公共管理学考试打印.docx
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1、?公共管理学?政府职能是指作为国家权力机关的执行机关,依法对国家政治和社会事务进展管理时应承当的职责和所具有的功能。政府政治职能也称阶级统治职能,是指政府所承当的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会平安的职能。 经济职能是指政府所承当的组织和管理社会经济建立的职能。 文化职能是指政府指导和管理文化事业,领导和组织精神文明建立的职能。 社会职能是指政府所承当的社会效劳和社会保障职能。 政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会开展的需要,对其职能的范围、内容、方式进展转移和变换。 社会保障制度是国家依据一定的法律和规定,保证社会成员的根本生活需要,保持社会稳定的一项社会平安制度。公共
2、物品:公共物品是这样一种物品,在增加一个人对它分享时,并不导致本钱的增长它们的消费是非竞争性的,而排除任何个人对它的分享都要花费巨大本钱它们是非排他性的。内部性:公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。文官制:西方国家公务员制度亦称文官制度,在西方,国家公务员是指那些通过公开竞争考试,被政府择优录用、长期任职而又及内阁共进退的文职人员,故又称为“文官外在效应:又称外部性,它是指这样一种状况,即个人的效应函数或企业的本钱函数不仅依存于自身所能控制的变量,而且依赖于其他人所能控制的变量,这种依存关系不受市场交易的影响。政府失灵:是现代市场经济国家政府干预所产生
3、的一种普遍现象,政府对市场的干预措施,在某种程度上弥补了市场缺陷,纠正了市场失灵,然而,政府本身的行为也有其内在的局限性,政府同样会失灵。管理幅度:一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目管理层次及管理幅度成反比。公共政策:指国家政府执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准那么,它是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。 利益集团:是由具有共同立场、观点和利益的个人所组成的社会组织。第三部门:指介于政府部门及营利性部门之间,依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事政府及企业无力、无法或无意作为的社会公益事业,
4、从而实现效劳社会公众、促进社会稳定及开展的宗旨的社会公共部门。公共管理:是公共组织提供公共物品和效劳的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。公共管理伦理:就是特殊领域中的角色伦理,公共管理伦理或者以公共管理系统为主体,或者以公共管理者为主体,是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原那么和标准。公共部门组织绩效评估:是指对公共部门产出产品在多大程度上满足社会公众的需要而进展了的评估。外在效应:又称外部性,它是指这样一种状况,即个人的效应函数或企业的本钱函数不仅依存于自身所能控制的变量,而且依赖于其他人所能控制的变
5、量,这种依存关系不受市场交易的影响。政府失灵:是现代市场经济国家政府干预所产生的一种普遍现象,政府对市场的干预措施,在某种程度上弥补了市场缺陷,纠正了市场失灵,然而,政府本身的行为也有其内在的局限性,政府同样会失灵。管理幅度:一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目管理层次及管理幅度成反比 。公共方案:是公共组织根据实际情况,通过科学的预测,权衡客观的需要和主观的可能,提出在未来一定时期内要到达的目标,以及实现目标的途径。改变航道原理:方案是面向未来的,不能一成不变,如果情况发生了变化,就要在必要时改变目标实现的进程,以保证公共方案的航向一直对准所要到达的目标。 公共管理协调:指协商、调整公
6、共组织系统及其外部环境之间和系统内部的各种关系,使之权责清晰、分工合作,相互配合,有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 公共管理监视:指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 质询询问制度:一般指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度,是国家权力机关监视政府和公共组织的一种方式。公共人力资源规划 :指公共组织即政府组织和非政府组织,根据本部门承当的不同职能,对所需人力资源进展预测和规划,以便更好地履行其职能。 狭义的公共人力资源开发:是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能,提高公职人员素质。 政治中立:各国文官
7、制度都明确规定文官在政治上必须保持中立,不得已公职身份参加某些政治活动,如不得担任议员,不得参加竞选,不得参加罢工,不得接收政治捐款等。要求公务员必须忠于国家,忠于职守。由于公务员政治上保持中立,使其能够不受政治斗争、内阁更替等影响,实现无任期常任,确保了政府工作的连续性以及国家和社会的稳定。 职位分类:是指国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为假设干职级,对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述,制定职系说明和职级标准,并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等依据。 公务员回避:是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职
8、务、任职地区和执行公务员等方面做出的限制性规定。 公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。决算:是对预算结果的总结和评估。其目的是对预算的编制、执行情况以及政府的工作绩效进展汇总,以便总结经历、找出缺乏,为下一年度的预算编制提供借鉴。 税收: 指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人组织和个人强制性地、无偿地征收其货币收入的一局部构成的公共收入。 公债:指政府凭借其信用向社会公众所借的债务。 政府采购:指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上
9、的货物、工程和效劳的行为。 转移性支出:指政府的财政资金无偿的、单方面的转移支出,如补贴、捐赠、转移支付等。 外部性Externalities,又称外在性:指个人或企业不必完全承当其决策本钱或不能充分享有其决策成效Benefit,即本钱或收益不能完全内生化的情形。 非竞争性:同一单位产品,一个人享用时,如果有其他人也来享用,并不会降低使用者的效用。 非排他性:一个人使用某种物品时,不能排除他人同时从该物品的使用中获得效用的情况。 公共信息:指公共管理主体在公共管理活动中收集、传递、整理和发布的各种信息的总称。 电子政务:指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等
10、进展办公、管理和为社会提供公共效劳的一种全新的管理方式。 狭义的教育:指指学校教育,即教育者根据一定社会或阶级的要求,有目的、有方案地对受教育者的身心施加影响,把他们培养成为一定社会或阶级所需要的人的活动。 广义的公共教育管理:包括教育行政和学校管理,它以整个国家的教育系统作为自己的管理对象,以教育的法律法规为管理的根本依据,对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进展教育投资、教育督导、教育构造管理等方面的方案、组织、指导和控制,从而实现为国家培养人才的目标。 教育管理体制:指教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 公共文化管理:文化部门主要是文化行政部门依据国家和所
11、属地方的方针、政策、法律、法规,对各项文化事业实行规划、组织、调控、引动和监视的一种管理行为。公共体育管理:为了实现体育事业或体育工作的目标,不断提高体育工作的成效所进展的方案、组织、控制等一系列综合活动。 教育管理体制:指教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 一、单项选择题1、在私人部门中,组织的最终目标为A2、公共部门区别于私人部门的本质特征为DD.公共性3、公共管理活动的合法性根底为C4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是A5、公共行政范式产生于C6、新公共管理范式产生于DD.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标
12、志为AA.?行政学之研究?的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为C9、公共管理研究领域的第一个范式为A10、被誉为“行政学之父的是A11、公共行政范式赖以产生的学科根底之一官房学后来逐步演变为DD.公共财政学12、“政治及行政二分最早的提出者是DD.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的根底为A14、被称为“组织理论之父的是B15、韦伯认为科层制组织的根底为C16、韦伯认为,以“法律或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力为根底的权力属于A17、韦伯认为,以古老的传统、神圣不可侵犯的信念,以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为根底的权力属于B18、韦伯认为,以“对个人的明确而特殊的尊严、英
13、雄主义或典范的品格的信仰为根底的权力属于C19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力根底的根本要求是A20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个根本要求是B21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个根本要求是C22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是DD.法定管辖范围原那么23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原那么是DD、公职等级制和权力等级化原那么24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原那么是DD、执行能力原那么25、美国著名行政学家古利克认为,在行政科学中,不管是公共还是私营,最根本的“善就是C26
14、、美国著名行政学家古利克认为,行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为C27、美国著名行政学家古利克认为,公共行政的目标和标准是C28、“在等级制组织中,每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层此现象称为DD.彼德现象29、新公共管理运动肇始于A30、1988年英国出版的?提高政府管理:下一步?报告的核心思想是DD.政府职能代理化31、英国公共效劳代理化阶段开场的标志是1988年出版的CC.?提高政府管理:下一步?32、 被视为自1979年开场的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量及评估工作顶峰的是AA.?追求卓越?33、 新公共管理范式建立的学科根底为C34、 传统的公共行政范式建立的学
15、科根底为A35、 公共选择理论的创始人为C36、 公务员在特定制度下的行为分析理论为CC.官僚政治理论37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为DD.投票规那么理论和选举竞争理论38、公共选择理论实际上提出的是一种B39、委托-代理理论早期的代表人物为CC.詹森和麦克林40、对同一个管理者来说,当他对企业拥有局部所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额,称为BB.代理本钱41、詹森和麦克林认为企业所有权构造的决定因素为BB.代理本钱42、交易费用理论的根本行为假定为A43、 根据威廉姆森的观点,分工合作的市场经济活动和组织管理活动的根本分析单位为B44、 根据威廉姆森
16、的观点,市场或组织运行过程中发生的费用称为C45、假定人的动机是“意欲合理,但只能有限地做到这是指AA.“有限理性假定46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用,因为它们的转换本钱很高,在重新配置中将遭受重大的经济价值损失,这被称为B47、 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系,从而成为沟通交易费用理论及产权理论桥梁的是BB.科斯定理48、“科斯定理最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者DD.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下,私人本钱将等于社会本钱这是BB.科斯定理50、科斯定理成立的前提条件是AA.交易费用为零的完全竞争市场51、新公共管理中的3E标准是指DD.节约
17、、效率和效益52、“行政国家作为一个学术概念的提出者为CC.沃尔多53、政府赖以成立的根底为DD.公民意见和政治权力54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由,这是指政府的AA.政治职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续开展,这是指政府的BB.经济社会职能56、在新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的BB.经济社会职能57、政府运用供给这个手段,所针对的对象是AA.公共产品58、及私人产品相比拟,公共产品的根本特征为DD.非竞争性和非排他性59、某人对公共产品的消费不排斥和不阻碍他人同时享用,也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量,这是指公共产品的CC.
18、非竞争性60、政府运用供给这个手段,所针对的是AA.公共产品61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外,或者在技术上虽然可以排除,但排除的本钱很高,以至于在经济上不可行,这是指公共产品的DD.非排他性62、以下产品中,最为典型的公共产品为BB.国防63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和效劳,以实现政府特定的政策目标,或由于正外部性的存在,政府运用财政收入来资助私人部门进展生产,此种方法称为B64、政府运用生产这个手段,所针对的是BB.私人产品65、一个人的行为对旁观者福利的影响,称为AA.外部性66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市
19、场的运行,此种方法称为DD.管制67、旨在鼓励企业和其他经济生活参及者采取某种行为或促使其防止某种行为的管制方式称为A A.经济管制68、政府管制可以区分为DD.经济管制和社会管制69、确立起自由放任时期的经济原那么的是AA.亚当斯密70、确立起自由放任时期的政治原那么的是BB.杰斐逊71、自由放任时期政府及经济社会关系的理论根底为AA.?国富论?和?独立宣言?72、最早的福利国家为DD.德国73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的BB.?就业、利息和货币通论?74、被称为“战后繁荣之父的是DD.凯恩斯75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论根底为BB.凯恩斯经济理论76、凯
20、恩斯否认传统经济学所认为的“私人利益及社会利益存在一致性这一根本观点始于1926年他发表的AA.?自由放任主义的终结?77、新公共管理阶段的理念根底为DD.“小而强的政府是好的政府78、世界银行的“确定法律根底和“保持一个未被破坏的政策环境的职能属于AA.维护和保卫性职能79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为AA.组织间网络和一般环境80、及某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境,称为AA.组织间网络81、泛指一切对某个特定公共组织的构造和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量,被称为BB.一般环境82、对于组织活动依法拥有控制权的
21、外在机构,称为AA.管制机构83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于AA.管制机构84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于CC.特殊利益集团85、作为投入及产出转换器的组织的投入来源是BB.供给者86、组织的产出去向,也是组织获得收益并取得新的投入的根底是DD.顾客87、组织资源和利益的争夺者是BB.竞争者88、组织价值的共同创造者是DD.伙伴89、任何组织中普通成员利益的代表是DD.工会90、国家和政府组织合法性的最终来源永远是AA.公民及其团体91、人们分析环境不确定性的维度为DD.变化程度和复杂程度92、如果组织环境因素大幅度改度,这样的环境通常被称为AA.动态环境93、如
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