面安全生产应急预案.docx
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1、安全生产应急预案我公司为通信工程项目中可能发生的事故制定应急措施,并明确了事故报告、调查、分析、处理流程,为安全问题的应急处理提供了制度依据。3.1 突发事件管理办法 项目部成立突发事件处理领导小组,由项目部领导、各有关部门负责人和各施工队相关人员组成,项目部主要领导担任组长,负责对项目部及各施工队突发事件应急处理统一领导,统一指挥。 项目部各施工队成立相应的突发事件应急处理领导小组,负责与项目部突发事件处理领导小组联系并领导、指挥本区段内突发事件应急处理工作。 突发事件应急工作应当遵循预防为主,常备不懈的方针,贯彻统一领导,分级负责,反应及时,措施果断,依靠科学,加强合作原则。 项目部及各施
2、工队应当组织开展针对本项目的应对突发事件的演练,建立突发事件应急医疗救护、现场处置、监督检查、检测检验等有关物资设备、设施、技术等人才资源储备。 项目部及各施工队应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行各自职责,保证突发事件应急处理工作的正常进行。 项目部负责制定全管段指导性的突发事件应急预案,各施工队根据项目部突发事件应急预案,结合各自区段实际情况,制定本队的突发事件应急预案。 突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现问题及时修订、补充。 各施工队应当根据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备以及其他物资的储备。 项目部建立突发事件应急报告制度。各施工队建立重大、紧急
3、突发事件报告系统,有下列情形之一的应在半小时内上报项目部领导:l 发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的;l 突发交通事故造成人员伤亡的;l 突发工程事故造成人员伤亡或者财产重大流失的。 任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 接到报告后,项目部及各施工队应当组织力量对报告事项调查核实、确认,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。 突发事件发生后项目部突发事件处理领导小组组织力量对突发事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动突发事件应急预案的建议。 各施工队是否启动应急预案,应根据综合评估情况上报项目部,并由项目部决定是否启动应急预案
4、和报告国家相关部门。 应急预案启动前,项目部及各施工队的有关部门应当根据突发事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。 应急预案启动后,发生突发事件的施工队以及其他施工队均应当根据规定的职责要求,服从项目部突发事件应急处理领导小组的统一指挥,立即到达岗位,采取有关控制措施。 突发事件发生后,项目部及各施工队应当保证突发事件应急处理所需的救护设备、药品器械等物资的供应。 根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急处理领导小组有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时对人员进行疏散或者隔离。 各施工队应依照本办法的规定履行报告职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意
5、他人隐瞒、缓报、谎报的,对其施工队负责人给予降级或者撤职处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。 各施工队及项目部有关部门应完成突发事件处理所需要的设施、设备、药品等物资救援调遣,对阻挠、拖延并由此造成严重后果的个人、部门或单位给予降级或者撤职处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。 在对突发事件调查、控制、救治中玩忽职守、失职、渎职的个人、部门或单位给予警告;对造成项目部员工损伤、项目部重大财产遗失的给予开除处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。 在突发事件发生期间,散步谣言,扰乱施工生产秩序的由公安机关依法给予行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。 有关事故处理和报告的要求发生事故后,现场负责人要首先采取
6、措施加以控制,避免事故的扩大,当有可能对抢险人员或其他作业人员构成威胁时,应优先撤离人员。除重大火灾事故需要拨打119通知消防部门进行灭火或拨打120急救电话进行人员急救等特殊情况外,其他事故应优先通知项目部,由项目部向上级相关部门报告,以最大程度地缩小事故的影响面。3.2 突发事件预防措施 注意收听和获取当地有关部门的疫情通报、天气预报、汛情通报等。 突发事件多发期间应建立专人值班制度和巡守制度,发现险情及时通知现场最高负责人并上报项目部突发事件应急领导小组并立即组织抢险工作。 对重要设备、物资(化学品)、文件和资料应提前做好防护或转移工作。 对管段内重点部位进行经常性检查,力争在萌芽状态即
7、把险情控制住。 做好物资、设备、车辆、机械以及抢险劳力的准备。 经常与当地有关政府职能部门及代建指联系沟通,及时解决检查中发现的问题。 加强突发事件和环境保护知识的宣传教育。 在雨季、汛期到来前做好季节性施工安全交底,并对临时设施的牢固程度,机械、设备的绝缘性能进行检查,落实整改措施。 遇暴雨、大风及其他恶劣气候对施工人员的安全构成威胁时,应停止作业、进行避险。 应急资金费用l 突发洪水灾害的应急措施所需资金由现场最高负责人批准使用。l 按照财务管理规定,建立专项费用资金台帐。3.3安全通用应急预案我公司为通信工程项目中可能发生的事故制定应急措施,并明确了事故报告、调查、分析、处理流程,为安全
8、问题的应急处理提供了制度依据。3.3.1 本预案所针对的适用范围 我公司针对施工项目的实地环境情况制定本预案。因当地可能存在环境复杂,包括山区、河流等地质灾害容易发生的地区,还包括人流聚集的主城区、旧城区、城乡结合处等失火、触电、坍塌等事故多发生地区。本预案所称生产安全事故,指在通信工程施工现场可能发生的高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、爆炸、火灾中毒等四级重伤以上的生产安全事故。3.3.2 引用标准和政策规定A. 国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定。B. 国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定。C. 建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定。D. 国家和建设部、有
9、关省市安全监督管理局相关规定。E. 事故的报告、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是,尊重科学的原则。3.3.3 施工现场生产安全事故应急救援指挥部指挥部下设5个应急小组: 1)现场抢救小组; 2)现场医疗救治小组;3)现场通讯、联络小组;4)后勤服务小组;5)现场保卫组应急小组的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。3.3.4 施工现场生产安全事故应急救援指挥系统各应急小组职责 应急指挥领导小组职责:施工现场发生生产安全事故时,负责指挥工地事故现场抢救工作,向各应急小组下达抢救指令任务,协调各小组之间的抢救工作,随时掌握各组最新动态并做出最新决策,第一时间向110、119、120、公司、政府
10、安全监督部门、公安部门求援或报告灾情,统一对新闻媒体发布事故最新情况。平时应急领导小组成员应轮流值班,值班者必须住在工地现场,手机24小时开通,发生紧急事故时,在项目部应急组长抵达现场前,值班者即为临时救援组长。现场抢救小组职责:根据事故发生的情况、类别,立即采取紧急措施,尽一切可能抢救伤员及被困人员,同时做好抢救组成员自身保护,配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。救助人员应严格执行安全操作规程,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。 医疗救治小组职责:对抢救出的伤员,视情况及时采取急救处置措施,如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等,伤重者尽快送到指定医院抢救。 通讯
11、、联络小组职责:第一时间按指挥部领导小组指令,联系各抢救应急小组组长、成员,负责与110、119、120、公司、当地政府、安全监督部门、公安部门、工会、人民检察机关联络和报警。负责与各作业班组负责人联络,及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况,事故受伤、死亡人员及财产损失情况,事故原因等情况,编写、打印、分发有关资料。后勤服务小组职责:负责交通运输车辆、抢救设备的调配和使用,紧急救援物资的征集、调配、分发,人员的食品、饮水的供应。 现场保卫小组职责:负责施工现场的安全保卫,支援其他抢救小组的工作,保护事故现场,阻止与抢救无关人员进入施工现场,当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时,组织人
12、员和物资的疏散工作。 3.3.5 应急救援器材应急救援小组应配备下列救援器材:1)医疗急救器材:担架、氧气袋、塑料袋、急救用的小药箱; 2)抢救工具:一般工地常备用具即基本满足使用。如撬棍、铁锹、钢管等; 3)照明器材:手电筒、应急灯、36V以下安全线路、灯具等; 4)通讯器材:电话、手机、对讲机、报警器、电脑、传真机、打印机等; 5)交通工具:工地必须常备一辆值班面包车,该车值班时不应跑长途; 6)灭火器材:灭火器材日常按要求就位,紧急情况集中使用。3.3.6 应急救援知识培训 1)应急小组成员在项目部安全教育时必须接受事故应急救援知识培训; 2)培训内容:伤员急救常识、灭火器材使用常识、各
13、类重大事故抢救常识等,务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责; 3)培训时间:每月应进行一次不少于2小时的培训。3.3.7 通讯联络 项目部必须把紧急报警电话110、火警电话119、急救电话120、项目部应急领导小组成员名单及手机号码、当地政府安全监督部门电话号码明示在施工现场七牌一图位置,施工现场应急救援指挥部成员、现场保卫人员、各班组作业人员应熟知这些号码。 3.3.8应急救援预案的响应程序工程施工现场发生生产安全事故后,五分钟内指挥部成员应到位并立即展开应急救援工作。除立即组织抢救伤员、采取有效措施防止事故扩大并保护好事故现场、做好善后工作外,还应按下列规定报告有关部门
14、:响应程序:事故应急救援体系的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、事态控制、应急恢复和应急结束等几个过程。警情与响应级别确定。接到事故报警后,按照工作程序,对警情做出判断,初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,响应关闭。应急启动。应急响应级别确定后,按所确定的响应组织启动应急程序,如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。救援行动。有关应急队伍进入事故现场后,迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建议和技
15、术支持。当事态超出响应级别,无法得到有效控制,向应急中心请求实施更高级别的应急响应。应急恢复。救援行动结束后,进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。应急结束。执行应急关闭程序,由事故总指挥宣布应急结束。事故报告流程1)事故发生后,事故当事人或发现人应立即报告部门经理、项目安全人员或相应项目负责人,项目安全员或项目负责人应在8小时内向分公司安全管理部门和公司领导进行报告,若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2)外埠项目部应在事故发生的当天,以电话、传真或电子邮件方式(用事故快报)上报分公司安全管理部。3)属上报政府部门的事故,事故发生
16、项目部应在2小时内,将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况,以电话、传真或电子邮件方式(用事故快报形式)报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24小时内,以上述同样方式、报告内容,上报市(区)安全监督局、市(区)安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后,在向公司报告的同时,应报告当地主管部门。4)发生事故先兆和重大未遂事件时,事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。3.3.9 事故现场处理1)事故发生后,项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施,立即撤离现场施工人员,防止事故蔓延、扩大,并负责对现场实施保护。2)事故
17、发生后导致人员伤亡时,应在撤离现场施工人员,组织实施应急管理措施的同时,迅速组织受伤人员的救护。3)保护好事故现场。3.3.10 事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证,为调查组提供一切便利。不得拒绝调查,不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象,除对责任者视情节给予通报批评和罚款外,责任者还必须承担由此产生的一切后果。3.3.11 事故处理1)事故处理要坚持“四不放过”的原则,即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。2)在进行事故调查分析的基础上,事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防
18、措施建议,编制详细的纠正与预防措施,经公司安全部门审批后,严格组织实施,事故纠正与预防措施实施后,由公司安全部门实施验证。3)对事故责任单位和责任人,由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议,进行行政处分和经济处罚,触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4)对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理,由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5)事故调查处理结束后,公司或项目部(分公司)安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报,组织全体职工进行学习,从中吸取教训,防止
19、事故的再次发生。6)每起事故处理结案后,公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。3.3.12 生产事故安全档案1)企业职工伤亡事故月报表。2)企业职工伤亡事故年统计表。3)事故快报表。4)事故调查笔录。5)事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。6)事故调查报告。7)事故调查处理报告。8)对事故责任者的处理决定。9)安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。10)其他有关的资料。3.4各级事故应急救援程序3.4.1一般事故立即启动如下应急救援程序现场第一发现人现场安全员现场负责人向所在部门报告。现场扶着人:控制事态保护现场组织抢救,疏导人员。现场应急救援
20、负责人:组织施工单位、监理人员进行现场急救,组织车辆保证道路畅通。3.4.2 较大事故立即启用如下应急救援程序现场第一发现人现场安全员现场负责人向所在部门报告。现场扶着人:控制事态保护现场组织抢救,疏导人员。现场应急救援负责人:组织施工单位、监理人员进行现场急救,组织车辆保证道路畅通。项目部经理对本项目安全事故应急救援负有全面领导责任。认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务、要求和规定。进行项目内员工的安全事故应急救援培训的监督、管理,经常组织本项目的安全检查,消除事故隐患,制止违章行为。 如果发生安全事故及时上报,并认真分析事故原因,提出和实现改进措施。3.4.3 重大事
21、故立即启动如下应急救援程序现场第一发现人现场安全员现场负责人向所在部门报告。现场扶着人:控制事态保护现场组织抢救,疏导人员。现场应急救援负责人:组织施工单位、监理人员进行现场急救,组织车辆保证道路畅通。项目部经理对本项目安全事故应急救援负有全面领导责任。认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务、要求和规定。进行项目内员工的安全事故应急救援培训的监督、管理,经常组织本项目的安全检查,消除事故隐患,制止违章行为。发生安全事故及时上报,并认真分析事故原因,提出和实现改进措施。工程部经理协助总经理履行各项安全事故应急救援职责,指导、监督公司各部门落实安全生产工作情况,为公司安全生产工
22、作提供决策意见。3.4.4 特别重大事故立即启用如下应急救援程序现场第一发现人现场安全员现场负责人向所在部门报告。现场扶着人:控制事态保护现场组织抢救,疏导人员。现场应急救援负责人:组织施工单位、监理人员进行现场急救,组织车辆保证道路畅通。项目部经理对本项目安全事故应急救援负有全面领导责任。认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务、要求和规定。进行项目内员工的安全事故应急救援培训的监督、管理,经常组织本项目的安全检查,消除事故隐患,制止违章行为。发生安全事故及时上报,并认真分析事故原因,提出和实现改进措施。工程部经理协助总经理履行各项安全事故应急救援职责,指导、监督公司各部门
23、落实安全生产工作情况,为公司安全生产工作提供决策意见。3.4.5 安全应急常用电话火警救援电话:119医疗急救电话:120公安报警电话:110交通肇事电话:122公司总部电话:020-610379853.5各类作业安全事故应急预案3.5.1登高作业安全事故的应急预案发生高处坠落事故,应马上组织抢救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克,去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20,尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中,颈部和躯干不能前屈或者扭转
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