天然林资源保护工程森林管护管理办法.docx

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1、自然林资源保护工程森林管护管理方 法为加强自然 林资源保护工程森林管护工作，依据长江上游、黄河上中游地 区自然 林资源保护工程二期实施方案东北、内蒙古等重点国有林区自然 林 资源保护工程二期实施方案和我国有关规定，制定自然 林资源保护工程森 林管护管理方法。该方法于2022年2月21日由我国林业局以林天发（2022） 33号印发。方法分总那么、组织管理、管护责任、监督管理、附 那么5章28 条，自印发之日起执行。我国林业局印发的原自然 林资源保护工程森林管护 管理方法（林天发2004） 149号）予以废止。第一章总那么第一条 为了加强自然 林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林管护 工作，

2、保障森林资源平安，促进森林资源持续增长，依据长江上游、黄河上中 游地区自然 林资源保护工程二期实施方案、东北、内蒙古等重点国有林区 自然 林资源保护工程二期实施方案和我国有关规定，制定本方法。其次条 长江上游、黄河上中游地区，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保 工程二期范围（以下简称“天保工程区”）的森林管护工作，必需遵守本方法。 第三条 我国林业局负责组织、协调、指导、监督天保工程森林管护工作。天保工程区省、自治区、直辖市林业主管部门应在人民政府领导下，加强森林管 护工作的监督管理，分解森林管护指标，建立健全森林管护责任制，严格考核和 奖惩。第四条 县级林业主管部门、国有重点森工企业、国有林

3、场等天保工程实施单 位（以下简称“天保工程实施单位”）负责组织实施森林管护工作，落实森林管 护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。第五条天保工程区森林管护应坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原那么，对重点区域实行重点管护。第六条天保工程区森林管护应坚持责权利相统一的原那么，明确管护人员的责任、权利和义务。其次章组织管理第七条天保工程实施单位负责组织实施管辖区域内的森林管护工作，确定森林管护责任区，把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落实到人。 第八条天保工程实施单位应建立健全由县（局）、乡镇（林场）、村（组、工区）和管护站点组成的森林管护组织体系，

4、建立完善森林管护管理制度。第九条天保工程实施单位应依据批准的天保工程实施方案，制定森林管护工作年度实施方案，作为组织实施森林管护、管护费支出和检查验收的依据C 第十条天保工程实施单位应合理设置管护站点，配备必要的交通、通讯工具等基础设施和设施，在森林管护重点地段设置警示标识。第十一条天保工程区国有林森林管护工作岗位应优先支配国有林业单位职X；集体和个人全部的公益林由林权全部者或者经营者负责管护，经林权全部者 同意可以托付其他组织和个人管护。第十二条 天保工程实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高森林管护 人员的业务素养。第十三条 天保工程实施单位应依据辖区内地形、地貌、交通条件、森林火险

5、等级、管护难易程度等确定管护模式，提高管护成效。第十四条 森林管护方式应因地制宜，实行专业管护、承包管护、联户合作等 多种管护方式。在交通不便的地方可以因地制宜设立固定管护站点，实行封山管 护。第十五条 天保工程实施单位应将管护站点、人员姓名、管护范围、管护任务 和要求等内容予以公示，自觉接受社会监督。第十六条 天保工程实施单位应建立完整的森林管护档案，准时、精确提交有关报表、信息和统计资料，逐步实现档案管理标准化和现代化，不断提高 工程管理水平。第十七条 天保工程实施单位应在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长 并经林权全部者同意的前提下，关心和支持森林管护人员依法合理开发采用林下 资源，

6、增加管护人员收入。第三章管护责任第十八条 天保工程区森林管护实行森林管护责任合同书制度。森林管护责任 合同书应明确管护范围、责任、期限、措施和质量要求、管护费支付、奖惩等内 容。森林管护责任合同书式样由我国林业局规定（见附）。森林管护责任合同书每年度签订一次。第十九条 森林管护人员的主要职责是：（一）宣扬自然 林资源保护政策和有关法律、法规。（二）制止盗伐滥伐森林和林木、毁林开垦和侵占林地的行为，并准时报告有关 状况。（三）负责森林防火巡查，制止违章用火，觉察火情准时实行有效掌握措施并报 告有关状况。（四）准时觉察和报告森林有害生物发生状况。（五）制止乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为，

7、并准时报告有关状况。（六）阻挡牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。（七）准时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾难等对森林资源的危害状况。其次十条 森林管护人员应依据森林管护责任合同书的要求，仔细履行职责，做好巡山日志等纪录，有关森林管护资料应准时归档管理。其次十一条森林管护人员应仔细履行森林管护责任合同，完成任务并到达质量要求的，天保工程实施单位应准时兑现管护费。第四章监督管理其次十二条各级林业主管部门应对天保工程区的森林管护工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：（一）森林管护责任落实状况。（二）森林管护任务完成状况和成效。（三）森林管护设施建设状况。（四）森林管护档案建立和管理状况。（五）森林管

8、护费使用及管理状况。（六）奖惩措施兑现状况。其次十三条我国林业局对天保工程实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果纳入我国级工程核查和“四到省”责任制实施状况统一考核。其次十四条 天保工程实施单位应对森林管护责任合同书执行状况定期进行考核评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。其次十五条 天保工程实施单位应仔细总结森林管护的阅历和教训I,不断完善 管护措施和方法。其次十六条对违反规定使用天保工程森林管护资金的，依法追究有关责任人的责任。第五章附 那么其次十七条省级林业主管部门可以结合本地实际制定森林管护管理方法或实施细那么，报我国林业局备案。其次十八条本方法自印发之日起执行。我国林业局印发的原自

9、然 林资源保护工程森林管护管理方法（林天发2004） 149号）同时废止。附件：森林管护责任合同书附件森林管护责任合同书（样书）编号：甲方：乙方：姓名性别所在单位：住址：为有效保护森林资源，法律规范自然 管护责任、权利和义务，依据自然年龄身份证号码：林资源保护工程森林管护行为，明确森林 林资源保护工程森林管护管理方法和有关规定，经双方协商全都，签订本森林管护责任合同书。一、管护范围（一）边界：甲方将亩森林资源托付（承包）给乙方管护。四至界限为东至范围包括班） 小班至范围包括班） 小班南至村（林班） 亩，,西至，北至小班,分别是:村（林班） 小班O管护 村（林 亩。（二）管护范围森林资源本底数据

10、：本合同签署前，双方对其管护范围内的森林资源状况进行互认，建立主要林地指 标的本底档案，对已发生破坏的状况要具体拍照并加文字说明，建立具体档案资 料。双方签字确认，以备年终核查兑现。本底指标包括：1 .林分郁闭度：2 .主要树种：3 .立木蓄积量：立方米（三）管护范围示意图：二、管护期限乙方自年 月日起履行森林管护责任，至年 月 日终止，管护期为个月。三、甲方权利和义务（一）向乙方指明管护范围、面积、四至界限，供应实施管护前的林地状况，明 确管护要求。（二）准时向乙方传达有关保护森林的政策法规。（三）组织乙方进行林业政策和法律法规等业务培训。（四）准时把握林业有害生物、森林火灾等毁害森林的状况

11、，并准时组织预防和 防治、准时组织扑灭火灾。对乙方管护范围内的林业行政、刑事案件准时进行查 处。（五）为乙方供应森林管护方面的技术支持。（六）定期或不定期对乙方的工作进行考核、监督和检查，对不尽责或者不能胜 任森林管护工作的，有权扣减管护费直至解除森林管护责任合同。（七）在管护期内，向乙方支付管护费为元/月。（八）对乙方合理采用森林资源，开发经济进展工程赐予政策、技术、市场方面 的支持，条件成熟的地方建议成立社区进展基金，赐予资金扶持。四、乙方责任与权利（一）管护责任.巡护：对管护范围内的森林资源和设施进行日常巡护。1 .纪录：将巡护结果纪录在案，觉察问题准时向甲方报告。2 .负责对管护范围内

12、的车辆、行人进行平安防火宣扬，准时觉察和报告森林火情 及林业有害生物发生状况。3 .准时觉察并制止滥伐盗伐森林和林木、毁林开垦、侵占林地、乱捕滥猎野生野 生动物等违法行为。4 .协作、帮助甲方和森林公安、林业行政执法人员查处破坏森林资源的案件。5 .接受有关部门依法实施的管理和监督，协作甲方完成对管护范围内的各项检 查、验收、考核工作。（二）权利L经甲方同意，在不违反森林法和自然 林资源保护工程相关规定的前提下，在 管护范围内进行非林非木的采集、种植、养殖、森林旅游服务等开发采用活动。 2 .依据本合同获得管护费。五、乙方在管护范围内不得从事以下活动（一）盗伐滥伐森林和林木。（二）在幼林地和特

13、种用途林内砍柴、放牧。（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。（五）违法猎捕野生保护动物和采挖重点野生保护植物。六、管护费标准及发放方式甲方依照有关规定应支付乙方管护经费为元。每月依据管护费的%向乙方定期支付,其他局部在年底前，经甲方检查验收合格后全部付清。七、违约责任（一）甲方在检查乙方管护范围时，觉察乙方一次不在岗扣减当月管护费5%, 两次不在岗扣减当月管护费10%,三次不在岗可马上终止本合同；因乙方巡山护 林不到位或管护不力造成森林火灾、乱砍滥伐、人畜践踏等林木损失，甲方可扣 发管护费。（二）因乙方管护不力、报告不准时造成较大森林火灾（1

14、5亩以上），或盗伐 滥伐林木到达立案标准以上的大事，甲方不但扣除当月的管护费，还要追究乙方 应负的责任，并马上终止合同。（三）任何单位和个人违反中华人民共和国森林法实施条例的规定，在管护 区域内有擅自转变林地用途，盗伐和滥伐林木、捕猎野生动物、乱采乱挖野生爱 护植物、擅自移植珍稀植物等行为，乙方不予制止和不准时报告造成森林资源损 失的，由甲方扣除当月管护费，追究乙方责任，并视状况终止本合同。（四）在管护范围内发生林业有害生物灾难，乙方未准时觉察和上报造成森林资 源重大损失的，甲方除扣发乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任。（五）乙方必需坚持对管护区域的巡山检查，准时觉察和处置可能引起毁坏森林 资

15、源的隐患。对无故脱岗，造成森林资源重大损失的，甲方不但要扣除乙方管护 费，还要追究相应的赔偿责任，并视状况终止合同。（六）乙方仔细履行合同，甲方不按时发放管护费的，乙方有权向甲方上级主管 部门反映或控告。（七）合同的转让：未经甲方批准，乙方不得擅自将合同管护区转让、转租、转 包、抵押给他人。否那么按违约处理，乙方应担当相应的法律和经济责任。八、其他（一）本合同一式四份，甲乙双方各执一份。县级林业主管部门天保办和管护站 （林业工作站）各存一份。（二）本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协 商不能解决的，依据有关法律、行政法规执行。备注：各地可依据实际状况增减合同条款，自行印制合同。