的主要工程量:1、工程措施:修建浆砌石挡渣墙998m、浆砌石排洪沟1893m、浆砌石排水沟1588m、干砌石排水沟912m、干砌石沉砂池17个,土地平整10hm2、复耕7 hm2:需浆砌石砌筑6149m3、干砌石砌筑702 m3、砂砾垫层57 m3、土方开挖6399m3。 2、 临时工程措施:设临时挡土坎20370m、临时排水沟27685m、袋装土垒砌38346m、彩条布覆盖13954
11、3m2、防尘网覆盖10592m2、土质沉砂池124个、挡土板10854块、铺洒碎石子1657m3:需土方开挖16402m3、土方填筑16234m3、表土开挖203360m3、表土回填190285m3。3、植物措施:假俭草护坡34416、狗牙根草皮护坡43500、植树总计17760株、播撒草籽151kg。1.7 水土保持投资估算及效益分析经估算,本项目水土保持总费用3720.9万元,在水土保持总投资中,主体工程已列投资2442.3万元(详见主体工程具有水土保持功能投资表),本项目新增投资1278.6万元,其中工程措施费为214.2万元,植物措施费为91.4万元,临时工程费用为613.7万元,独立
12、费用为142.4万元,基本预备费为63.7万元,水土保持设施补偿费153.23万元。本方案实施后,通过水土保持综合治理,防止新增水土流失,可治理水土流失面积97.04hm2,项目区扰动土地整治率达95%,水土流失总治理度达到90%,土壤流失控制比为1.0,拦渣率达95%,林草植被恢复率达到98%,林草覆盖率达到25%。通过本方案实施,能有效防止了项目区水土流失,减少工程建设造成的负面影响,改善项目区生态环境和生产生活条件,保证项目功能的正常发挥。1.8 结论与建议在工程建设过程中,建设单位按照本方案实施了一系列的水土保持措施后,能有效防治新增水土流失,恢复和改善项目区环境。通过对工可推荐方案的
13、水土保持方面分析评价,无引发水土流失和环境的重大因素,从水土保持角度出发,工程建设是可行的。在下一步的建设过程中,应强化水土保持意识,加强并落实各施工场地的水土保持措施。业主在划分标段时应充分考虑挖填路段挖填方量的平衡,避免由于施工单位不同导致取土量及弃渣量的增加,同时对项目大中桥涵进行相关防洪、排水评价,在施工招投标过程中要明确施工单位和材料外购单位的相关水土保持责任。施工单位在开挖路段土质能满足填方路段要求前提下,尽量采用开挖路段的挖方,并合理安排工序。路基开挖与填筑施工尽量避免在暴雨时段施工;尽可能早地修建路基排水、护坡工程,以防雨水冲刷路基松散土体,导致水土流失;对跨河桥梁的施工,尽量
14、避免洪水季节施工,施工围堰在工程完工后,要及时拆除,将拆除的土石料堆放至指定地点。主体工程设计单位进一步对线路的控制标高作进一步论证、对公路建设中的部分高填深挖段进行桥隧比较,优化施工组织设计,加大对土石方调运的运距,综合分析挖填方的施工时段、土石料组成、回填利用率等因素,合理调配利用土石方,充分利用已有设施,减少占用农地,合理的规划弃渣场,尽量减少水土资源的破坏,保护项目区生态环境。1.9 水土保持方案特性表水土保持方案特性表项目名称资兴至五里牌公路工程流域管理机构长江委涉及省区湖南省涉及地市郴州涉及县或个数资兴市、苏仙区项目规模21.994km总投资(万元)34862.91土建投资(万元)
15、22119.67动工时间2008.10完工时间2010.12设计水平年2011项目组成建设区域面积(hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)低山丘陵区102.15117.57138.04省级重点防治区类型湘东南工矿重点监督区地貌类型低山丘陵地貌土壤类型红壤气候类型中亚热带季风湿润气候区植被类型中亚热带常绿阔叶林原地貌土壤侵蚀模数t/(km2a)1500防治责任范围面积(hm2)129.66土壤容许流失量t/(km2a)500项目建设区(hm2)102.15扰动地表面积(hm2)102.15直接影响区(hm2)27.51损坏水保设施面积(hm2)79.35建设期水土流失预测总量(t)31962.
16、75新增水土流失量(t)25986.74新增水土流失主要区域项目主体工程建设区、取土场区、弃渣场区防治目标扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)90土壤流失控制比1.0拦渣率(%)95林草植被恢复率(%)98林草覆盖率(%)25防治措施分区工程措施植物措施临时措施项目主体工程区挡土坎18427m 、临时排水沟17467 m 、沉砂池64个、袋装土垒砌19140m,挡土板5630块,彩条布覆盖130542、防层网覆盖7060。取土场区排水沟1588m,土地平整5.0hm2、平地复耕1.0 hm2。假俭草护坡34416m2。袋装土垒砌1396m、临时排水沟1775m、土质沉砂池24个、表土
17、开挖堆置21200m3、彩条布覆盖9001m2。弃渣场区浆砌石挡渣墙998m,浆砌石截流排洪沟1893m,干砌石排水沟912m,干砌石沉砂池17组,土地平整2.57hm2。植树10800株、狗牙根草护坡15660m2、撒草籽54kg 。施工道路区土地复耕0.92hm2。表土开挖回填13608m3,临时排水沟及临时挡土坎5242m、袋装土垒砌5940m, 施工临建区土地复耕5.05ha2。表土开挖25225m3,设临时排水沟4137m、袋装土垒砌2523m、土质沉砂池48个,防尘网覆盖3532m2投资(万元)214.291.4613.7水土保持总投资(万元)3720.9独立费用(万元)142.4
18、水土保持监理费(万元)32监测费(万元)30补偿费(万元)153.23方案编制单位长沙湘岳水利咨询有限公司建设单位郴州市环城公路建设有限责任公司法定代表人及电话左建林法定代表人及电话卢汉知地址长沙市新中路地址郴州市东风路5号邮编/传真410007邮编/传真423000联系人及电话左建林联系人及电话唐文格电子信箱电子信箱2 、方案编制总则2.1 编制目的及意义根据相关法律法规要求,项目建设单位从保护环境,防止水土流失的角度出发,依法编制资兴至五里牌公路工程水土保持方案报告书,其目的和意义如下:1、根据“谁开发谁保护,谁造成水土流失谁负责治理”的水土保持原则。凡生产建设过程中造成水土流失的,都必须
19、采取措施对水土流失进行治理。开发建设项目的水土保持方案分析确定了建设方所应承担的水土流失防治范围和责任义务,为建设单位保护水土资源、防治项目建设过程中的水土流失提供科学的技术依据,有利于水土保持监督管理部门对工程建设的水土保持实施监督管理。2、本水土保持方案全面考虑了兴建资兴至五里牌公路工程对相关地区水土资源及工程整个施工区和影响区对生态环境的影响,为主管部门决策和工程建设水土流失的治理提供依据。3、针对项目建设区和直接影响区的水土流失状况及工程建设中新增水土流失的特点,提出相应的防治对策和措施,尽量避免造成水土流失,并使新增水土流失得到有效控制,结合土地整治、复垦利用和植树种草,园林绿化,提
20、高区域土地资源的生产潜力,保障生态环境呈良性发展,充分发挥水土保持对促进经济和社会可持续发展的基础作用。4、水土保持方案措施列入开发建设项目总体规划,与主体工程“三同时”实施,确保防治经费有法定来源,保证方案有计划、有组织实施。5、可为下一阶段的水土保持设计提供技术参考和要求。2.2 编制依据2.2.1 法律法规1、中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日全国人大常委会通过);2、中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日全国人大常委会通过);3、中华人民共和国环境影响评价法(2002年10月28日全国人大常委会通过);4、中华人民共和国国水法修订(2002年8月29日全国人大常委
21、会通过)5、中华人民共和国公路法(1997年全国人大常委会通过)6、中华人民共和国防洪法(1997年8月29日全国人大常委会通过)7、实施条例(1993年8月全国人大常委会通过);8、建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号,1998年11月29日颁布);9、中华人民共和国河道管理条例(1988年6月10日国务院3号令)10、中华人民共和国基本农田保护条例(1998年12月27日国务院257号令);11、湖南省实施办法(1994年11月10日);2.2.2 部委规章1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部令第5号,1995年5月30日,根据2005年水利部令第24号修改);2、
22、企业投资项目核准办法3、水土保持生态环境监测网络管理办法(水利部第12号令)4、开发建设项目水土保持方案管理办法(水保1994513号)5、开发建设项目水土保持设施验收管理办法(水利部令第16号,2002年10月14日,根据2005年水利部令第24号修改);2.2.3 规范性文件1、国务院关于加强水土保持工作的通知(国发19935号);2、国务院全国生态环境保护纲要(国发200038号);3、水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知(水利部,水保200389号);4、关于颁发水土保持工程概(估)算编制规定和定额的通知(水总200367号);5、湖南省人民政府关于划分水土流失重点防
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